【正文】 。四是文、旅、商協(xié)同發(fā)展，曲江以文化旅游為牽引，全面促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是集團(tuán)運(yùn)作，以曲江文化投資(集團(tuán))有限公司為主體，實(shí)施金融資本與產(chǎn)業(yè)鏈投資運(yùn)營(yíng)“雙輪驅(qū)動(dòng)”。曲江新區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)啟示。先后榮獲“國(guó)家園林城市”、“中國(guó)十佳最具軟實(shí)力城市”等稱號(hào)。西安市規(guī)劃展覽館、曲江新區(qū)規(guī)劃展 覽館，大唐不夜城、曲江池遺址公園、大唐芙蓉園、西安美術(shù)館、明代城墻遺址等文化旅游項(xiàng)目，西安市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路、定位和商業(yè)運(yùn)作 模式，以及推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法。綜上所述，鄂爾多斯發(fā)展旅游業(yè)要面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，發(fā)揮資源比較優(yōu)勢(shì)，突出地區(qū)和民族特色，挖掘文化內(nèi)涵，整合基礎(chǔ)資源，以“天驕?zhǔn)サ亍睘橹黝}，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造旅游精品，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，將旅游業(yè)發(fā)展成為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和第三產(chǎn)業(yè)的支柱，實(shí)現(xiàn)由旅游資源大市向旅游大市的戰(zhàn)略性跨越，以旅游業(yè)的大發(fā)展推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展[1]。總結(jié)旅游業(yè)的發(fā)展與興盛，已成為世界趨勢(shì)，許多國(guó)家和地區(qū)都迅速推出了旅游文化戰(zhàn)略。在民俗旅游資源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化過程中，要注意民俗本真性與時(shí)代性的結(jié)合，將時(shí)尚元素、科技元素有機(jī)地融入到民俗旅游之中，增強(qiáng)其旅游吸引力與核心競(jìng)爭(zhēng)力。要改變以往鄂爾多斯民俗開發(fā)中到處“蒙古包、手把肉、草原白酒喝個(gè)夠”的狀況，將視野擴(kuò)展到鄂爾多斯蒙古族生產(chǎn)、生活的各個(gè)方面，提高民俗旅游產(chǎn)品豐富度，優(yōu)化民俗旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。成吉思汗文化旅游資源在運(yùn)用復(fù)原歷史型開發(fā)模式時(shí)，可以根據(jù)各種文獻(xiàn)、歷史記載或者口頭流傳的民間故事、民間傳說，深入挖掘成吉思汗文化內(nèi)涵，在民族文化旅游產(chǎn)品更新上做文章；還可以探索、開發(fā)出一種嶄新的成吉思汗民族文化持續(xù)旅游模式——成吉思汗民族生態(tài)博物館，把蒙古民族自然、社會(huì)、文化進(jìn)行整體保護(hù)、傳承和研究的生態(tài)博物館。直接利用適合于居民自發(fā)的小規(guī)模開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，既讓居民獲得了經(jīng)濟(jì)收入、增加了民族自豪感，又一定程度上保護(hù)了文化。一個(gè)安全舒適的體驗(yàn)環(huán)境是游客獲得快樂體驗(yàn)的基礎(chǔ)。節(jié)慶會(huì)展旅游的競(jìng)爭(zhēng)力集中于活動(dòng)的特色和會(huì)議的規(guī)模影響，這是保證游客的體驗(yàn)質(zhì)量的關(guān)鍵。在這種開發(fā)模式下，再現(xiàn)當(dāng)時(shí)的生活場(chǎng)景，旅游者可以領(lǐng)略到原生態(tài)的民族文化，擁有較強(qiáng)的真實(shí)感，增添了旅游的體驗(yàn)性，這也是直接利用型開發(fā)模式最大的優(yōu)點(diǎn)所在。 直接利用型直接利用型是一種因地制宜的開發(fā)模式，指除增添必要的旅游設(shè)施、設(shè)備外，對(duì)原有的資源不再進(jìn)行加工改造，而是保持其資源原貌，將現(xiàn)實(shí)的民族文化旅游資源開發(fā)成旅游產(chǎn)品 的開發(fā)模式。(六)狩獵場(chǎng)成吉思汗陵旅游區(qū)擁有良好的天然牧場(chǎng)，如果將其圍護(hù)起來，一方面可以使游人觀賞到“風(fēng)吹草低見牛羊”的大草原迷人風(fēng)景。各旗王爺府是封建王權(quán)統(tǒng)治的象征，薈萃了當(dāng)時(shí)建筑雕刻、繪畫藝術(shù)的精華?；顒?dòng)內(nèi)容豐富，在風(fēng)情園里修建那達(dá)慕村，平時(shí)對(duì)游人開放，召開那達(dá)慕時(shí)用于各種比賽娛樂活動(dòng)，也是一道很好的人文景觀。敖包村的建設(shè)，讓游人盡博大精深的敖包文化，無疑將成為成陵旅游區(qū)一道靚麗的風(fēng)景[4]。隨著時(shí)間的推移，鄂爾多斯服飾形成了實(shí)用的生活裝和禮儀裝，不僅保留了傳統(tǒng)文化色彩，也賦予了時(shí)代性，對(duì)游人頗具吸引力，有利于充分展示和推銷蒙古服飾文化的璀璨絢麗[4]。美食村建設(shè)，主要是旅游展示和出售蒙古飲食文化的豐富多彩。而今，各民族又將在這塊物華天寶的土地上創(chuàng)造現(xiàn)代文明[4]。成吉思汗旅游資源的發(fā)展構(gòu)想鄂爾多斯歷史悠久，文化燦爛。西部大開發(fā)利用鄂爾多斯文化資源為建設(shè)新的特殊旅游產(chǎn)業(yè)提供了前所未有的良好機(jī)遇。發(fā)展文化旅游的重大意義鄂爾多斯地區(qū)有豐富的資源和獨(dú)特的文化。就“吃”和“住”而言．旅游區(qū)既沒有星級(jí)賓館，也沒有民族特色賓館。令人遺憾的是．聲名遠(yuǎn)播的成吉思汗陵作為國(guó)家四A級(jí)旅游景區(qū)，旅游業(yè)發(fā)展卻不容樂觀。坐落在鄂爾多斯草原上的成吉思汗陵。由于建設(shè)資金不足，成吉思汗民族文化旅游資源在某種程度上至今還“躲在深閨人未識(shí)”。 建設(shè)資金不足當(dāng)前，成吉思汗文化旅游開發(fā)依然缺乏資金投入，資源開發(fā)受限。這也成為制約成吉思汗文化旅游開發(fā)和發(fā)展的關(guān)鍵。 基礎(chǔ)設(shè)施不足的表現(xiàn)成吉思汗文化旅游基礎(chǔ)硬件不完備。旅游資源整體開發(fā)不夠,產(chǎn)品類型較為單一市內(nèi)在部分旅游景區(qū)的綜合開發(fā)不夠,旅游產(chǎn)品單調(diào),旅游形象模糊,旅游景觀亟待整治,市內(nèi)旅游產(chǎn)品以觀光為主,忽視了參與性、休閑性、趣味性、民俗風(fēng)情旅游產(chǎn)品的開發(fā)。新陵投入、建設(shè)規(guī)模雖然很大，民族特征也較為明顯，但是游客在參觀完之后的反饋都不是很滿意。現(xiàn)在的成吉思汗文化旅游開發(fā)主要集中在鄂爾多斯市的成吉思汗陵，其他地區(qū)的開發(fā)多是零散的。存在問題現(xiàn)階段，由于對(duì)成吉思汗民族文化旅游的開發(fā)缺少組織性，沒有對(duì)自然環(huán)境進(jìn)行應(yīng)有保護(hù)，以致成吉思汗形象有所破碎，讓旅游者感受到的是時(shí)間序列性和空間線路性的雜亂無章，而非完整的文化形象。鄂爾多斯市采用多元化投資、企業(yè)化運(yùn)作、科技化開發(fā)、科學(xué)化管理、立體化發(fā)展等一系列戰(zhàn)略措施，開發(fā)形成了以成吉思汗陵祭奠、查罕蘇力德祭祀等為代表的祭祀民俗文化旅游產(chǎn)品系列，以鄂爾多斯婚禮為代表的社會(huì)游藝民俗旅游產(chǎn)品系列；以鄂爾多斯國(guó)際文化節(jié)、那達(dá)慕大會(huì)等為代表的節(jié)慶民俗旅游產(chǎn)品系列。如，鄂爾多斯婚禮表演每年在鄂爾多斯市內(nèi)各旅游景點(diǎn)演出達(dá) 2 000余場(chǎng)次，觀看的中外游客約 200 萬人次，已經(jīng)成為鄂爾多斯旅游文化的主打品牌[3]。“八景”即游客活動(dòng)中心(入口廣場(chǎng)門景、鐵馬金帳群)、游客教育中心(亞歐廣場(chǎng)、蒙古歷史文化博物館、成吉思汗中心廣場(chǎng))、祭祀觀光瀏覽區(qū)(牌樓、陵包、蘇勒德祭壇)、蒙古民俗村、休閑渡假中心(包括大汗行宮酒店、帳篷營(yíng)地)、那達(dá)慕馬術(shù)活動(dòng)中心等?！皟傻馈奔?(l)成吉思汗大道，從成吉思汗中心廣場(chǎng)到陵宮大殿。[6]其中“三區(qū)”即:(l)文物保護(hù)觀光瀏覽區(qū)，該區(qū)的主要功能是文物保護(hù)和觀光旅游；(2)生態(tài)恢復(fù)保護(hù)區(qū)，在文物保護(hù)觀光瀏覽區(qū)外層，面積約20平方公里，該區(qū)范圍內(nèi)停止農(nóng)業(yè)和牧業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，退耕退牧還林還草，恢復(fù)生態(tài)植被并嚴(yán)格保護(hù)，實(shí)行禁區(qū)管制。目前景區(qū)總面積10平方公里，可控面積80平方公里。隨著草原文化的開發(fā)，世界上最大的蒙古歷史文化旅游景區(qū)—鄂爾多斯市成吉思汗陵旅游區(qū)也得到了國(guó)家的開發(fā)，它的開發(fā)建設(shè)是成吉思汗文化開發(fā)的必要步驟。雖然成吉思汗有多次西征與南征的戰(zhàn)績(jī)，但這些都還沒有形成有規(guī)模、有影響的線路。這個(gè)景觀以蒙古族文化為主導(dǎo), 經(jīng)歷史上蒙漢文化的融合, 形成了獨(dú)樹一幟的區(qū)域文化, 如鄂爾多斯婚禮, 鄂爾多斯小調(diào), 鄂爾多斯飲食文化等。市場(chǎng)定位決定了鄂爾多斯以草原風(fēng)光去吸引不同距離市場(chǎng)的客源是不可能的, 因?yàn)?在近、中距離市場(chǎng)周邊存在許多開發(fā)成熟并具有代表性的草原風(fēng)光景區(qū)；相反,成吉 思汗傳奇卻是對(duì)近、中、遠(yuǎn)距離游客均具有恒定的吸引力, 應(yīng)是很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。旅游資源優(yōu)勢(shì) 該區(qū)域旅游資源的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在神秘的成吉思汗傳奇以及絢麗的民族風(fēng)情文化上。蒙古民族以其獨(dú)有的草原文化特色，構(gòu)成了中華民族古老文化的一部分，因此保護(hù)好以成吉思汗文化為代表的蒙古族文化資源，既是保護(hù)中華民族母體文化，也是保護(hù)人類共同的文化財(cái)富。綜上所述，文化旅游就是以旅游經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造的觀賞對(duì)象和休閑娛樂方式為消費(fèi)內(nèi)容，使旅游者獲得富有文化內(nèi)涵和深度參與旅游體驗(yàn)的旅游活動(dòng)的集合成吉思汗文化概述內(nèi)蒙古是我國(guó)擁有草原面積最大的省份，草原東西延伸2000多公里，分布著草甸草原、典型草原、荒漠草原三種類型的草原，呼倫貝爾、科爾沁、錫林郭勒、烏蘭察布、鄂爾多斯、烏拉特草原聞名遐邇[5]。因此，其目前較為流行的定義是“那些以人文資源為主要內(nèi)容的旅游活動(dòng)，包括歷史遺跡、建筑、民族藝術(shù)和民俗、宗教等方面”。本文分析了成吉思汗文化旅游的開發(fā)現(xiàn)狀以及在開發(fā)中存在的一系列問題，并提出現(xiàn)階段成吉思汗文化旅游開發(fā)的模式。二九”烈士陵園等革命傳統(tǒng)文化資源，與愛國(guó)主義教育結(jié)合，打造紅色旅游景點(diǎn)板塊。以武強(qiáng)年畫博物館、中國(guó)內(nèi)畫藝術(shù)之鄉(xiāng)展覽館、老白干工業(yè)園為龍頭，挖掘獨(dú)特文化底蘊(yùn)，打造旅游產(chǎn)業(yè)品牌，發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游板塊。同時(shí)，加大對(duì)深州蜜桃園、阜城萬畝森林民俗生態(tài)園等旅游項(xiàng)目的建設(shè)開發(fā)力度，形成觀光休閑度假旅游板塊。衡水湖是國(guó)家級(jí)濕地和鳥類自然保護(hù)區(qū)，我市以衡水湖為重點(diǎn)，發(fā)展生態(tài)休閑、歷史文化、文化創(chuàng)意、觀光農(nóng)業(yè)等特色旅游，著力打造“生態(tài)湖城、休閑之都”。衡水湖和董仲舒是被譽(yù)為我市“不可復(fù)制的優(yōu)勢(shì)資源”。文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，相得益彰，產(chǎn)生了巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。建立健全淘汰和退出機(jī)制，在已經(jīng)做出規(guī)劃的前提下，對(duì)長(zhǎng)期圈占旅游資源不投入、不開發(fā)或開發(fā)進(jìn)展緩慢的企業(yè)，要進(jìn)行清理整頓。對(duì)獲得特等獎(jiǎng)的，獎(jiǎng)勵(lì)3萬元；獲得一等獎(jiǎng)的，每人獎(jiǎng)勵(lì)1萬元；獲得二等獎(jiǎng)的，；獲得三等獎(jiǎng)的，每人獎(jiǎng)勵(lì)3000元。設(shè)特等獎(jiǎng)1名，一等獎(jiǎng)5名，二等獎(jiǎng)50名，三等獎(jiǎng)50名。每年對(duì)各景區(qū)的文化演出節(jié)目進(jìn)行評(píng)選，獲得一等獎(jiǎng)的，獎(jiǎng)勵(lì)30萬元；獲二等獎(jiǎng)的，獎(jiǎng)勵(lì)15萬元；獲三等獎(jiǎng)的，獎(jiǎng)勵(lì)8萬元；并設(shè)鼓勵(lì)獎(jiǎng)5名，對(duì)獲得鼓勵(lì)獎(jiǎng)的，每名獎(jiǎng)2萬元。新創(chuàng)造的景區(qū)，達(dá)到3A級(jí)景區(qū)的，獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；達(dá)到4A級(jí)景區(qū)的，獎(jiǎng)勵(lì)200萬元；達(dá)到5A級(jí)景區(qū)的，獎(jiǎng)勵(lì)500萬元。支持和鼓勵(lì)本地旅游企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)上市成功的企業(yè)，財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬元。加快發(fā)展壯大本地旅行社，增強(qiáng)本地旅行社的地接能力，發(fā)揮其在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主力軍作用，提升對(duì)旅游市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)的控制力。對(duì)有資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)潛力但暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的旅游企業(yè)，靈活運(yùn)用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貼息、擔(dān)保貼費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等財(cái)政手段，引導(dǎo)信貸資金采取銀團(tuán)貸款、集合信托等方式給予信貸支持。對(duì)區(qū)內(nèi)旅游企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策按照自治區(qū)人民政府《關(guān)于促進(jìn)我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策的通知》（新政發(fā)〔2010〕116號(hào)）執(zhí)行。地區(qū)旅游局和財(cái)政局要盡快研究制定旅游發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法。地區(qū)財(cái)政設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，每年安排預(yù)算1000萬，將門票總收入的8%捆綁作為旅游發(fā)展基金，有側(cè)重點(diǎn)地投入到景區(qū)，支持景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宣傳促銷、規(guī)劃編制、人才培訓(xùn)、旅游公共服務(wù)體系建設(shè)等。（四）加大政策支持與調(diào)控力度。建立行業(yè)自律機(jī)制。強(qiáng)化旅行社的管理，規(guī)范團(tuán)隊(duì)運(yùn)作，對(duì)旅行社、景點(diǎn)景區(qū)、賓館、餐館、旅游運(yùn)輸、旅游娛樂和購物等進(jìn)行全過程的規(guī)范管理。積極探索建立旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)效果評(píng)價(jià)模式，推進(jìn)旅游服務(wù)品牌建設(shè)。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合治理，從嚴(yán)打擊無照（證）經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)買強(qiáng)賣、價(jià)格欺詐、違約失信等行為，規(guī)范凈化旅游市場(chǎng)。（三）規(guī)范旅游行業(yè)管理。同時(shí)，要將每年計(jì)劃實(shí)施的項(xiàng)目向社會(huì)公開，積極吸納社會(huì)資金投入。要強(qiáng)化規(guī)劃的執(zhí)行力度，重大項(xiàng)目建設(shè)必須在規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行，沒有規(guī)劃的旅游項(xiàng)目堅(jiān)決不開發(fā)，確保旅游資源開發(fā)及產(chǎn)業(yè)建設(shè)科學(xué)發(fā)展。規(guī)劃要突出文化這個(gè)靈魂，在布局上，既注重大氣又注重精致，既注重傳統(tǒng)又注重現(xiàn)代。（二）科學(xué)編制和實(shí)施規(guī)劃。二是每年召開一次全地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，每季度召開一次旅游管理委員會(huì)全體成員會(huì)議，形成定期聽一次匯報(bào)，對(duì)前一階段工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)下一階段工作進(jìn)行安排和不定期到現(xiàn)場(chǎng)解決問題的運(yùn)行機(jī)制。四、保障措施（一）加強(qiáng)對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)。第八，與疆內(nèi)其他地區(qū)比，吐魯番最大、最明顯的優(yōu)勢(shì)是文化，我們按現(xiàn)代文化為引領(lǐng)的要求，把古代能給人以啟迪，給人們借鑒、給人以教育的優(yōu)秀文化充分地挖掘和展示作為景區(qū)設(shè)計(jì)的主線和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，能使吐魯番實(shí)現(xiàn)旅游大發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)文化大繁榮。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的殘酷，要求旅游景區(qū)必須向5A目標(biāo)奮進(jìn)，也只有這樣，景區(qū)才能立于不敗之地。第六，是面向未來，適應(yīng)殘酷競(jìng)爭(zhēng)的需要。我認(rèn)為，我們既要靠創(chuàng)意，更要靠資源，我們不能把我們基礎(chǔ)性的東西丟掉，而是以這些資源作為基礎(chǔ)，再以好的創(chuàng)意把我們的景區(qū)打造成既有特質(zhì)又很前沿的閃亮珍珠，這些閃亮的珍珠，既可以是這8個(gè)景區(qū)，也可以是像迪士尼樂園、方特歡樂園、大型影視城這樣純創(chuàng)意的但必須是市場(chǎng)需求大的大型旅游項(xiàng)目；第四，五A的要求很高，投資很大，五A建設(shè)的過程其實(shí)也是旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的過程，也是徹底改變吐魯番目前旅游基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的過程，并且，按五A的標(biāo)準(zhǔn)和要求建設(shè)景區(qū)，能將爭(zhēng)創(chuàng)品牌與爭(zhēng)取更大的投資效益有機(jī)的統(tǒng)一起來，使景區(qū)的建設(shè)步入多快好省的良性軌道；第五，提出建設(shè)8個(gè)五A，不是什么不切實(shí)際，也不是好高騖遠(yuǎn)，而是我們?cè)诳b密調(diào)查、反復(fù)比較分析的基礎(chǔ)上提出來，然后請(qǐng)知名的專家反復(fù)地看、反復(fù)的論證后確定的。第三，我們的資源具有做8個(gè)五A的稟賦，這些資源不但具有唯一性，而且兼具文化內(nèi)涵和自然景觀。其次是延伸產(chǎn)業(yè)鏈的需要。天津市旅游局長(zhǎng)于清文說：堅(jiān)持不懈地抓旅游大項(xiàng)目、好項(xiàng)目建設(shè)是推動(dòng)天津旅游業(yè)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。因此，應(yīng)將5A作為目標(biāo)和旅游重點(diǎn)項(xiàng)目的抓手，傾情傾力打造。獲得五A的景區(qū)，將由國(guó)家旅游局建立資料庫，編制科學(xué)的旅游線路、宣傳冊(cè)、光碟等，通過國(guó)家旅游局及其駐外機(jī)構(gòu)的國(guó)際級(jí)平臺(tái)，在疆內(nèi)外積極宣傳促銷，廣泛推介。建立新疆旅游新高地，打造8個(gè)五A是關(guān)鍵，是重中之重。要將葡萄文化的展示與新疆瓜果，尤其是新疆干果的展示與交易結(jié)合起來，使吐魯番逐漸成為面向內(nèi)地和中亞市場(chǎng)的干鮮果和蔬菜的交易中心。通過演藝門票、攤位出租、委托承辦等方式，融入市場(chǎng)化運(yùn)作因素，將活動(dòng)內(nèi)容與商務(wù)運(yùn)作有機(jī)結(jié)合，擴(kuò)大延伸節(jié)慶的內(nèi)涵，使葡萄節(jié)逐漸成為拓展商務(wù)經(jīng)營(yíng)的平臺(tái)，成為拉動(dòng)吐魯番物流走向規(guī)?；闹匾苿?dòng)力。邀請(qǐng)世界葡萄、葡萄酒主要產(chǎn)地的專家學(xué)者，以論壇、研討會(huì)等形式，交流葡萄的