【正文】 ...................................................... 97 附表、附圖白銀區(qū)文化中心建設項目可行性研究報告 1 第一章 總 論 第一節(jié) 項目 概況 項目名稱： 白銀區(qū) 文化中心 建設項目 項目承辦單位： 白銀區(qū)文化體育局 項目負責人： 顧振邦 建設性質(zhì)： 新建 建設地址： 白銀區(qū)文化路 40 號（區(qū)文化館、區(qū)少兒圖書館、區(qū)文 化活動中心原址） 建設期限： 2021 年 6月 2021 年 12月，共計 19 個月 建設內(nèi)容與規(guī)模 為改變城市面貌、完善城市基礎設施功能、啟動大產(chǎn)業(yè)、促進文化事業(yè)發(fā)展 ，開辦藝術展覽及各類藝術工作室， 結(jié)合 白銀 市城市發(fā)展 的需要，確定該項目的建設規(guī)模。 該項目 總 用地面積 ㎡ ， 總 建筑面積 ㎡ 。 投資估算與資金來源 白銀區(qū)文化中心建設項目可行性研究報告 2 經(jīng)估算， 本項目 總投資 萬元。 第二節(jié) 可行性研究報告編制的依據(jù) 該可行性研究報告編制的主要依據(jù)包括： 國家計委《投資項目可行性研究指南》（試用版） ； 國家 發(fā)改委 、建設部頒發(fā)的《建設項目經(jīng)濟評價方法與 參數(shù) 》（第三版）； 《辦公建筑設計規(guī)范》 JGJ672021； 《公共建筑節(jié)能設計標準》 GB50189； 國家發(fā)改委關于項目可研報告內(nèi)容和深度規(guī)定要求； 《 白銀 市 城市總體規(guī)劃》 20212030； 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十 二 個五年規(guī)劃綱要 ； 白銀市 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十 二 個五年規(guī)劃綱要 ； 2021 年白銀市白銀區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報 ； 《建筑工程設計文件編制深度規(guī)定》 DB62/T2530122021； 1 白銀 市政府進一步加強文化建設的有關政策規(guī)定； 1 白銀 市文化事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃； 1 項目單位編制可行性研究報告的委托書； 1 項目單位提供的技術、基 礎資料 。 該可行性研究報告主要包括： 項目建設的背景和必要性 建設規(guī)模 場址選擇與建設條件 工程設計方案 節(jié)能 環(huán)境和生態(tài)影響分析 勞動安全與消防 組 織機構(gòu)與勞動定員 項目實施計劃和進度要求 項目招投標方案 1投資估算及資金籌措 1經(jīng)濟效益及社會效益分析 白銀區(qū)文化中心建設項目可行性研究報告 4 第四節(jié) 項目概要及主要技術經(jīng)濟指標 一、項目概要 白銀區(qū)文化中心 建設項目 由 白銀區(qū)文化體育 局 承辦建設 ， 建設用 地符合用地性質(zhì)要求。 二、 主要技術經(jīng)濟指標 該項目主要 技術 經(jīng)濟指標詳見 《 主要技術經(jīng)濟指標表》。用地條件及給排水、供電、環(huán)保等配套設施配套條件較好。 項目的建設 有利于 中國文化的傳播與 發(fā)揚廣大， 本項目將建立自然— 人 — 城市的有機聯(lián)系，倡導 以人為本的多元化文化空間，將成為 白銀市城市 發(fā)展 的 重要工程 。 二、問題與建議 在具體實施過程中，如果精心設計，精心施工，不出現(xiàn)過多的意外情況時，工程單方造價有降低的可能，建議努力爭取，以期降低 建筑工程 的成本單價。 白銀區(qū)文化中心建設項目可行性研究報告 6 第二章 項目提出的背景及建設的必要性 第 一 節(jié) 項目 提出的背景 一、 “十五”期間我國文化設施建設成績顯著 “十五”期間，全國文化（文物）固定資產(chǎn)累計計劃投資 億元，其中，國家投資 億元；累計完成投資 億元，竣工項目 1661 個，竣工面積 萬平方米。全國文物事業(yè)基本建設累計計劃投資 億元，其中國家投資 億元，比“九五”同期增加 億元，增長 %；“十五”期間累計完成投資額為 億元；“十五”期間共完成基本建設項目 227 個，竣工面積 萬平方米。 “十五”期間，全國投資在億元以上的文化設施竣工項目就有：天橋劇場、中國美術館一期改造工程、北京市海淀劇院、天津博物館新館、河北藝術中心 、遼寧省藝術中心、大連現(xiàn)代博物館、黑龍江省圖書館、白銀區(qū)文化中心建設項目可行性研究報告 7 上海市博物館、上海市黃埔區(qū)圖書館、上海市青浦區(qū)博物館新館、江蘇省南京博物院展廳、江蘇京劇院紫金大戲院、蘇州市圖書館新館、江蘇省揚州雕刻印刷博物館、浙江省瑞安市文化藝術中心、浙江省舟山市文化藝術中心、浙江省杭州少年兒童圖書館、浙江省嘉興市博物館、浙江省藝術職業(yè)學院、浙江省紅星文化大廈、浙江省杭州劇院、浙江省路橋文體中心、浙江省嘉興市文化中心、福建省博物院、江西省博物館、江西省書畫院、山東省圖書館、湖北劇場、湖南省長沙田漢大劇院、湖南大劇院、湖南省博物館陳列樓、 廣州芭蕾舞團業(yè)務樓、廣東省廣州市藝術博物館、廣東省深圳南山書城、四川省成都市圖書館、廣東省深圳市福田區(qū)圖書館、深圳市鹽田區(qū)文化藝術中心、廣東省珠海市圖書館、廣東省東莞玉蘭大劇院、海南省圖書館、成都市川劇藝術中心、云南省圖書館、陜西省秦俑博物館二期工程等 44 個項目。國家通過對國家大劇院、中國美術館擴改建工程、國家圖書館二期工程（中國數(shù)字圖書館）、國家博物館、故宮大修、國家話劇院、中央歌劇院、西藏的布達拉宮等三大寺廟的維修 等工程投入的導向政策，引導地方加大對當?shù)匚幕ㄔO的投入。 二 、 文化設施建設在社會發(fā)展中 的 重要地位和作用 以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領導集體，根據(jù)我國的國情和世界發(fā)展的潮流，提出了“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展白銀區(qū)文化中心建設項目可行性研究報告 8 觀”，特別強調(diào)經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，強調(diào)人的全面發(fā)展。應當像人人享有義務教育、人人享有初級醫(yī)療保健一樣，確保公民享有基本的文化生活。 黨的十六屆四中全會把建設社會主義先進文化作為黨的執(zhí)政能力的重要內(nèi)容，強調(diào)要“加強文化發(fā)展戰(zhàn)略研究”，標志著我們黨對文化基本功能的認識實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。美國歷史學家、哈佛大學終身教授戴維?蘭德斯在其新著《國家的窮與富》一書中斷言：“如果說經(jīng)濟發(fā)展給了我們什么啟示，那就是文化是舉足輕重的因素”。從文化的地位和作用來看，發(fā)展城市文化有利于樹立鮮明的、富有特色的城市形象，擴大城市的影響力；有利于吸引外資，為城市經(jīng)濟注入新鮮血液，增強城市經(jīng)濟實力；有利于提升市民文化素質(zhì)，凈化和優(yōu)化城市人文環(huán)境；有利于城市文化水平進一步提高，為市民提供更高質(zhì)量的城市生活；有利于增強城市的輻射力和吸引力，從而增強城市綜合競爭力。對于一個國家和城市而言，文化可以創(chuàng)造生產(chǎn)力、提高競爭力、增強吸引力、 形成凝聚力。我們應站在時代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度，對建設社會主義先進文化做出全新的理解和準確把握。以往，我們時常倡導“文化搭臺，經(jīng)濟唱戲”，單純地把文化作為服務、服從于經(jīng)濟建設的配角，這種認識是值得商榷的。 三、 白銀 區(qū) 公共文化設施概況 文化設施是文化藝術事業(yè)的基本物質(zhì)依托和載體，是社會主義文化建設的重要陣地。 但 白銀 區(qū)文化基礎設施建設總體上還比較滯后，主要表 現(xiàn)在：文化建設與經(jīng)濟建設基礎設施不適應，文化設施基礎差，底子薄 ，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢；文化設施數(shù)量、種類、規(guī)模與人民群眾需求的多樣性不適應，文化新產(chǎn)品白銀區(qū)文化中心建設項目可行性研究報告 10 和文化生活服務還不能滿足人民日益增長的文化需求；文化生產(chǎn)力需要進一步解放和提高；文化基礎建設現(xiàn)實與 文化發(fā)展需求不適應，對文化巨大的社會功能認識有待提高，這些問題嚴重制約、影響著 白銀 市文化建設發(fā)展。 1995 年 10 月，文化館在現(xiàn)址建起一棟五層 3400 m2的綜合性大樓，內(nèi)設舞蹈排練廳、中老年舞廳、卡拉 OK 廳、臺球廳、乒乓球室、展覽廳及聲樂、器樂、書法、 繪畫、電腦培訓等專業(yè)培訓教室 10 個，長年開展文化藝術培訓和輔導。有專業(yè)技術人員 12 人，其中高級職稱 1 人，中級職稱 5 人，初級職稱 6 人。舉辦春節(jié)演唱會和猜謎、征聯(lián)活動及舞龍獅大賽，以豐富節(jié)日氣氛。每年至少組織 3 臺大型的文藝晚會，向全區(qū)人民匯報演出，組織省、市級調(diào)白銀區(qū)文化中心建設項目可行性研究報告 11 演活動及各類比賽。 節(jié)日期間送文化下鄉(xiāng)，舉辦書、畫展覽。 專業(yè)人員指導和輔導業(yè)余文藝愛好者，開展文藝活動。 開展文藝作品 的創(chuàng)作活動。如王玉春的國畫作品《牡丹》，在 北海杯 全國書畫比賽中獲三等獎，張紅同志的《牢牢把握先進文化的前進方向》一文在《甘肅藝苑》上發(fā)表，朱守禎、關振堂撰寫的《機制轉(zhuǎn)換是群眾文化事業(yè)單位改革的突破口》一文在全省群藝館、文化館改革與發(fā)展征文中獲一等獎等。培訓的項目主要有：舞蹈、聲樂、器樂、書法、繪畫、電腦知識等 10 余項，每年不少于 15 期 1200 人次以上。其創(chuàng)收收入用以補文活動。 本項目為 白銀區(qū)文化中心 建設 項目，項目建成后， 白銀 市文化建設必將 更 上一個新臺階。 二、 符合 國家 及白銀市 “ 十 二五 ” 規(guī)劃綱要的要求 （一）符合 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年 規(guī)劃綱要的要求 “十 二 五” 規(guī)劃綱要 第十篇 ‘ 傳承創(chuàng)新 推動文化大發(fā)展大繁榮 ’中指出： 堅持社會主義先進文化前進方向，弘揚中華文化，建設和諧文化，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，充分發(fā)揮文化引導社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，增強民族凝聚力和創(chuàng)造力。公共博物館、圖書館、文化館、紀念館、美術館等公共文化設施免費向社會開放。注重滿足殘疾人等特殊人群的公共文化服務需求。以農(nóng)村基層和中西部地區(qū)為重點，繼續(xù)實施文白銀區(qū)文化中心建設項目可行性研究報告 13 化惠民工程。完善城市社區(qū)文化設施，促進基層文化資源整合和綜合利用。加強重要新聞媒體建設，重視互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體建設、運用、管理，把握正確輿論導向，提高傳播能力。依法推進語言文字工作。 （二） 符合 白銀 市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十 二 個五年規(guī)劃綱要的要求 “十 二 五”總體規(guī)劃 綱要 第九章“ 實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略 ，建設創(chuàng)新型白銀” 指出： 堅持以政府為主導，以增加投入、轉(zhuǎn)換機制、增強活力、改善服務為重點，抓好公益性文化事業(yè)的改革和發(fā)展，完善市、縣 (區(qū) )、鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )、村 (居委會 )群眾文化設施網(wǎng)絡，加快建立覆蓋全社會的公共文化服務體系。建立古跡文物保護工作機制。加強新聞媒體和基層文化隊伍建設，提高傳播能力。到 2021 年，全市廣播電視人口綜合覆蓋率達到98%以上。 白銀區(qū)文化中心建設項目可行性研究報告 14 “多館多中心 ”文化體育項目： 白銀市博物館，白銀市科技館，白銀市文化館，白銀市美術館 。 縣區(qū)檔案館，博物館，文化館 。 深化文化體制改革，培育和規(guī)范文化市場，加快開發(fā)文化產(chǎn)品，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。以資本為紐帶，以市場為導向，優(yōu)化資源配置，組建一批有自主創(chuàng)新能力、有知名品牌、有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心競爭力強的大型文化產(chǎn)業(yè)集團。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源重組，逐步形成一批骨干文化企業(yè)，打造特色文化精品，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力。文化不僅僅是社會經(jīng)濟發(fā)展的推動力量，文化本身也是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。21 世紀頭 20 年，文化必將成為群眾消費的重要增長點， 展覽 業(yè)、 藝術白銀區(qū)文化中心建設項目可行性研究報告 15 培訓 業(yè)、文化娛樂業(yè)等“文化朝陽 產(chǎn)業(yè)”將產(chǎn)生巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。文化藝術形式空前多樣，一些舊的藝術形態(tài)面臨著如何創(chuàng)新發(fā)展、獲得新的文化生命的挑戰(zhàn)。文化管理方式和流通方式也發(fā)生了深刻變革， 展覽 業(yè)、 藝術培訓 業(yè)、文化娛樂業(yè) 將發(fā)揮越來越重要的作用。文化建設既要保障公民從事文化創(chuàng)造和享受文化生活的權(quán)利，又要保證中華民族的文化傳承和文化創(chuàng)新，這兩方面都離不開必要的文化設施和文化場所。藝術培訓 、展覽館 等更是廣大群眾直接從事文化消費和文化享受的場所，同時也是文藝工作者和作家、藝術家從事文化創(chuàng)造的舞臺。只有加強文化設施建 設，才能推進文化發(fā)展，在促進文化繁榮的過程中，使我們黨更好地代表先進文化的前進方向。 六 、 本項目建設 是 更好滿足 白銀區(qū) 廣大人民對 文化 設施需求 的需要 我市地處甘肅中部，區(qū)域總面積 萬平方公里，總?cè)丝?175 萬人。作為典型的資源型城市，由于歷史原因，我區(qū)在經(jīng)濟社會發(fā)展中，文化事業(yè)的發(fā) 展相對滯后，文化基礎設施相對薄弱。 白銀區(qū)文化中心目前的 各種社會服務已處于嚴重飽和狀態(tài)，年接服務近 60 萬人次，文化中心服務設備及基礎設施功能已無力為更多的社會公眾提供優(yōu)質(zhì)高效的信息服務和文化教育服務； 隨著白銀城市轉(zhuǎn)型力度的加大和居住人口的不斷增加，急需對原有文化中心建筑拆除新建 ，以提升文化中心服務水平和層次，滿足社會和人民群眾的需求。 二、 場地現(xiàn)狀條件分析 （一）區(qū)位條件 本項目規(guī)劃用地位于 白銀 市 老 城區(qū)， 座落于白銀市區(qū)中心地段，東北緊依風景秀麗的金魚公園，南臨全市最大的體育廣場，西接繁華熱鬧的文化路大市場， 地理位置優(yōu)越，交通便利，環(huán)境優(yōu)美，水、電、通訊、道路等設施齊全，發(fā)展空間廣闊。 （二）用地現(xiàn)狀 用地規(guī)模 本項目 地塊 面積 平方米 ， 建筑占地面積為 平方米，基地面積 不太 寬裕 ，應建設地 下停車場、設置屋頂花園等設施，集中、白銀區(qū)文化中心建設項目可行性研究報告 19 有