【正文】 、法規(guī)授權(quán)管理公共事務的組織。第三條 行政執(zhí)法機關(guān)應當建立行政執(zhí)法責任制。市和縣（區(qū)）人民政府法制工作部門在本級人民政府的領(lǐng)導下，負責本辦法的組織實施和監(jiān)督檢查工作。第五條 行政執(zhí)法機關(guān)的主要負責人為行政執(zhí)法責任制的第一責任人。第七條 行政執(zhí)法機關(guān)應根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的執(zhí)法程序，制定和完善保障其實施的具體辦法。第九條 行政執(zhí)法機關(guān)應建立行政執(zhí)法公示制度，將法定的執(zhí)法范圍、職責、標準、條件、時限、程序、收費等公諸于眾。第十條 行政執(zhí)法機關(guān)應建立罰沒財物收繳管理制度，行政事業(yè)性收費收繳管理制度，實行罰繳分離、收繳分離。第十二條 行政執(zhí)法機關(guān)應建立行政執(zhí)法監(jiān)督制度，實行執(zhí)法和監(jiān)督相分離。第十四條 行政執(zhí)法機關(guān)應建立執(zhí)法情況報告制度。第十五條 行政執(zhí)法機關(guān)應當根據(jù)實施行政許可的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對其實施的每一項行政許可擬定實施辦法，并按規(guī)定備案。第十七條 行政執(zhí)法機關(guān)應建立法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳制度，對其負責實施的法律、法規(guī)、規(guī)章進行宣傳。第十九條 行政執(zhí)法機關(guān)實施具體行政行為時，必須主體資格合法、事實清楚、證據(jù)充分，嚴格遵守法定程序，依法作出處理。第二十一條 行政執(zhí)法機關(guān)、行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中，不得有下列行為：（一）執(zhí)行已廢止的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；（二）繼續(xù)執(zhí)行已取消的行政許可事項或頒發(fā)已取消的證照；（三）對符合法定條件，申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或申請行政機關(guān)審批、登記有關(guān)事項，拖延不辦；（四）無法律、法規(guī)依據(jù)，將行政審批及資格、資質(zhì)認證、培訓作為企業(yè)登記辦理條件；（五）擴大行政事業(yè)性收費范圍，提高收費標準或?qū)σ讶∠?、降低標準的收費項目，仍按原項目、標準執(zhí)行；（六）無法定依據(jù)實施行政處罰或擅自改變行政處罰的種類、幅度；（七）違法實施行政強制措施；（八）使用、損毀扣押的財物或逾期不作出處理；（九）以罰款代替其他行政處罰或?qū)σ婪☉扑退痉C關(guān)追究刑事責任的不移交，以行政處罰代替刑事處罰；（十）在實施的行政審批、行政許可、行政處罰、行政檢查等行為中，謀取不正當利益；（十一）行政執(zhí)法機關(guān)對行政管理相對人投訴、舉報無正當理由拒絕受理，對復議申請不依法受理或受理后拖延不辦；（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。第二十三條 行政執(zhí)法機關(guān)作出責令停產(chǎn)停業(yè)，吊銷許可證或執(zhí)照，較大數(shù)額罰款或者沒收較大數(shù)額的違法所得、非法財物的，應當在作出決定之日起日內(nèi)將處罰決定書和必要的15說明材料抄送本級人民政府法制工作部門和上一級行政執(zhí)法機關(guān)備案。第二十五條 行政執(zhí)法機關(guān)依法作出的行政行為，非經(jīng)法定程序，不得改變和撤銷。第二十七條 行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)采取下列方式對行政執(zhí)法行為予以監(jiān)督：（一）現(xiàn)場檢查、重點和專項調(diào)查；（二）調(diào)閱執(zhí)法案卷和其他有關(guān)文書；（三）對執(zhí)法人員進行抽查考核；（四）受理對行政執(zhí)法行為的申訴、投訴和舉報；（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他方式。第二十九條 行政執(zhí)法機關(guān)在收到《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》后，應當執(zhí)行，并在接到監(jiān)督?jīng)Q定書之日起日內(nèi)，將執(zhí)30行情況報告行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)。對考核取得優(yōu)秀的單位，分別由市、縣（區(qū)）人民政府表彰；對考核不合格單位，應通報批評，并取消當年目標管理獎金；對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，應通報批評，限期整改。第三十二條 對符合國家公務員獎勵有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員，按照相關(guān)規(guī)定予以獎勵。第三十四條 行政執(zhí)法人員違法執(zhí)法的，由本級人民政府法制工作部門或有關(guān)主管機關(guān)責令改正，可視情節(jié)輕重，給予通報批評，暫扣行政執(zhí)法證件或責令離崗培訓；情節(jié)嚴重的，吊銷其行政執(zhí)法證件，并由主管機關(guān)視情節(jié)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章 附 則第三十六條 本辦法由攀枝花市人民政府法制局負責解釋。1998年1月9日由攀枝花市人民政府制定的《攀枝花市行政部門執(zhí)法責任制實施辦法》（市政府令第10號）同時廢止。第二條本行政執(zhí)法責任制，以現(xiàn)行科室、人員、崗位職責確定其執(zhí)法責任、執(zhí)法任務和具體要求。第四條本行政執(zhí)法責任制包括執(zhí)法責任主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法組織、執(zhí)法責任、行為規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督等內(nèi)容。應當依照法定的權(quán)限程序，遵循有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究以及合法、適當、公開、公正、高效的原則。第二章執(zhí)法責任主體第六條本制度規(guī)定的執(zhí)法責任主體包括:l、局機關(guān)內(nèi)設各行政執(zhí)法科室: 辦公室、預算科、行政事業(yè)科、農(nóng)業(yè)科、社會保障科、基建投資科、綜合科、企業(yè)科、統(tǒng)計評價科、監(jiān)督科、會計科、晉城市政府采購管理辦公室、人事教育科。局機關(guān)從事財政行政執(zhí)法活動的所有執(zhí)法人員。受托組織。第三章執(zhí)法依據(jù)第七條本局是市人民政府主管全市財政收支、財稅政策、國有資本金基礎(chǔ)工作，實施財政監(jiān)督和對國有經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的綜合經(jīng)濟部門。《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國注冊會計師法》、《中華人民共和國政府采購法》、《國務院關(guān) 于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》、《山西省預算外資金管理條例》、《山西省會計管理條例》、《山西省行政事業(yè)性收費票據(jù)管理規(guī)定》等財政法律、法規(guī)和規(guī) 章?！吨腥A人民共和國稅收征收管理法》、《國家金庫條例》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國國家賠償法》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章?！吨腥A人民共和國保密法》、《中華人民共和國檔案法》、《山西省預算監(jiān)督條例》、《山西省規(guī)章和規(guī)章性文件備案辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章。成立以局長為組長、主管局長為副組長、有關(guān)科室的行政負責人為成員的行政執(zhí)法責任制領(lǐng)導組。第九條明確行政執(zhí)法責任。第十條分解落實執(zhí)法責任。第五章執(zhí)法責任第十一條貫徹執(zhí)行國家財政、稅收、宏觀經(jīng)濟等各項方針、政策，在法律、法規(guī)、規(guī)章范圍內(nèi)制定本市或市本級具體實施辦法。第十三條 擬定全市財政收支指導計劃，編制、審核、匯總?cè)泻褪斜炯夘A算草案和財政總決算；組織和監(jiān)督市本級預算執(zhí)行，并辦理市本級預算調(diào)整申報和預算追加追減等具體事項；分析、預測全市經(jīng)濟運行和預算執(zhí)行情況，研究提出有關(guān)政策建議。第十五條 審批市直單位部門預、決算；研究提出市本級財政資金的安排項目，監(jiān)督其預算執(zhí)行。會同有關(guān)部門監(jiān)督管理職工退休養(yǎng)老基金和失業(yè)保險基金，并加強資金使用的宏觀調(diào)控和監(jiān)督。第十七條管理全市行政事業(yè)性收費項目及各項罰沒收入，會同有關(guān)部門落實“收支兩條線”工作。第十九條參與全市產(chǎn)業(yè)政策的制定及調(diào)產(chǎn)、技改項目的論證、評審、驗收工作。第二十一條編制政府采購預算（計劃），委托和監(jiān)督管理政府采購活動，受理本級政府采購投訴事宜。第二十三條監(jiān)督管理和指導全市會計工作，貫徹實施國家會計法律、法規(guī)、準則、制度，制定和完善全市會計管理工作的具體辦法、制度和措施。第二十五條制定全市財政教育規(guī)劃，組織業(yè)務培訓工作，做好財政法制宣傳教育工作。第六章 行為規(guī)范第二十七條根據(jù)以上執(zhí)法責任制定以下行政執(zhí)法行為規(guī)范。一切行政行為必須以現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，做到行政行為主體、內(nèi)容、形式均合法，且符合法定權(quán)限和程序。２、要合理行政。３、實行執(zhí)法資格制度。執(zhí)法人員必須經(jīng)過崗位培訓，取得行政執(zhí)法證件，持證上崗，亮證執(zhí)法。本局的重大執(zhí)法事項，有關(guān)執(zhí)法機構(gòu)要將有關(guān)材料及辦理意見提交局長辦公會議或由主管領(lǐng)導召集有關(guān)人員集體討論決定。行政執(zhí)法案件的立案、調(diào)查、處理等情況都要進行登記，做到存檔資料齊全，案卷保存安全完整。２、制定規(guī)范性文件，必須有明確的依據(jù)，符合法制原則和科學的要求。４、本局制定的規(guī)范性文件，按規(guī)定的程序報市政府法制辦公室備案。（三）具體行政行為標準１、做出審批、登記、許可、處罰等具體行政行為必須做到事實清楚，有明確的法律依據(jù)；符合法定的權(quán)限，程序合法。２、局內(nèi)科室必須以財政局名義而不得單獨以內(nèi)部執(zhí)