【正文】 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告對吐魯番旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告20130524 10:57 牛學(xué)興，我在深刻分析疆內(nèi)外旅游大區(qū)發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上，對吐魯番旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、問題癥結(jié)、對策措施進(jìn)行了深層次的思考，我深深感到：“吐魯番旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展喜憂參半”?！皯n”是：目前，地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)定位不夠準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不夠高、產(chǎn)業(yè)內(nèi)外循環(huán)不夠暢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸引眼球的亮點(diǎn)不夠突出，與自治區(qū)黨委張春賢書記“把吐魯番建成新疆大客廳”的指示要求和疆內(nèi)外地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)“千帆競發(fā)、百舸爭流”的發(fā)展態(tài)勢不相適應(yīng)?，F(xiàn)從“怎么看”和“怎么辦”兩個(gè)層面來回答吐魯番旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑。在歷史文化資源方面：吐魯番境內(nèi)歷史文化旅游資源完全可以與地下文物第一大省——河南省和地上文物第一大省——陜西省相媲美。這些都是全國獨(dú)一無二的文化歷史資源。吐魯番是與南疆喀什比肩的維吾爾族兩大中心之一，是享譽(yù)國內(nèi)外的“歌舞之鄉(xiāng)”，以維吾爾族為主的各民族服飾、飲食、禮儀和祭祀、節(jié)慶、婚喪儀式、工藝品、建筑、宗教等，魅力獨(dú)特、風(fēng)格迥異，具有典型的吐魯番地區(qū)特色。在40公里旅游半徑內(nèi)，具備打造庫姆塔格沙漠、火焰山、高昌故城、交河故城、坎兒井民俗園、吐峪溝、艾丁湖、葡萄溝8個(gè)國家5A級(jí)景區(qū)的條件，高昌故城、交河故城、吐峪溝3個(gè)文化遺址也具備申請世界文化遺產(chǎn)的潛質(zhì)，只要我們咬定青山不放松、鍥而不舍下真功，完全有條件、有能力超越擁有7個(gè)國家5A級(jí)景區(qū)的四川廣元，成為全國5A級(jí)景區(qū)最多的地區(qū)。從區(qū)內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對比分析：2011年全疆旅游排名，烏魯木齊市接待游客1490萬人次、旅游收入140億元，伊犁州接待游客1385萬人次、吐魯番地區(qū)接待游客469萬人次、阿勒泰地區(qū)接待游客397萬人次、喀什地區(qū)接待游客315萬人次、吐魯番地區(qū)接待游客數(shù)量居全疆第三、旅游收入居全疆第五，這一位次與新疆最早起步的旅游大區(qū)形象嚴(yán)重不符。敦煌市為縣級(jí)市，距最近的酒泉機(jī)場300公里，離國道干線里程150公里，擁有國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位3處，省級(jí)文物保護(hù)單位9處，3個(gè)4A級(jí)景區(qū)，莫高窟1992年列入世界文化遺產(chǎn)，現(xiàn)有旅行社63家，導(dǎo)游1014人,旅游相關(guān)企業(yè)1500家，旅游從業(yè)人員14500人，2011年接待游客209萬人次。吐魯番一個(gè)地區(qū)與敦煌一個(gè)縣級(jí)市相比，吐魯番在人口、交通便利程度、重點(diǎn)文物保護(hù)單位數(shù)量和接待游客人次上占有優(yōu)勢，但在旅行社數(shù)量、導(dǎo)游人數(shù)、從業(yè)人數(shù)及旅游收入等反映旅游業(yè)態(tài)發(fā)展程度的核心指標(biāo)上已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于敦煌。通過網(wǎng)絡(luò)信息查詢，可以看到，游客對九寨溝、黃山、張家界包括疆內(nèi)的喀納斯等知名景區(qū)好評如潮，認(rèn)為是鉆石級(jí)旅游景區(qū)，物超所值，值得一去。可見，吐魯番的旅游地位正在被邊緣化，正面臨非常嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在分析中，我認(rèn)為景區(qū)開發(fā)的初級(jí)水平、市場主導(dǎo)權(quán)的旁落、旅游宣傳不夠理想、旅行社和導(dǎo)游不大、不強(qiáng)是導(dǎo)致地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大而不強(qiáng)現(xiàn)狀的四大瓶頸問題。地區(qū)目前各景區(qū)無一例外地存在著開發(fā)深度不夠、廣度延伸不夠、內(nèi)涵挖掘不夠、設(shè)施檔次不夠，更深層次的是旅游產(chǎn)品與游客的旅游需求銜接不夠、互動(dòng)交流不夠等問題。這一方面對游客不負(fù)責(zé)任，使游客花那么多的錢，沒有得到足夠的回報(bào)；另一方面，景區(qū)和景區(qū)所在地也沒有獲得更大的效益，中國旅游研究院統(tǒng)計(jì)表明，,僅為全國五A景區(qū)平均收入的（）的十分之一。這是吐魯番旅游最大的瓶頸。在宣傳推介方面：強(qiáng)勢宣傳推介是推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)心針，而宣傳受眾是否全面準(zhǔn)確、宣傳內(nèi)容是否符合產(chǎn)業(yè)規(guī)律、宣傳主題亮點(diǎn)是否吸引眼球則是關(guān)鍵。再如：宣傳內(nèi)容上對旅游資源絢爛多彩的歷史人文、民俗風(fēng)情、景觀特性挖掘不夠，宣傳口徑也都是吐魯番一日游，在新疆旅游線長點(diǎn)稀的特性下，很多游客在安排線路上都選擇從烏魯木齊繞道看看，朝發(fā)夕歸，缺乏對吐魯番旅游深度體味的意愿。此外，吐魯番旅游缺少一句抓人眼球、令人震撼的廣告詞。在旅行社和導(dǎo)游發(fā)展方面：旅行社是聯(lián)系客源的紐帶，是主導(dǎo)旅游市場的重要力量，導(dǎo)游是景區(qū)至關(guān)重要的形象。三、必須把握產(chǎn)業(yè)內(nèi)、外循環(huán)和節(jié)慶載體三大支點(diǎn)，構(gòu)筑新疆旅游新高地旅游新高地：一是旅游國際化。二是能成為全國重要的旅游目的地和新疆重要的旅游集散地，能通過跨越式發(fā)展，使吐魯番的旅游成為GDP占比超過5%的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型，能夠可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，成為新疆旅游發(fā)展最重要的增長極。吐魯番構(gòu)筑新疆旅游新高地應(yīng)當(dāng)是一個(gè)全面推進(jìn)、漸進(jìn)發(fā)展的系統(tǒng)工程，遠(yuǎn)期目標(biāo)的選擇絕不能拘泥于景點(diǎn)、旅游收入等個(gè)別指標(biāo)上，而應(yīng)當(dāng)放在地區(qū)發(fā)展全局的高度和廣度來考慮。（一）打造內(nèi)循環(huán)內(nèi)循環(huán)包括景區(qū)的內(nèi)循環(huán)和游客進(jìn)入吐魯番地區(qū)之后的內(nèi)循環(huán)兩個(gè)方面。游客在一項(xiàng)產(chǎn)品上消耗的時(shí)間越長，會(huì)覺得價(jià)值越高；游客在一項(xiàng)產(chǎn)品上消耗的體力越多，會(huì)覺得價(jià)值越高；游客在一項(xiàng)產(chǎn)品的體驗(yàn)中越興奮，會(huì)覺得價(jià)值越高；因此，時(shí)間、體力的消耗，精神的參與，成為游客旅游價(jià)值的重要組成部分，抓住游客的心，圍繞游客的心理預(yù)期開發(fā)打造產(chǎn)品，是旅游致勝的最重要的途徑，也是提升地方旅游核心競爭力的關(guān)鍵。一是站在游客的角度設(shè)計(jì)、打造景區(qū)品牌。游客已不滿足于走馬觀花“到此一游”式的觀光旅游，通俗的講，放松身心成為未來旅游的主要目的，吐魯番新一代的旅游產(chǎn)品要在文化深度游和健康養(yǎng)生方面更加注重體驗(yàn)型休閑設(shè)施，休閑活動(dòng)，休閑空間的布置，講究環(huán)境的營造和氛圍的設(shè)計(jì)；除了把熱當(dāng)積極的因素，讓游客就是要來感受熱，就是要來出汗排毒，就要沙療，治療風(fēng)濕病、皮膚病，要醉癢，治療抑郁癥、失眠、在冬季曬太陽補(bǔ)鈣，體驗(yàn)純天然的健康養(yǎng)生，還要在交河、高昌、吐峪溝的遺址外建大型能反映遺址內(nèi)深刻文化內(nèi)涵的文化體驗(yàn)型設(shè)施，讓游客靜下心來感受吐魯番獨(dú)特而厚重的文化氣息。，科學(xué)設(shè)置游覽的線路。吐魯番確實(shí)是全國氣溫最高、最熱的地方，但決不是讓人最難受的地方，仔細(xì)比較一下，吐魯番的48℃，要比海南、杭州、武漢等城市的38℃好受的多得多?，F(xiàn)代健康理論證明：“徹底地出大汗，不但可以排毒，而且能將體內(nèi)在冬季積聚的寒氣逼出去，從而促進(jìn)關(guān)節(jié)等的健康”。游覽線路是游客進(jìn)入景區(qū)后，坐區(qū)間車、步行和看點(diǎn)的線路。像葡萄溝現(xiàn)在由旅行社的車直抵一區(qū)這個(gè)點(diǎn)的做法是極其有害的?；鹧嫔骄蛻?yīng)該在充分挖掘和弘揚(yáng)西游文化的基礎(chǔ)上優(yōu)化線路，在引導(dǎo)游客深度游歷上下功夫。值得強(qiáng)調(diào)的是，火焰山下雖然很熱，但山上卻很涼快，我有這樣的親身經(jīng)歷，當(dāng)時(shí)火焰山下是45℃，而山上卻只有37℃，在山上走了兩個(gè)小時(shí)的路，居然沒有出汗，感受到的就是涼爽和心曠神怡。高昌故城，規(guī)劃上將入口改為南門，在離南門800m處設(shè)游客服務(wù)中心和停車場，進(jìn)入游客服務(wù)中心后，以坐區(qū)間車或徒步的形式，完成對整個(gè)景區(qū)的游覽。其它景區(qū)也都本著讓游客走300800m調(diào)整心態(tài)，可以是徒步，也可以是坐區(qū)間車，以游客服務(wù)中心為起點(diǎn)，基本不走回頭路，最后以游客服務(wù)中心的停車場或在出口的停車場為終點(diǎn)，建設(shè)科學(xué)、完善的景區(qū)內(nèi)循環(huán)。景區(qū)的線路好比一條珍珠項(xiàng)鏈的線，真正值錢的，應(yīng)該是串在這條線上的一粒粒珍珠，文物景區(qū)的點(diǎn)，一方面要在遺址外圍的線路上以4D電影、數(shù)字技術(shù)等形式展現(xiàn)出來；另一方面，遺址內(nèi)的一些重要的點(diǎn)，也要在反映當(dāng)時(shí)歷史的基礎(chǔ)上，編出生動(dòng)的故事，自然景區(qū)內(nèi)的點(diǎn)，要在與原風(fēng)貌相宜的原則下，進(jìn)行創(chuàng)意和建設(shè)。通過內(nèi)循環(huán)，完成旅游產(chǎn)品價(jià)值的有效輸出。一是要認(rèn)真研究分析每一個(gè)景區(qū)的最佳參觀時(shí)點(diǎn)，綜合考慮區(qū)間路途、游客出行的興奮點(diǎn)和疲勞點(diǎn)，科學(xué)合理地安排好游覽路線，并用英漢等文字，在城區(qū)主干道公交站亭設(shè)置旅游交通示意圖，在通往主要景區(qū)的道路設(shè)置旅游交通標(biāo)識(shí)。景區(qū)間沿線的省道、縣道和鄉(xiāng)村道路要優(yōu)先納入自治區(qū)和地區(qū)的交通規(guī)劃，加快建設(shè)步伐；沿線村莊和居民區(qū)要優(yōu)先列入安居富民工程建設(shè)計(jì)劃，按照突出民俗風(fēng)情、適當(dāng)配套農(nóng)家旅游功能的原則進(jìn)行建設(shè)；要充分依托交河物流港毗鄰機(jī)場、高鐵的區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)規(guī)模大、服務(wù)全的游客集散中心和交河物流港、葡萄溝景區(qū)兩大旅游購物中心。這方面要形成一個(gè)比較優(yōu)勢和一種時(shí)尚，比較優(yōu)勢是：同樣的住宿條件，吐魯番要比烏魯木齊市便宜的多，使游客感覺往吐魯番劃算；是一種時(shí)尚，通過發(fā)展本地美食和薈萃全國美食，使游客到吐魯番吃美食成為一種時(shí)尚。三是將樓蘭干紅，駝鈴紅酒，評選出來的優(yōu)質(zhì)鮮葡萄、葡萄干、哈密瓜、吐魯番黑羊、斗雞、吐魯番彩玉扶持打造成知名的旅游產(chǎn)品，甚至是游客來吐魯番必購的產(chǎn)品。五是將坎兒井博物館延伸擴(kuò)大為水博物館，不但將伊朗、土耳其、沙特等國家不同形態(tài)的坎兒井和不同國家抵御干旱的水利設(shè)施集中展示，充分展示坎兒井的歷史文化內(nèi)涵，而且展示水的重要性和世界各國最先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)，使其既成為著名的景點(diǎn)，也成為全國、甚至全世界交流節(jié)水技術(shù)、提高水資源利用率的一個(gè)平臺(tái)?？梢钥紤]籌辦包括機(jī)關(guān)干部都能參與的“吐魯番之星導(dǎo)游大賽”，重金重獎(jiǎng)，一方面，通過給干部發(fā)講解員證，形成一批兼職的、高素質(zhì)的、永不走的干部導(dǎo)游隊(duì)伍；另一方面，對沒有進(jìn)編的導(dǎo)游，凡進(jìn)入前十名的，由財(cái)政兜底或使用就業(yè)資金保證每月1500元的基礎(chǔ)工資，扭轉(zhuǎn)“旺季一窩風(fēng)的來，淡季一陣風(fēng)的走”的尷尬局面，培養(yǎng)一批能扎根，獻(xiàn)身吐魯番旅游的職業(yè)導(dǎo)游隊(duì)伍，使導(dǎo)游（講解員）成為吐魯番旅游最活躍的因素，最搶眼的旅游形象。首先，成立旅游管理委員會(huì)，建立退出機(jī)制，對占著資源，限期內(nèi)不投資的，要么責(zé)成統(tǒng)一營銷公司投資，要么引進(jìn)其它的企業(yè)或社會(huì)資金投資，暢通建設(shè)通道，加速景區(qū)建設(shè)；其次，在繼續(xù)推進(jìn)統(tǒng)一營銷的基礎(chǔ)上，將現(xiàn)有的統(tǒng)一營銷公司，改制成由政府控股的有限責(zé)任公司，取得公司高層管理崗位的任命權(quán)，通過推動(dòng)能人治理形態(tài)步入良性軌道，和制定考核指標(biāo)完善績效考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)下的市場化運(yùn)作；再次，構(gòu)建“大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)”，推進(jìn)旅游與宣傳、文化、商業(yè)、體育、交通、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等相關(guān)部門與行業(yè)的融合，共同開展文化商旅、商務(wù)旅游、康體旅游、生態(tài)旅游、工業(yè)游、商業(yè)觀光游等特色旅游，將部門聯(lián)合和產(chǎn)業(yè)融合作為旅游業(yè)發(fā)展新的亮點(diǎn)，形成多點(diǎn)支撐，融合發(fā)展的大旅游格局。城市旅游以現(xiàn)代化的城市設(shè)施為依托，以城市豐富的自然和人文景觀及周到的服務(wù)為吸引要素。（二）打造外循環(huán)一是發(fā)揮強(qiáng)勢宣傳的作用?？梢砸劳凶灾螀^(qū)投入4200萬元在中央電視臺(tái)做的“新疆是個(gè)好地方”這個(gè)總體定位，進(jìn)行接續(xù)，提出“新疆是個(gè)好地方，精粹聚在吐魯番”、“新疆是個(gè)好地方、客廳定在吐魯番”的品牌或區(qū)域定位；更可以利用艾丁湖——人類生存最低點(diǎn)的概念，順應(yīng)大眾追求事業(yè)步步高、愛情步步高、健康步步高的心理，用“吐魯番，一個(gè)來了就步步高升的地方”做促銷口號(hào)。二是與意大利那波利市（龐貝古城所在市，龐貝古城不僅是世界著名的廢墟文化所在地，而且也是世界音樂之都）、希臘的皮爾格斯（不僅是世界奧林匹克運(yùn)動(dòng)的發(fā)源地，也是古代宗教祭祀的中心之一）、烏茲別克斯坦的撒馬爾罕、布哈拉、土耳其的伊斯坦布爾結(jié)為友好城市，通過友好交流，發(fā)揮好吐魯番學(xué)專家委員會(huì)委員的作用，既從廣度和深度研究挖掘吐魯番文化，也使吐魯番成為絲綢之路文化的制高點(diǎn)，成為發(fā)展和弘揚(yáng)絲路文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)動(dòng)機(jī)。三是加強(qiáng)對游客游后網(wǎng)上游記的事后控制和管理。四是加快打造以吐魯番為起點(diǎn)或終點(diǎn)的黃金旅游圈?？蓛?yōu)先發(fā)展一小一大兩個(gè)黃金圈和一個(gè)黃金線。一線，可稱作絲綢之路文化游線路，即西安——敦煌——吐魯番（或?yàn)豸斈君R）——庫車——喀什，以兩圈一線的打造，確定吐魯番作為新疆旅游不可或缺的最重要一環(huán)的地位。發(fā)展旅行社的過程是培養(yǎng)吐魯番本土可控旅游市場的過程，也是可以促進(jìn)市場呈幾何倍數(shù)增長的過程。所以，只要我們主動(dòng)作為，廣辟客源，培養(yǎng)市場，就可以滲透到全疆的旅游市場，甚至可以主導(dǎo)全疆的旅游市場，這對于打造旅游新高地至關(guān)重要。今年，大家對把葡萄節(jié)首次放在庫姆塔格沙漠辦，同時(shí)穿插第三屆彩玉博覽會(huì)和樓蘭古堡葡萄酒品鑒會(huì)的做法非常贊同，這種方式充分發(fā)揮了旅游搭臺(tái)、經(jīng)貿(mào)唱戲的效果，推動(dòng)了一批項(xiàng)目的合作簽約，以小節(jié)慶實(shí)現(xiàn)了大宣傳，用小旅游撬動(dòng)了大經(jīng)濟(jì)。一是力促升格。二是延伸葡萄主題。三是建設(shè)展覽展示館。四是放大節(jié)慶效應(yīng)。通過努力，不斷提升節(jié)慶知名度，真正達(dá)到以節(jié)慶促旅游，以節(jié)慶促宣傳，以節(jié)慶促物流，以節(jié)慶促發(fā)展的根本目的。五A景區(qū)是中國旅游在“中國國家形象”中的代表品牌，是中國旅游的極品，世界旅游的精品，被世界旅游組織和各國頂級(jí)旅行社免檢的世界級(jí)品牌，是中國旅游各種品牌中級(jí)別最高、含金量最高、最能為品牌擁有者及所在地區(qū)帶來產(chǎn)業(yè)集群效益的強(qiáng)大品牌。實(shí)踐證明，5A景區(qū)掛牌后的年效益可提高37倍，所在地的房地產(chǎn)可升值13倍，當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖肟商岣?10倍。我們提出建設(shè)8個(gè)五A首先是目的性很明確，就是為了推動(dòng)景區(qū)建設(shè)，推動(dòng)景區(qū)的大投資，提升品位和檔次；，是2006年的兩倍，主要是投資1200億元，建設(shè)了“亞歐風(fēng)韻”、“意奧風(fēng)情”等30多個(gè)旅游大項(xiàng)目，形成了一批標(biāo)志性景觀。張家界2011年共接待中外游客3041萬人次，旅游收入167億元，%%，最主要的原因是投巨資新建了天門山景區(qū)、黃石寨索道、百龍?zhí)焯莸雀叨寺糜卧O(shè)施項(xiàng)目。旅游業(yè)作為延伸性的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)的邊界很難確定，只能靠產(chǎn)品聚集產(chǎn)業(yè)，有產(chǎn)品則構(gòu)成相關(guān)的上下游企業(yè)，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，就必須打造五A產(chǎn)品。有些人認(rèn)為，旅游業(yè)發(fā)展到今天，不是靠資源而是靠創(chuàng)意。四川廣元用幾年時(shí)間爭創(chuàng)了七個(gè)五A、江蘇的蘇州即將創(chuàng)六個(gè)五A，吐魯番的資源遠(yuǎn)比這兩個(gè)地區(qū)豐富，我們不應(yīng)該，也沒有理由對創(chuàng)8個(gè)五A表示懷疑或信心不足。至2011年底，全國五A景