【正文】 發(fā)言，全周同志就樹立大安全意識(shí)和做好輿論宣傳工作講了很好的意見，祖明同志就當(dāng)前安全生產(chǎn)“四大攻堅(jiān)行動(dòng)”和“霹靂行動(dòng)”開展情況以及落實(shí)上級(jí)安排部署情況作了匯報(bào)，分析了存在的問題，希望大家高度重視，采取有力措施，及時(shí)排查和消除安全隱患，使安全生產(chǎn)形勢處于可防可控狀態(tài)，為做好全年安全生產(chǎn)工作打好基礎(chǔ)。從匯報(bào)的情況看，各縣(市、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作高度重視，都能夠親自帶隊(duì)督導(dǎo)檢查，帶動(dòng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部排查排除安全隱患，履行自己的安全生產(chǎn)責(zé)任；都能夠突出對(duì)重點(diǎn)工作和行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行督導(dǎo)檢查和安排部署；都能夠敢于面對(duì)問題，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于執(zhí)法，敢于處罰，過去安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的失之于寬、失之于軟現(xiàn)象正在好轉(zhuǎn)。黨的十九大以后，黨中央要求各級(jí)黨委政府按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，把做好安全生產(chǎn)工作作為一種政治責(zé)任。要繼續(xù)堅(jiān)持工作中積累的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大精力、物力和財(cái)力投入，盡快構(gòu)筑起一張安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。第一，做好面上控制工作(一)做好安全生產(chǎn)工作，重在建立應(yīng)急處置信息網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)。一些企業(yè)沒有建立安全生產(chǎn)體系，安全生產(chǎn)不規(guī)范，安全措施不到位，沒有專門的安全生產(chǎn)科和安全員，安全隱患難以排查到位。要盡快建立安全生產(chǎn)管理與應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)化信息平臺(tái)，各縣(市、區(qū))要切實(shí)履行屬地管理責(zé)任，管好自己的“一畝三分地”，對(duì)一些重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所，如化工企業(yè)倉儲(chǔ)倉庫、醫(yī)院、學(xué)校等，分等級(jí)、分層級(jí)制定不安全因素?cái)?shù)字網(wǎng)絡(luò)圖，明確管控重點(diǎn)。分管領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)分管行業(yè)和領(lǐng)域，明確責(zé)任，履職到位。因此，要下大功夫，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，確保不出現(xiàn)重特大安全生產(chǎn)事故。要堅(jiān)持黨政同責(zé)，切實(shí)落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，以制度化推動(dòng)“三個(gè)責(zé)任”落實(shí)，以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任帶動(dòng)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，以監(jiān)管責(zé)任倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，防止因監(jiān)管不到位、要求不到位出現(xiàn)問題。(三)做好安全生產(chǎn)工作，重在始終把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在最高位置。第二，做好當(dāng)前重點(diǎn)工作(一)有重點(diǎn)地排查、化解、消除一批安全隱患，防止重特大事故發(fā)生。(二)分行業(yè)、分部門，組織學(xué)校、醫(yī)院、網(wǎng)吧、景區(qū)、老舊小區(qū)等重點(diǎn)場所和存在不安全因素的化工企業(yè)開展應(yīng)急演練。要對(duì)幼兒園、小學(xué)、中學(xué)進(jìn)行一次全面的消防通道檢查，切實(shí)做好應(yīng)急預(yù)案和各類安全隱患的排查化解工作。要深刻汲取江蘇響水爆炸事故教訓(xùn)，企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)工程乃至某一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都要留夠安全間距、防火間距，落實(shí)安全防護(hù)措施，組織開展好檢查演練，避免出現(xiàn)群死群傷。首先，不在非城區(qū)、震區(qū)和周邊沒有建筑物圍合的空曠地帶設(shè)置充氣型臨時(shí)性兒童娛樂設(shè)施。比如，寧陵縣每年賞花高峰期人數(shù)達(dá)幾萬甚至十幾萬人，一旦應(yīng)急通道被堵塞，疏散不及時(shí)，就容易造成重大事故。各縣(市、區(qū))要對(duì)行業(yè)部門做好宣傳教育，發(fā)揮居委會(huì)、村委會(huì)作用，對(duì)清明節(jié)野外焚香、燒紙人員教育宣傳到位，及時(shí)將火源檢查管理到位，全力保障節(jié)日期間消防安全，切實(shí)維護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。在2月20日，省政府召開了全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議，這次會(huì)議開得非常好，所有與會(huì)的同志都受到了深刻的教育，都有很深的觸動(dòng)，也充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視，這就要求我們必須在思想上對(duì)安全生產(chǎn)工作高度重視起來，我們安全的會(huì)開了很多、安全的文件發(fā)了很多，到底在座的同志們對(duì)全市的安全生產(chǎn)情況、特別是省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的“八項(xiàng)制度”、市政府關(guān)于煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)的“三十項(xiàng)”否決條件等內(nèi)容到底了解多少？我想，這就是我們抓落實(shí)的內(nèi)容，如果這些內(nèi)容都不了解，我們抓什么落實(shí)呢？怎么抓落實(shí)呢？雖然我們陽泉市是受省政府表彰的4個(gè)安全生產(chǎn)先進(jìn)市之一，但是我們的安全生產(chǎn)工作絲毫不能松懈、思想上絕不能麻痹，思想上的隱患是安全生產(chǎn)最大的隱患。這起事故的發(fā)生給人民生命和國家財(cái)產(chǎn)安全造成了巨大損失，使本來嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢更加嚴(yán)峻、使本來艱巨的安全生產(chǎn)工作更加艱巨、使本來重大的安全生產(chǎn)責(zé)任更加重大，也再次為我們鳴響了安全生產(chǎn)、安全發(fā)展的警鐘。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：一、站在講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性和緊迫性進(jìn)入09年以來，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，按照全市安全生產(chǎn)暨煤炭工作會(huì)議部署，緊緊圍繞“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的主題和“一下降三杜絕”的目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展為指導(dǎo)，以安全生產(chǎn)“專項(xiàng)整治年”、“規(guī)范管理年”和煤礦“一通三防管理年”活動(dòng)為載體，層層分解落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)和責(zé)任，深入開展安全生產(chǎn)隱患治理活動(dòng)，全市安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持了較為穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，%，全市杜絕了較大以上事故，實(shí)現(xiàn)了“和諧兩節(jié)”和“平安春運(yùn)”，為全市應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的安全環(huán)境。比如，在剛剛進(jìn)入2009年半個(gè)多月，南煤集團(tuán)南莊公司發(fā)生一起頂板事故，造成1人死亡，這是進(jìn)入2009年以來我市地方煤礦發(fā)生的第一起生產(chǎn)事故。2月9日，太舊高速公路坡頭段發(fā)生汽車追尾事故，造成10噸硫酸泄露，所幸事故未造成人員傷亡。屯蘭礦是山西焦煤集團(tuán)旗下的、核定生產(chǎn)能力為500萬噸的國有重點(diǎn)煤礦，自2004年以來一直保持著百萬噸零死亡的記錄。因此，在安全生產(chǎn)工作上，必須始終保持高度警惕，寧緊毋松、寧嚴(yán)毋寬、寧聽罵聲不聽哭聲，絕不能有任何的麻痹和懈怠。各縣區(qū)、各部門和各企業(yè)必須站在講政治、講大局的高度，站在保安全、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，站在履行政治責(zé)任、歷史責(zé)任和社會(huì)責(zé)任的高度，牢固樹立安全發(fā)展理念、預(yù)防為主理念、本質(zhì)安全理念，按照王君省長“清醒清醒再清醒、過細(xì)過細(xì)再過細(xì)、扎實(shí)扎實(shí)再扎實(shí)、落實(shí)落實(shí)再落實(shí)”的要求，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)體制、責(zé)任和措施，以過硬的舉措解決影響、制約當(dāng)前安全生產(chǎn)和安全發(fā)展的主要矛盾和突出問題，切實(shí)做到“把隱患發(fā)現(xiàn)在前面、把問題解決在前面、把責(zé)任落實(shí)在前面”，千方百計(jì)降低事故發(fā)生率，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生，堅(jiān)決杜絕“兩會(huì)”等重要和敏感時(shí)期發(fā)生事故，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的安全穩(wěn)定發(fā)展。此次屯蘭煤礦特大瓦斯爆炸事故就是在節(jié)后復(fù)產(chǎn)時(shí)間不久發(fā)生的。由此可見，嚴(yán)格把好煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)是十分重要、十分必要的。按照省政府統(tǒng)一部署，從去年12月10日起，全市地方煤礦全部停止生產(chǎn)和施工，進(jìn)行了檢修、專項(xiàng)整治、安全培訓(xùn)等工作。截止目前，全市按程序、按標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)驗(yàn)收、簽字后恢復(fù)正常生產(chǎn)的煤礦只有南煤集團(tuán)公司所屬2個(gè)礦井，復(fù)工后進(jìn)行整頓的只有燕龕煤炭集團(tuán)、盂縣東坪煤礦等9個(gè)礦井。從市安監(jiān)局、煤炭局的幾次匯報(bào)和前幾天省政府安全生產(chǎn)調(diào)研督導(dǎo)組反饋的情況看，我覺得，“三十條”否決條件很具體、很嚴(yán)格，“安全、穩(wěn)妥、有序”和“時(shí)間服從質(zhì)量、速度服從標(biāo)準(zhǔn)”的原則很明確、很正確，分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)組織、分級(jí)驗(yàn)收、分級(jí)抽查的方式也很科學(xué)、很實(shí)際，希望各縣區(qū)、各有關(guān)部門嚴(yán)格按照市安委《關(guān)于全市煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作的安排通知》要求，扎實(shí)做好煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。先恢復(fù)國有煤礦，再恢復(fù)集體煤礦，先恢復(fù)市營煤礦，再恢復(fù)縣區(qū)營煤礦。二是要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格把關(guān)。特別是在“一通三防”管理方面存在系統(tǒng)不合理、設(shè)施不完好、風(fēng)流不穩(wěn)定、風(fēng)量不充足的；監(jiān)測監(jiān)控裝備不齊全、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、斷電不可靠、處臵不迅速的；存在淘汰電氣設(shè)備入井、設(shè)備失爆的，一律比照重大事故嚴(yán)肅處理。已經(jīng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的煤礦，要在會(huì)后2天內(nèi)作出承諾，否則，一律停工停產(chǎn)。三是要嚴(yán)格程序、嚴(yán)肅紀(jì)律。但從近期以來少數(shù)市營煤礦和縣區(qū)營煤礦運(yùn)煤車輛囤積排隊(duì)和今天上午湜洲市長的督查情況看，一些縣區(qū)和一些煤礦的確存在著擅自組織生產(chǎn)的問題。在當(dāng)前安全形勢極其嚴(yán)峻的情況下，企業(yè)也好、企業(yè)主管部門也好、安全監(jiān)管部門也好，都有責(zé)任和義務(wù)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，服從政府部門的監(jiān)督管理。市營煤礦也必須該停就停、該罰就罰，這是一個(gè)原則問題、責(zé)任問題。各縣區(qū)政府要加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦的巡查監(jiān)控，對(duì)擅自啟封、擅自動(dòng)工、擅自生產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律列入關(guān)閉。四是要嚴(yán)格復(fù)查、嚴(yán)格監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)存在重大隱患的，不論隸屬關(guān)系，不論規(guī)模大小，不論所有制性質(zhì)，一律停止生產(chǎn)進(jìn)行整改整頓，同時(shí)，要嚴(yán)肅追究企業(yè)主管部門和安全監(jiān)管部門以及有關(guān)驗(yàn)收人員的責(zé)任，市營煤礦存在重大隱患的，要追究市級(jí)主管、監(jiān)管部門和有關(guān)驗(yàn)收人員的責(zé)任，縣區(qū)營煤礦存在重大隱患的，要追究縣級(jí)主管、監(jiān)管部門和有關(guān)驗(yàn)收人員的責(zé)任。剛才，湜洲市長已經(jīng)傳達(dá)了2月20日省政府安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神。春節(jié)前夕，我們已經(jīng)啟動(dòng)了安全生產(chǎn)“專項(xiàng)整治年”活動(dòng)，今天我們又啟動(dòng)了煤礦“一通三防管理年”活動(dòng)，希望各縣區(qū)、各部門和各單位要把對(duì)安全形勢的認(rèn)識(shí)、對(duì)工作任務(wù)的認(rèn)識(shí)、對(duì)指導(dǎo)思想的認(rèn)識(shí)，迅速統(tǒng)