【正文】 。 通用航空的地位 通用航空是民用航空的重要組成部分。 ，是一個(gè)國(guó)家科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平高低的標(biāo)志 在現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系中，民用航空占有重要地位。我國(guó)與西方國(guó)家的差距不僅表現(xiàn)在大型民用飛機(jī)上，在通用航空領(lǐng)域的小型飛機(jī)、直升機(jī)上也存在巨大差距。 ，是國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低的標(biāo)志 通用航空一方面具有運(yùn)輸功能同時(shí)具有直接參與經(jīng)濟(jì) 活動(dòng)和消費(fèi)活動(dòng)的功能。從參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和消費(fèi)活動(dòng)的功能來看，利用直升機(jī)和小型固定翼飛機(jī)開展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是生產(chǎn)力發(fā)展到 一定階段，對(duì)生產(chǎn)方式由分布式向集約式，由小規(guī)模個(gè)體式向大規(guī)模大生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變的客觀要求，是生產(chǎn)方式由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變的體現(xiàn)。另外，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平后，通用航空的市場(chǎng)將越來越大、市場(chǎng)支付能力也將逐步提高。對(duì)直升機(jī)擺渡乘客、直升機(jī)醫(yī)療救護(hù)以及對(duì)小型飛機(jī)用于近距離縣城之間的旅客穿梭飛行的需求也將凸現(xiàn)。通用航空不僅能滿足人民生產(chǎn)、生活的需要，還能滿足人民精神生活和社會(huì)保障的需要。 通用航空的作用 通用航空活動(dòng)在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育、體育、環(huán)境保護(hù)等事業(yè)發(fā)展方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。通用航空的作用具體表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。一方面，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步，為通用航空事業(yè)的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)；另一方 9 面，通用航空對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有巨大的推動(dòng)作用。 第一，通用航空的發(fā)展對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有利。通用航空是未來國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，不論從事公共服務(wù)還是支持工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，或者繁榮文化生活、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，通用航空都對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約型、由勞動(dòng)密集型向知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。再如，直升機(jī)在地形復(fù)雜的高山密林中為電力系統(tǒng)架線、巡線的效率也比傳統(tǒng)的地面 作業(yè)高出許多倍。人們常說 “一公里的公路哪兒也去不了，而一公里的機(jī)場(chǎng)可以連接全世界 ”。比如，遠(yuǎn)大集團(tuán)的公務(wù)機(jī)就增加了湖南省對(duì)外部投資的吸引力。通用航空產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)和成熟能夠形成一個(gè)具有 “先動(dòng)優(yōu)勢(shì) ”的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)生非?？捎^的經(jīng)濟(jì)效 益和社會(huì)效益。一個(gè)國(guó)家所需要的通用航空產(chǎn)業(yè)集群是有限的，一旦某個(gè)地區(qū)率先形成這樣的集群，別的地區(qū)就很難再模仿和跟進(jìn)，這就是所謂的 “先動(dòng)優(yōu)勢(shì) ”。 ， 能為社會(huì)綜合發(fā)展提供大量的基礎(chǔ)性、前瞻性的服務(wù) 第一，運(yùn)用航空攝影、遙感手段，獲取航空?qǐng)D像、遙感信息，為政府部門、企事業(yè)單位進(jìn)行勘探、設(shè)計(jì)、調(diào)查、科研等活動(dòng)提供可靠、精確的原始數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)資料。 第二，運(yùn)用航空物探方法獲取的圖像資料，主要是用于大地結(jié)構(gòu)研究，以探索石油、天然氣的分布規(guī)律，直接為油氣資源普查服務(wù)；用于大地深部構(gòu)造研究，以期發(fā)現(xiàn)新的礦藏資源；還用于區(qū)域地質(zhì)、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)研究，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服 務(wù)。 ，是政府提供高效服務(wù)、改善民生、建設(shè)和諧社會(huì)的有力保障 11 通用航空以其飛行的快速、靈活以及直達(dá)性，在政府公務(wù)、搜索救援、防災(zāi)救災(zāi)等領(lǐng)域中有巨大的潛力，在支持邊遠(yuǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面也有特別的優(yōu)勢(shì)，對(duì)政府推動(dòng)和實(shí)施和諧社會(huì)建設(shè)大有裨益。 第二，在災(zāi)難事件和突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，特別是在人民生命財(cái)產(chǎn)遭受威脅時(shí)，通用航空的組織指揮、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、恢復(fù)通訊、搜索營(yíng)救、醫(yī)療救護(hù)、物資人員輸送等活動(dòng)已經(jīng)成為政府提供公共服務(wù)、改善民生的不可或缺的手段。為控制放射性物質(zhì)的進(jìn)一步擴(kuò)散，前蘇聯(lián)派出了多種不同型號(hào)的直升機(jī)，多次作業(yè)，在反應(yīng)堆上空不斷 地拋下了各種防護(hù)材料，形成了一層重達(dá) 4000 噸的保護(hù)障，為控制放射性物質(zhì)的外泄做出了重要貢獻(xiàn)。為了防止次生災(zāi)害的發(fā)生，米 26直升機(jī)在唐家山搶險(xiǎn)中快速調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)裝備的突出表現(xiàn)給世人留下印象深刻。 第三，通用航空器在改善落后、邊遠(yuǎn)地區(qū)的通達(dá)性方面的潛力逐漸得到廣泛認(rèn)識(shí)。對(duì)某些地區(qū)來說，通航是耗資相對(duì)低廉的基礎(chǔ)建設(shè)方案。發(fā)展通用航空在促進(jìn)邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和地區(qū)間的交流等方面大有可為。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人均可支配收入會(huì)逐步提高，在這些領(lǐng)域通用航空將擁有廣闊的市場(chǎng)前景。在人類進(jìn)入二十一世紀(jì)的今天，發(fā)展通用航空不但能弘揚(yáng)這種航空精神，而且能打破大眾對(duì)航空活動(dòng)的神秘感，使大眾、特別是少年兒童像熟悉汽車一樣熟悉航空器，像喜歡駕車一樣喜歡飛行，進(jìn)而培養(yǎng)一代又一代富有開拓、創(chuàng)新精神的航空 制造專家、飛行愛好者和通航企業(yè)家，為中華民族的偉大復(fù)興注入新的文化元素。即便在非戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，發(fā)展通用航空也對(duì)國(guó)家的穩(wěn)定和安全提供了資源保障。 14 第二章 項(xiàng)目簡(jiǎn)介 項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目承建單位 項(xiàng)目名稱 ——岳西通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng) 目。建設(shè)期通過招商引資尋找一家企業(yè)共建。 建設(shè)內(nèi) 容概況 建設(shè)內(nèi)容 計(jì)劃于 2021年 12月底前，完成岳西通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目的建設(shè)和驗(yàn)收，并投入使用。主要包括：建設(shè)一個(gè)規(guī)模適度的通用航空機(jī)場(chǎng)。建設(shè) 115176。33′、北緯 30176。11′之間?？偯娣e 2398 平方公里，人口 萬(wàn)，現(xiàn)轄 24 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（古坊鄉(xiāng)、店前鎮(zhèn)、河圖鎮(zhèn)、來榜鎮(zhèn)、蓮云鄉(xiāng)、毛尖山、青天鄉(xiāng)、石關(guān)鄉(xiāng)、頭陀鎮(zhèn)、巍嶺鄉(xiāng)、溫泉鎮(zhèn)、響腸鎮(zhèn)、主簿鎮(zhèn)、天堂鎮(zhèn)、黃尾鎮(zhèn)、五河鎮(zhèn)、菖蒲鎮(zhèn)、白帽鎮(zhèn)、中關(guān)鄉(xiāng)、田頭鄉(xiāng)、包家鄉(xiāng)、冶溪 16 鎮(zhèn)）， 182個(gè)行政村， 6 個(gè)居委會(huì)。 岳西是安徽省唯一一個(gè)集革命老區(qū)、貧困地區(qū)、純山區(qū)、生態(tài)示范區(qū)、 生態(tài)功能區(qū) 五區(qū) 于一體的縣份。 1924 年境內(nèi)就有黨的活動(dòng)， 1927 年建立黨的組織。戰(zhàn)爭(zhēng)年代，岳西犧牲的烈士和死難群眾達(dá) 4 萬(wàn)人，占當(dāng)時(shí)人口的四分之一，中共安徽省委首任書記王步文烈士是其中優(yōu)秀代表。全縣平均海拔 600 米，境內(nèi)最高海拔 1755 米，為大別山第二高峰馱尖；千米以上山峰 69 座。素有 八山一水半分田，半分道路和莊園 之說。由于歷史、自然等因素，岳西縣一直是安徽省貧困面最大、貧困程度最深的縣份之一。進(jìn)入新世紀(jì)，再次被列為國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣， 2021 年，貧困人口 萬(wàn)人，其中絕對(duì)貧困入口 萬(wàn)人，占全縣農(nóng)村人口的 15％。截至 2021 年底，全縣貧困人口仍 17 有 萬(wàn)。 四是國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。 水能和礦產(chǎn)資源豐富，是全國(guó)水電農(nóng)村電氣化建設(shè)示范縣、安徽省石板材生產(chǎn)基地縣。 五是國(guó)家生態(tài)功能區(qū)。全縣林業(yè)用地 276 多萬(wàn)畝，林木綠化率 ％，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá) ％，綠地率 ％，城區(qū)人均綠地面積達(dá) 平方米。國(guó)務(wù)院已將岳西正式列入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，省十二五 發(fā)展規(guī)劃將岳西定位為大別山森林生態(tài)安全屏障。 18 2021年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值 ，是 十五 末的 倍；財(cái)政總收入 億元，是 十五 末的 3 倍，其中，一般預(yù)算收入 億元，是 十五 末的 倍；農(nóng)民人均純收入 3600元，較 十五 末翻了一番。全年地區(qū)生產(chǎn)總值（ GDP） 560712 萬(wàn)元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng) 13%。第二產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值 增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為 %，比上年提高 個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為 %，與上年持平。 總投資及來源 根據(jù)本項(xiàng)目建議書中的工程項(xiàng)目、規(guī)模及有關(guān)文件編 制，經(jīng)估算，項(xiàng)目總投資約 30000萬(wàn)元人民幣，其中地方政府給予項(xiàng)目土地等政策優(yōu)惠扶持產(chǎn)生 14000萬(wàn)元的項(xiàng)目資金，其余 16000萬(wàn)元由企業(yè)籌措解決，其中公司自籌 8000萬(wàn)元，