【正文】 已慘不忍睹，昔日美好的家園和眾多老百姓都被淹沒在泥漿之內(nèi)。上午11時(shí)許，時(shí)任襄汾縣委書記亢海銀到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。亢銀海聽了以后，微微點(diǎn)頭，未予糾正。下午4時(shí)許，亢海銀在明知現(xiàn)場(chǎng)已發(fā)現(xiàn)33具尸體的情況下，為了不使國(guó)務(wù)院成立調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理，決定按“死亡26人、受傷22人”上報(bào)，李學(xué)俊等人表示同意。提起這場(chǎng)慘劇，人民說得最多的一句話是“這不是天災(zāi)，而是人禍?！彼麄?yōu)槭裁磳?duì)人命關(guān)天的大事臵之不理？隨著調(diào)查的深入，隱藏在事故背后的嚴(yán)重腐敗問題逐漸顯現(xiàn)：當(dāng)?shù)匾恍╊I(lǐng)導(dǎo)干部或?yàn)E用職權(quán)，或收受賄賂，是公權(quán)力淪為不法商人的保護(hù)傘。背離人民的人終將被人民拋棄 【案情背景】鄭筱萸出生于普通家庭，自幼喪母，在組織的關(guān)心培養(yǎng)下，從一名藥廠技術(shù)員成長(zhǎng)為國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局首任局長(zhǎng)。2007年5月，北京市第一中級(jí)人民法院以受賄罪、玩忽職守罪判處鄭筱萸死刑。同年7月10日，經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)，鄭筱萸被執(zhí)行死刑。對(duì)這個(gè)新的機(jī)構(gòu)，人民寄予莫大期待。依據(jù)該法，藥品必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于按地方標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的藥品，經(jīng)審查批準(zhǔn)，可以上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)藥品，即“地標(biāo)升級(jí)國(guó)標(biāo)”；不符合標(biāo)準(zhǔn)的則必須淘汰。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄭筱萸嚴(yán)重違反規(guī)定，在未聽取有關(guān)部門和地方的意見，未召開局黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)議研究的情況下，擅自簽發(fā)文件，決定啟動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一換發(fā)藥品批準(zhǔn)文號(hào)專項(xiàng)工作，且僅指定一名副司長(zhǎng)擔(dān)任專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，具體成員大多臨時(shí)抽調(diào)，更換頻繁。鄭筱萸擅自簽發(fā)文件，將原規(guī)定“國(guó)家藥監(jiān)局專項(xiàng)小組對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核”改為“專項(xiàng)小組僅對(duì)上報(bào)的材料進(jìn)行形式審核，并對(duì)原始檔案抽查核對(duì)”，降低了對(duì)藥品的審核標(biāo)準(zhǔn)，致使大量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的藥品通過原始資料造假等方式獲得了批準(zhǔn)文號(hào)。按照有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定，這些藥品應(yīng)該以假藥論處或撤銷批準(zhǔn)文號(hào)。對(duì)此，鄭筱萸在法庭上也承認(rèn)，這是把違規(guī)的藥品變成了合法的藥品。鄭筱萸的玩忽職守行為，導(dǎo)致國(guó)家藥品管理失序，增加了人民群眾的用藥風(fēng)險(xiǎn)，致使國(guó)家和人民的利益遭受重大損失，造成了惡劣的社會(huì)影響。失職瀆職往往與權(quán)錢交易相伴而生，鄭筱萸利用藥品審批權(quán)大肆收受賄賂的行為同樣令人扼腕！從任職國(guó)家藥監(jiān)局局長(zhǎng)伊始，鄭筱萸就利用職務(wù)上的便利，先后為8家醫(yī)藥企業(yè)在藥品和醫(yī)療器械審批等方面謀取巨額非法利益，本人及其妻、其子收受這些企業(yè)支付的“感謝費(fèi)”、“顧問費(fèi)”、“干股分紅”、汽車等錢物，折合人民幣共計(jì)649萬余元。根據(jù)法院判決，李大倫在擔(dān)任郴州市委書記期間受賄1360余萬元。在向李大倫行賄的人中，邢某是數(shù)額最大、時(shí)間最長(zhǎng)的一位。在李大倫到郴州擔(dān)任市委書記的次月，邢某便嗅到商機(jī)，隨之到郴州經(jīng)商。這些項(xiàng)目均由李大倫向有關(guān)部門打招呼獲得，相當(dāng)一部分沒有經(jīng)過嚴(yán)格的招標(biāo)投標(biāo)程序，有的甚至系李大倫直接指定邢某承攬。為了感謝李大倫的幫助，邢某以送現(xiàn)金、裝修住房等方式送給李大倫及其家人巨額賄賂。2005年5月，郴州市永興縣委下發(fā)紅頭文件，要求該縣包括黨政機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)學(xué)校在內(nèi)的事業(yè)單位必須按公務(wù)員指標(biāo)比例購(gòu)買“幸福花園”住房，且購(gòu)房者需在半個(gè)月內(nèi)將購(gòu)房定金打入指定銀行賬戶。直至李大倫案發(fā)后人們才得知，原理開發(fā)“幸福花園”項(xiàng)目的公司實(shí)際控制人就是邢某，而李大倫的妻子陳某某（因共同受賄被判處十年有期徒刑）則是這家公司的股東。李大倫在郴州任職期間，先后主持開發(fā)了五嶺廣場(chǎng)、興隆步行街、市政府移建工程等一系列重點(diǎn)工程，并且鼓勵(lì)各縣大搞此類工程，要求每個(gè)縣搞一個(gè)試點(diǎn)。大量的“政績(jī)工程”對(duì)郴州遺禍甚巨。因“政績(jī)工程”引發(fā)的增加群眾負(fù)擔(dān)、強(qiáng)迫拆遷、強(qiáng)迫集資等各種惡性事件此起彼伏。“政績(jī)工程”也給郴州造成了嚴(yán)重的財(cái)政負(fù)擔(dān)，建設(shè)過程中甚至還挪用退耕還林資金和下崗工人基本生活費(fèi)，嚴(yán)重?fù)p害了群眾利益。通過努力1975年考入蕭山湘湖師范大專班，畢業(yè)后分配到蕭山一中學(xué)當(dāng)物理老師。在擔(dān)任杭州實(shí)業(yè)有限公司總經(jīng)理、金港公司董事長(zhǎng)期間，許邁永開始在企業(yè)經(jīng)營(yíng)方面嶄露頭角，從白手起家到把企業(yè)經(jīng)營(yíng)的有聲有色。于是，許邁永開始動(dòng)起了在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中為自己撈取好處的念頭。1988年底，許邁永在經(jīng)營(yíng)金港公司時(shí)，向高某某的香港某公司借款1400萬余元。于是在許邁永精心安排下，雙方簽訂了虛假協(xié)議。同時(shí)，以投資收益款的名義，將金港公司開發(fā)利潤(rùn)1500萬余元轉(zhuǎn)至某制衣有限公司，然后將該款據(jù)為己有。2002年2月，許邁永指示他人僅向金港公司支付股權(quán)轉(zhuǎn)讓金200多萬元，便將瑞博公司全部股權(quán)占為己有。除了大肆侵吞公款外，許邁永還大搞權(quán)錢交易。此后，許邁永向坤和房產(chǎn)公司董事長(zhǎng)李某某推薦這個(gè)項(xiàng)目。李某某為表感謝，先后8次送給許邁永錢款達(dá)830萬美元。許邁永的瘋狂斂財(cái)行為，最終導(dǎo)致了他的毀滅。權(quán)力是柄“雙刃劍” 【案情簡(jiǎn)介】董永安是陜西省西安市人，1982年從西安交通大學(xué)畢業(yè)進(jìn)入洛陽第一拖拉機(jī)制造廠工作。2008年3月，董永安任河南省交通廳黨組書記、廳長(zhǎng)。截至2010年12月底，河南省高速公路通車總里程達(dá)到5016公里，連續(xù)5年保持高速公路通車總里程全國(guó)第一。2008年9月的一天，董永安在“一拖”的老同事邵某和生意伙伴倪某來拜訪他。原來二人從小道消息得知，交通廳下屬河南高速公路發(fā)展有限公司在某省投資承建了一臺(tái)哦高速公路。于是董永安貪從心起，幫助邵某、倪某使其掛靠的公司獲得投標(biāo)資質(zhì)并通過“陪標(biāo)”方式中標(biāo)。就這樣，這筆錢成了董、邵、倪三人的“私人財(cái)產(chǎn)”。交通廳廳長(zhǎng)手中建設(shè)項(xiàng)目多、權(quán)力大、風(fēng)險(xiǎn)高，如果認(rèn)識(shí)不到權(quán)力是柄“雙刃劍”，做不到廉潔自律，那么陷入腐敗泥潭、走向人民的對(duì)立面也就為期不遠(yuǎn)了。雙方約定項(xiàng)目建成后瑜然公司可分配49白費(fèi)的利潤(rùn)。于是蔣勇利用市規(guī)劃局局長(zhǎng)職務(wù)便利，使瑜然公司、某公司聯(lián)建經(jīng)濟(jì)適用房“瑜然星座”項(xiàng)目。至2008年12月，僅該項(xiàng)目一期工程凈利潤(rùn)便達(dá)到1486萬元，其中，唐某分得653萬余元。正所謂“上梁不正下梁歪”。2002年至2008年，查紅利用職權(quán)，在數(shù)家房地產(chǎn)商辦理建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)時(shí)給予“關(guān)照”，收受賄賂109萬余元。這些中青年干部，有著較高的學(xué)歷和較強(qiáng)的能力，正處于干事創(chuàng)業(yè)的黃金期，然而，他們卻沒能抵住開發(fā)商的糖衣炮彈，錯(cuò)誤的規(guī)劃了自己的人生，最終落得鋃鐺入獄。1998年10月，郭生貴調(diào)任西城區(qū)人民法院，在西城區(qū)法院的這8年卻成為郭生貴大肆斂財(cái)?shù)?年。為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，郭生貴一段時(shí)期只和一個(gè)律師合作，于是他和北京市某律師事務(wù)所的張某某成為了“老搭檔”。事后，張某某先后10余次以現(xiàn)金、支票、存折等形式，從賺取的代理費(fèi)中給予郭生貴“中介費(fèi)”200萬元。2002年4月至2005年11月，郭生貴先后介紹律師鄔某代理了21起案件。郭、鄔二人寫下了“尚有73在鄔某處”的字據(jù)為憑，從而暴露了其收受賄賂的本質(zhì)。這次，郭生貴的分成比例大大提高，先后在馬某某處收取了54萬元。郭生貴安排其弟為大樓的信息工程和裝修尋找目標(biāo)。由于盛某某“懂事”，在做完第一期工程后，他又如愿以償?shù)玫搅说诙诠こ?。貪腐成性的郭生貴，連法院門口的石獅子也不放過。通過采用低定、高付、侵吞差價(jià)的手段，郭生貴從中侵吞公款30萬余元。他從基層派出所偵查員干起，工作一路得心應(yīng)手。在他的領(lǐng)導(dǎo)下省內(nèi)許多大案要案都是他組織偵破的，因此，他在江西警界被稱為“刑偵劍客”。熊新興抓住機(jī)遇，處心積慮的同許曉剛搞好關(guān)系。被攻破心理防線的許曉剛胃口不斷調(diào)高，2002年至2003年間，許曉剛為滿足其情婦的各種要求，先后分多次向熊新興索取80萬元。2002年至2004年間，當(dāng)?shù)厝罕姸啻蜗蚬驳扔嘘P(guān)部門舉報(bào)熊新興涉嫌犯罪問題。不但如此，許曉剛還充當(dāng)熊新興的“掮客”，先后介紹熊新興與撫州市公安局幾任局長(zhǎng)、撫州市基層公安局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)，致使相關(guān)舉報(bào)未能得到及時(shí)公正的查處。他以公司為依托，吸收了一些骨干成員橫行撫州，通過開設(shè)賭場(chǎng)、詐騙銀行資金、強(qiáng)迫交易等非法手段，瘋狂斂財(cái)，并購(gòu)買槍支彈藥，其累累罪行是當(dāng)?shù)匕傩丈钍芷浜?。直?005年2月，熊新興才被刑事拘留。然而過去的輝煌只能屬于過去，律師的辯護(hù)意見因無法律規(guī)定，法院未予采納。就在這年中秋節(jié)，一個(gè)熟人走進(jìn)了李蔭奎辦公室，將一個(gè)信封隨手扔到了沙發(fā)上，說：“快過節(jié)了，李縣長(zhǎng)，一點(diǎn)小意思，請(qǐng)您笑納。自此直到2007年1月李蔭奎擔(dān)任封丘縣委書記后，來他辦公室和家里送禮的人絡(luò)繹不絕，簡(jiǎn)直門庭若市。每次少則2000元，多則數(shù)萬元不等，謀利事項(xiàng)涉及干部人事、編制調(diào)整以及項(xiàng)目工程等各個(gè)領(lǐng)域，行賄人員中除少數(shù)企業(yè)老板外，更多的則是縣直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)。為了掩蓋犯罪事實(shí)，李蔭奎絞盡腦汁。2010年5月7日，洛陽市中級(jí)人民法院作出一審判決，認(rèn)定李蔭奎犯受賄罪，判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。2000年5月，李海嬰擔(dān)任武漢理工大學(xué)黨委常委、副校長(zhǎng)，分管招生、基建、學(xué)校后勤等工作，并當(dāng)選湖北省第十屆人大代表。李海嬰當(dāng)時(shí)分管的武漢理工大學(xué)新校園建設(shè)，涉及資金達(dá)20多億元。這些老板經(jīng)常陪他吃喝玩樂，李海嬰的虛榮心得到了極大的滿足，其心態(tài)也逐漸失去平衡。從接受一瓶酒、一頓飯開始，慢慢地就有了第一次的1000元、第一次的1萬元，直到20萬元、30萬元。在李海嬰擔(dān)任副校長(zhǎng)期間，他利用手中掌握的分管招生、基建、后勤大權(quán)，相繼30余次接受招生中介人、工程開發(fā)商送給的“好處費(fèi)”，、港元4萬元、美元2萬元。2000年7月武漢理工大學(xué)決定對(duì)招生中的線下考生、定向生、專升本學(xué)生等加收費(fèi)用。并將其中的440萬元挪給武漢市某公司用于開發(fā)房地產(chǎn)。國(guó)家教育部給予其行政開除處分。2002年7月，王坤調(diào)到龍街鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)中心從事民政工作。在如此重要的崗位上工作，王坤本應(yīng)嚴(yán)格遵章守紀(jì)、盡職盡責(zé)的為群眾服務(wù)，然而法律意識(shí)的淡薄、責(zé)任意識(shí)的缺失，使其疏忽于提高個(gè)人修養(yǎng)，漸漸失去了抵擋金錢誘惑的能力，逐步走上了犯罪的道路。至2011年案發(fā)時(shí)，王坤利用管理龍街敬老院的職務(wù)便利，伙同社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)中心主任羅某某，以侵吞、騙取的手段非法占有敬老院集中供養(yǎng)的五保人員城鎮(zhèn)居民最低生活保障金、五保供養(yǎng)資金、廉租房補(bǔ)助款及低保人員春節(jié)慰問補(bǔ)助費(fèi)等民政專項(xiàng)資金。由于低保對(duì)象和五保戶并不了解具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致王坤等人的犯罪行為長(zhǎng)達(dá)6年多未被察覺。2012年9月，澄江縣紀(jì)委給予王坤開除黨籍處分；同年10月，澄江縣人民政府龍街街道辦事處給予王坤開除處分。最終，景陽社區(qū)的李蓮英獲得了一等獎(jiǎng)，領(lǐng)到300元獎(jiǎng)金。2009年以來，城南鎮(zhèn)每半年組織一次“有獎(jiǎng)批評(píng)”，換來上百條建議和意見，整改率達(dá)100%。下訪“尋問題”——讓群眾給干部“挑刺”。如今的營(yíng)山縣，每個(gè)基層黨組織都有一本“尋問題、找批評(píng)”登記冊(cè)，群眾有牢騷、有困難隨時(shí)可以來登記，登記了，干部就得受理。他說：“這些批評(píng)意見和問題，就是群眾給我們下的任務(wù)，我們的工作就得圍繞解決這些問題轉(zhuǎn)。每月610日，村（社區(qū)）黨支部針對(duì)群眾提出的問題和批評(píng)意見進(jìn)行梳理和分析，研究解決辦法，解決不了的問題上報(bào)鎮(zhèn)黨委；每月中旬固定一天，鎮(zhèn)黨委召開專題會(huì)議，對(duì)收集到的所有意見集體“會(huì)診”，提出處理方案，實(shí)行“臺(tái)賬式”管理，明確責(zé)任人和辦結(jié)時(shí)限，由分管領(lǐng)導(dǎo)逐一落實(shí)。面對(duì)“燙手山芋”，全鎮(zhèn)50多名黨員干部，分片建立責(zé)任區(qū)，挨家挨戶聽意見，苦口婆心做工作，僅用兩個(gè)月就順利完成拆遷，無一上訪和強(qiáng)拆?；ㄥX“買批評(píng)”——讓群眾向干部“開炮”。提前一周發(fā)布“有獎(jiǎng)批評(píng)”公告，每個(gè)支部推舉67名黨員、群眾代表組成“批評(píng)代表隊(duì)”，每個(gè)村、居、單位推選30人左右的各界代表組成“監(jiān)督隊(duì)”，從鎮(zhèn)、村（居）干部、群眾代表中推選10人組成評(píng)審團(tuán)，按“批得準(zhǔn)、批得狠、批得有方向”的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)“批評(píng)代表隊(duì)”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)無記名打分，最終評(píng)定名次，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。倒逼追責(zé)任——促干部為群眾盡心。把解決問題成效納入干部績(jī)效考核，與獎(jiǎng)懲任用掛鉤，對(duì)不認(rèn)真辦理群眾批評(píng)意見的干部，采取談話誡勉、調(diào)整崗位、降職免職等方式進(jìn)行問責(zé)。鎮(zhèn)黨委立即派農(nóng)業(yè)服務(wù)中心干部到村統(tǒng)防統(tǒng)治，避免讓農(nóng)民受損失。對(duì)干部的跟蹤追責(zé)、“逗硬”問責(zé)，保證了群眾批評(píng)事事有著落、件件有回音。群眾心中有桿秤，“干部上門辦事、辦好了群眾簽字”的制度，就是土默特右旗農(nóng)牧民手中的“秤砣”。全旗黨員干部通過“一戶一卡”上門結(jié)對(duì)子、征集問題，群眾想辦的事情由上門干部跟蹤落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立村級(jí)民生服務(wù)代辦點(diǎn)，便民服務(wù)車每周巡回進(jìn)村服務(wù)。干部上門和服務(wù)平臺(tái)下移，讓居住分散的農(nóng)牧民在家門口就把事辦了。黨員干部上門走訪過程中發(fā)現(xiàn)的問題以及擬為群眾辦理的事項(xiàng)，實(shí)行記賬管理，普通干部臺(tái)賬在本單位黨組織記賬管理，科級(jí)干部臺(tái)賬在旗委組織部記賬管理，單位臺(tái)賬在旗委記賬管理，每季度督查通報(bào)，每年專項(xiàng)考核，與干部和領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)際考核掛鉤。分級(jí)專辦——誰的責(zé)任誰負(fù)責(zé)到底。需多個(gè)單位統(tǒng)籌解決的問題，由旗委統(tǒng)籌責(zé)成職能部門專辦。旗委成立由部分調(diào)研員、巡視組、督查室和“兩代表一委員”組成督查組，不定期督查落實(shí)情況。入檔考評(píng)——制度追著干部跑、干部圍著群眾轉(zhuǎn)。普通干部在本單位黨組織建檔，科級(jí)干部在旗委組織部建檔，每季度審核入檔一次，每年量化通報(bào)一次，沒有群眾簽字的《民情日記》、《幫扶臺(tái)賬》不得入檔。2012年，旗委將干部上門服務(wù)群眾的做法總結(jié)概括為“四五六”工作法，就是以群眾評(píng)議、解決問題、政策宣講、幫困帶富“四進(jìn)家門”為主題，突出抓好發(fā)卡征集問題、日記分析問題、建賬梳理問題、專辦解決問題、入檔考核解決問題成效的“五步梯次推進(jìn)”措施，堅(jiān)持每月走訪一遍村（居）“兩委”班子、每季度走訪一遍幫困對(duì)象、每季度走訪一遍特殊群體、每半年走訪一遍模范人物、每半年走訪一百年個(gè)體工商戶、每季度梳理一遍民生政策落實(shí)情況的“六個(gè)一遍”制度，保障黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾的長(zhǎng)效化、常態(tài)化。拉薩齊鎮(zhèn)黨委書記郭茂深有感觸地說：“黨員干部知道群眾想啥、知道自己該干啥，干部群眾擰成一股繩、勁往一處使，事情就辦好了，再大的困難也能戰(zhàn)勝。我們黨歷來高度重視作風(fēng)建設(shè)。中央領(lǐng)導(dǎo)同志以身作則、率先垂范，充分體現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)集體落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)意志和求真務(wù)實(shí)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的堅(jiān)定決心。但仍有少數(shù)黨員干部無視規(guī)定，我行我素，頂風(fēng)違紀(jì)，在社會(huì)上造成惡劣影響，這是黨的紀(jì)律決不允許的?！景盖楹?jiǎn)介】海南省瓊中縣財(cái)政局局長(zhǎng)公款大吃大喝問題。海南省紀(jì)委對(duì)瓊中縣黨政主要負(fù)責(zé)同志和分管財(cái)政的負(fù)責(zé)同志進(jìn)行誡勉談話。廣東省珠海金融投資控股有限公司銀企合作交流座談會(huì)公款大吃大喝