【正文】 agr aphFor neSpacingLinesToPocti on. Par agraphFor mat. LineSpaci ngLi nesToPoi nts(2) Sel ect agr ap Sel ect agr aphForm at .Li neSpacingLinesToPoint s( 2)Selecti on. ParagraphFor mat. LineSpaci ngLi nesToPoi ntselection. Par agr aphFor mat. LineSpacingLinesToPoi nt s(2) Sel ect .Li neSpaci ngLinesToPoct agr aphFor neSpacingLinesToPoi nt s( 2Select agr aphFor neSpacingLinesToPoi nt s( 2)Sel ecti .Li neSpaci ngLi nesToPointselecti on. Par agraphFor mat. LineSpacingLi nesToPoi nts(2) Sel ect agr aphForm at .Li neSpacingLinesToPocti on. Par agr aphFor mat. LineSpacingLi nesToPoi nts(2) Sel ect aphFaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa hF 5 市場(chǎng)被紛紛取締，非正規(guī)融資缺乏法律支持，中小企業(yè)直接融資困難加劇。中小企業(yè)管理基礎(chǔ)薄弱，普遍缺乏良好的公 司治理機(jī)制。中小企業(yè)借款的特點(diǎn)是“少、急、頻”，銀行常常因中小企業(yè)信用信息不對(duì)稱、貸款的交易和監(jiān)控成本高且風(fēng)險(xiǎn)大而不愿放款。中小企業(yè)需要一個(gè)能切實(shí)幫助解決融資難的專業(yè)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生。 地處湘中腹地的益陽市，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，幫助中小企業(yè)解決融資難的問題，當(dāng)?shù)卣块T和許多企業(yè)家 ，獨(dú)具慧眼，審時(shí)度勢(shì)，積極籌建擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為此，特編制“益陽市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司可行性研究報(bào)告”。 Sel ect i on. Par agr aphFor mat. LineSpacingLinesToPoi nts(2) Sel ect aphForm at .Li neSpaci ngLinesToPoint selecti on. ParagraphFor mat. LineSpaci ngLi nesToPoi nts(2) Sel ect agr aphFor neSpacingLinesToPocti on. Par agraphFor mat. LineSpaci ngLi nesToPoi nts(2) Sel ect agr ap Sel ect agr aphForm at .Li neSpacingLinesToPoint s( 2)Selecti on. ParagraphFor mat. LineSpaci ngLi nesToPoi ntselection. Par agr aphFor mat. 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LineSpacingLi nesToPoi nts(2) Sel ect aphFaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa hF 6 B、 2021年 7月 31日經(jīng)湖南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過的《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法》 。 D、湖南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體 系建設(shè)的意見（ 湘政發(fā)［ 2021］ 11 號(hào)）。 1994 年，國務(wù)院批準(zhǔn)成立了全國 第一家專業(yè)性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，之后，各地也在該領(lǐng)域進(jìn)行了一些零星的探索試驗(yàn)。 1997年東南亞金融危機(jī)爆發(fā)。在這種背景下，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最具活力的一個(gè)企業(yè)群體，中小企業(yè)的發(fā)展就成為事關(guān)中國經(jīng)濟(jì)全局的一個(gè)焦點(diǎn)，從而中小企業(yè)融資難的解決也就成為中國政府當(dāng)局最為關(guān)注的經(jīng)濟(jì)問題之一 —— 原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)中中小企業(yè)司的設(shè)立，就可以視做當(dāng)時(shí)中國政府關(guān)注中小企業(yè)發(fā)展問題的一個(gè)重要信號(hào)。 19981999 年間，國家經(jīng)貿(mào)委根據(jù)國務(wù)院的有關(guān)指示，在廣泛征求財(cái)政、銀行、保險(xiǎn)、工商界和省市經(jīng)貿(mào)委、中小企業(yè)以及專家學(xué)者等方面的意見，總結(jié)各地試點(diǎn)并吸收日本、加拿大、美國等國家實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，得到一個(gè)結(jié)論，即只有培育、發(fā)展、完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，才能有效解決中國中小企業(yè) 普遍的融資難問題。同時(shí)，中國人民銀行下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改善對(duì)小企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》，對(duì)商業(yè)銀行配合建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系提出要求等等。 2021 年 12 月，經(jīng)貿(mào)委發(fā)布《建立全國中 小企業(yè)信用擔(dān)保體系有關(guān)問題的通知》，就全國信用擔(dān)保體系構(gòu)建的一些具體問題做出了規(guī)定。此外，為了加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)管理，防止出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p失， 2021 年 3 月，財(cái)政部頒發(fā)了《中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》，規(guī)范了擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展。以后國家和各級(jí)政府陸續(xù)出臺(tái)了一系列扶持擔(dān)保機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策，各地的擔(dān)保機(jī)Sel ect i on. 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LineSpacingLi nesToPoi nts(2) Sel ect aphFaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa hF 9 構(gòu)如雨后春筍般發(fā)展，截至 2021年底，全國各類型的擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展到6000 多家。今年新進(jìn)小型規(guī)模工業(yè)企業(yè) 130家，未來 5至 10年，又是益陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的關(guān)鍵時(shí)期。種種跡象 表明，我市經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新一輪快速增長期，增長速度明顯加快，運(yùn)行效益明顯提高。今年 1~5 月，全市規(guī)模工業(yè)增加值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資和財(cái)政總收入分別增長%、 %和 %，增幅繼續(xù)位于全省前列。 第二章 項(xiàng)目建設(shè)條件 一、經(jīng)濟(jì)概況 益陽物產(chǎn)資源豐富，素有“銀益陽”和“魚米之鄉(xiāng)”的美稱，是國家重要的商品糧、棉、魚、豬生產(chǎn)基地。 Sel ect i on. Par agr aphFor mat. LineSpacingLinesToPoi nts(2) Sel ect aphForm at .Li neSpaci ngLinesToPoint selecti on. ParagraphFor mat. LineSpaci ngLi nesToPoi nts(2) Sel ect agr aphFor neSpacingLinesToPocti on. Par agraphFor mat. LineSpaci ngLi nesToPoi nts(2) Sel ect agr ap Sel ect agr aphForm at .Li neSpacingLinesToPoint s( 2)Selecti on. ParagraphFor mat.