【正文】 國“兩會”及清明節(jié)期間的消防安全專門作出了重點部署。針對3月21日江蘇鹽城響水爆炸事故，在國外訪問途中的習近平總書記作出重要指示，要求江蘇省和有關(guān)部門全力搶險救援，搜救被困人員，及時救治傷員，做好善后工作，切實維護社會穩(wěn)定。要盡快查明事故原因，及時發(fā)布權(quán)威信息，加強輿情引導。剛才，各縣(市、區(qū))和市直有關(guān)部門就落實習近平總書記指示批示和省市有關(guān)會議精神作了發(fā)言，全周同志就樹立大安全意識和做好輿論宣傳工作講了很好的意見，祖明同志就當前安全生產(chǎn)“四大攻堅行動”和“霹靂行動”開展情況以及落實上級安排部署情況作了匯報，分析了存在的問題，希望大家高度重視，采取有力措施，及時排查和消除安全隱患，使安全生產(chǎn)形勢處于可防可控狀態(tài)，為做好全年安全生產(chǎn)工作打好基礎(chǔ)。從匯報的情況看，各縣(市、區(qū))主要領(lǐng)導對安全生產(chǎn)工作高度重視，都能夠親自帶隊督導檢查，帶動縣級領(lǐng)導干部排查排除安全隱患，履行自己的安全生產(chǎn)責任；都能夠突出對重點工作和行業(yè)領(lǐng)域進行督導檢查和安排部署；都能夠敢于面對問題，敢于擔當，敢于執(zhí)法，敢于處罰，過去安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的失之于寬、失之于軟現(xiàn)象正在好轉(zhuǎn)。黨的十九大以后，黨中央要求各級黨委政府按照“黨政同責、一崗雙責”的要求，把做好安全生產(chǎn)工作作為一種政治責任。要繼續(xù)堅持工作中積累的好經(jīng)驗、好做法，進一步強化責任落實，加大精力、物力和財力投入，盡快構(gòu)筑起一張安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。第一，做好面上控制工作(一)做好安全生產(chǎn)工作，重在建立應(yīng)急處置信息網(wǎng)絡(luò)化平臺。一些企業(yè)沒有建立安全生產(chǎn)體系，安全生產(chǎn)不規(guī)范，安全措施不到位，沒有專門的安全生產(chǎn)科和安全員，安全隱患難以排查到位。要盡快建立安全生產(chǎn)管理與應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)化信息平臺，各縣(市、區(qū))要切實履行屬地管理責任，管好自己的“一畝三分地”，對一些重點區(qū)域、重點場所，如化工企業(yè)倉儲倉庫、醫(yī)院、學校等，分等級、分層級制定不安全因素數(shù)字網(wǎng)絡(luò)圖，明確管控重點。分管領(lǐng)導要根據(jù)分管行業(yè)和領(lǐng)域，明確責任，履職到位。因此，要下大功夫，切實抓好貫徹落實，確保不出現(xiàn)重特大安全生產(chǎn)事故。要堅持黨政同責，切實落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，以制度化推動“三個責任”落實，以領(lǐng)導責任帶動監(jiān)管責任落實，以監(jiān)管責任倒逼企業(yè)主體責任落實，防止因監(jiān)管不到位、要求不到位出現(xiàn)問題。(三)做好安全生產(chǎn)工作，重在始終把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在最高位置。第二，做好當前重點工作(一)有重點地排查、化解、消除一批安全隱患，防止重特大事故發(fā)生。(二)分行業(yè)、分部門，組織學校、醫(yī)院、網(wǎng)吧、景區(qū)、老舊小區(qū)等重點場所和存在不安全因素的化工企業(yè)開展應(yīng)急演練。要對幼兒園、小學、中學進行一次全面的消防通道檢查，切實做好應(yīng)急預(yù)案和各類安全隱患的排查化解工作。要深刻汲取江蘇響水爆炸事故教訓，企業(yè)的整個生產(chǎn)工程乃至某一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都要留夠安全間距、防火間距，落實安全防護措施，組織開展好檢查演練，避免出現(xiàn)群死群傷。首先，不在非城區(qū)、震區(qū)和周邊沒有建筑物圍合的空曠地帶設(shè)置充氣型臨時性兒童娛樂設(shè)施。比如，寧陵縣每年賞花高峰期人數(shù)達幾萬甚至十幾萬人，一旦應(yīng)急通道被堵塞，疏散不及時，就容易造成重大事故。各縣(市、區(qū))要對行業(yè)部門做好宣傳教育，發(fā)揮居委會、村委會作用，對清明節(jié)野外焚香、燒紙人員教育宣傳到位，及時將火源檢查管理到位，全力保障節(jié)日期間消防安全，切實維護好人民群眾生命財產(chǎn)安全。在2月20日，省政府召開了全省安全生產(chǎn)工作會議，這次會議開得非常好，所有與會的同志都受到了深刻的教育，都有很深的觸動，也充分體現(xiàn)了省委、省政府對安全生產(chǎn)工作的高度重視，這就要求我們必須在思想上對安全生產(chǎn)工作高度重視起來，我們安全的會開了很多、安全的文件發(fā)了很多，到底在座的同志們對全市的安全生產(chǎn)情況、特別是省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的“八項制度”、市政府關(guān)于煤礦復工復產(chǎn)的“三十項”否決條件等內(nèi)容到底了解多少？我想，這就是我們抓落實的內(nèi)容，如果這些內(nèi)容都不了解，我們抓什么落實呢？怎么抓落實呢？雖然我們陽泉市是受省政府表彰的4個安全生產(chǎn)先進市之一，但是我們的安全生產(chǎn)工作絲毫不能松懈、思想上絕不能麻痹，思想上的隱患是安全生產(chǎn)最大的隱患。這起事故的發(fā)生給人民生命和國家財產(chǎn)安全造成了巨大損失，使本來嚴峻的安全生產(chǎn)形勢更加嚴峻、使本來艱巨的安全生產(chǎn)工作更加艱巨、使本來重大的安全生產(chǎn)責任更加重大，也再次為我們鳴響了安全生產(chǎn)、安全發(fā)展的警鐘。下面，我再強調(diào)三點意見：一、站在講政治、講大局的高度，充分認識當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性和緊迫性進入09年以來，全市上下認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，按照全市安全生產(chǎn)暨煤炭工作會議部署，緊緊圍繞“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的主題和“一下降三杜絕”的目標，以科學發(fā)展觀和安全發(fā)展為指導，以安全生產(chǎn)“專項整治年”、“規(guī)范管理年”和煤礦“一通三防管理年”活動為載體，層層分解落實安全生產(chǎn)目標和責任，深入開展安全生產(chǎn)隱患治理活動，全市安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持了較為穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，%，全市杜絕了較大以上事故，實現(xiàn)了“和諧兩節(jié)”和“平安春運”，為全市應(yīng)對金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的安全環(huán)境。比如，在剛剛進入2009年半個多月，南煤集團南莊公司發(fā)生一起頂板事故，造成1人死亡，這是進入2009年以來我市地方煤礦發(fā)生的第一起生產(chǎn)事故。2月9日，太舊高速公路坡頭段發(fā)生汽車追尾事故，造成10噸硫酸泄露，所幸事故未造成人員傷亡。屯蘭礦是山西焦煤集團旗下的、核定生產(chǎn)能力為500萬噸的國有重點煤礦，自2004年以來一直保持著百萬噸零死亡的記錄。因此，在安全生產(chǎn)工作上，必須始終保持高度警惕，寧緊毋松、寧嚴毋寬、寧聽罵聲不聽哭聲，絕不能有任何的麻痹和懈怠。各縣區(qū)、各部門和各企業(yè)必須站在講政治、講大局的高度，站在保安全、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，站在履行政治責任、歷史責任和社會責任的高度，牢固樹立安全發(fā)展理念、預(yù)防為主理念、本質(zhì)安全理念，按照王君省長“清醒清醒再清醒、過細過細再過細、扎實扎實再扎實、落實落實再落實”的要求，嚴格落實安全生產(chǎn)體制、責任和措施，以過硬的舉措解決影響、制約當前安全生產(chǎn)和安全發(fā)展的主要矛盾和突出問題，切實做到“把隱患發(fā)現(xiàn)在前面、把問題解決在前面、把責任落實在前面”，千方百計降低事故發(fā)生率，堅決杜絕重特大事故發(fā)生，堅決杜絕“兩會”等重要和敏感時期發(fā)生事故，確保全市經(jīng)濟社會的安全穩(wěn)定發(fā)展。此次屯蘭煤礦特大瓦斯爆炸事故就是在節(jié)后復產(chǎn)時間不久發(fā)生的。由此可見，嚴格把好煤礦節(jié)后復工復產(chǎn)驗收關(guān)是十分重要、十分必要的。按照省政府統(tǒng)一部署，從去年12月10日起，全市地方煤礦全部停止生產(chǎn)和施工，進行了檢修、專項整治、安全培訓等工作。截止目前，全市按程序、按標準經(jīng)驗收、簽字后恢復正常生產(chǎn)的煤礦只有南煤集團公司所屬2個礦井，復工后進行整頓的只有燕龕煤炭集團、盂縣東坪煤礦等9個礦井。從市安監(jiān)局、煤炭局的幾次匯報和前幾天省政府安全生產(chǎn)調(diào)研督導組反饋的情況看，我覺得，“三十條”否決條件很具體、很嚴格，“安全、穩(wěn)妥、有序”和“時間服從質(zhì)量、速度服從標準”的原則很明確、很正確，分級負責、分級組織、分級驗收、分級抽查的方式也很科學、很實際，希望各縣區(qū)、各有關(guān)部門嚴格按照市安委《關(guān)于全市煤礦節(jié)后復工復產(chǎn)驗收工作的安排通知》要求，扎實做好煤礦復工復產(chǎn)工作。先恢復國有煤礦，再恢復集體煤礦，先恢復市營煤礦，再恢復縣區(qū)營煤礦。二是要嚴格標準、嚴格把關(guān)。特別是在“一通三防”管理方面存在系統(tǒng)不合理、設(shè)施不完好、風流不穩(wěn)定、風量不充足的；監(jiān)測監(jiān)控裝備不齊全、數(shù)據(jù)不準確、斷電不可靠、處臵不迅速的；存在淘汰電氣設(shè)備入井、設(shè)備失爆的，一律比照重大事故嚴肅處理。已經(jīng)復工復產(chǎn)的煤礦，要在會后2天內(nèi)作出承諾，否則，一律停工停產(chǎn)。三是要嚴格程序、嚴肅紀律。但從近期以來少數(shù)市營煤礦和縣區(qū)營煤礦運煤車輛囤積排隊和今天上午湜洲市長的督查情況看，一些縣區(qū)和一些煤礦的確存在著擅自組織生產(chǎn)的問題。在當前安全形勢極其嚴峻的情況下，企業(yè)也好、企業(yè)主管部門也好、安全監(jiān)管部門也好，都有責任和義務(wù)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，服從政府部門的監(jiān)督管理。市營煤礦也必須該停就停、該罰就罰，這是一個原則問題、責任問題。各縣區(qū)政府要加大對轄區(qū)內(nèi)煤礦的巡查監(jiān)控，對擅自啟封、擅自動工、擅自生產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律列入關(guān)閉。四是要嚴格復查、嚴格監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)存在重大隱患的，不論隸屬關(guān)系，不論規(guī)模大小，不論所有制性質(zhì)，一律停止生產(chǎn)進行整改整頓，同時，要嚴肅追究企業(yè)主管部門和安全監(jiān)管部門以及有關(guān)驗收人員的責任，市營煤礦存在重大隱患的，要追究市級主管、監(jiān)管部門和有關(guān)驗收人員的責任，縣區(qū)營煤礦存在重大隱患的，要追究縣級主管、監(jiān)管部門和有關(guān)驗收人員的責任。剛才，湜洲市長已經(jīng)傳達了2月20日省政府安全生產(chǎn)工作會議精神。春節(jié)前夕