【正文】 對實施單 位、施工單位和材料供應商等予以處罰。勘察設(shè)計等單位應加強工程施工過程中的現(xiàn)場服務。監(jiān)理單位應加強對實施過程中的監(jiān)督管理。第十六條(工程安全)住宅修繕工程實施單位和施工單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負責。發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故隱患，應及時向項目負責人及區(qū)縣住房保障房屋管理局報告。對存在危險性的分部分項工程，應制定專項施工方案，確保施工安全。第十七條(消防安全)住宅修繕工程執(zhí)行《上海市建筑工程施工現(xiàn)場消防安全管理規(guī)定》，嚴格動火制度，設(shè)置消防分區(qū)，并接受消防部門的管理。第十八條(文明施工)住宅修繕工程執(zhí)行《上海市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定》和《上海市建設(shè)工程文明施工標準》。第四章 群眾工作要求第十九條(居民群眾意愿)住宅修繕工程實施前，要充分體現(xiàn)居民群眾的意愿。第二十條(居民群眾參與)住宅修繕工程實施中，要充分依靠居民群眾。實施單位和施工單位在實施過程中，要堅持“便民、利民、少擾民”的原則?！笆_制度”內(nèi)容為：居民意見征詢結(jié)果公開，修繕科目和內(nèi)容公開，施工隊伍公開，監(jiān)理和設(shè)計單位公開，主要材料公開，施工周期公開，文明施工 相關(guān)措施公開，現(xiàn)場接待和投訴電話及地址公開，竣工驗收移交結(jié)果公開，工程決算結(jié)果公開。區(qū)縣住房保障房屋管理局應建立和完善住宅修繕工程的居民滿意度回訪和測評制度，由居民參與評定和 反饋住宅修繕工程的質(zhì)量和效果。同時，要匯總分析，作為相關(guān)管理、實施和施工等單位 的考評評估依據(jù)。區(qū)縣住房保障房屋管理局要根據(jù)屬地管理的原則，切實履行轄區(qū)內(nèi)的住宅修繕工程的管理職責，確保管理的全覆蓋。要結(jié)合實際，制定住宅修繕工程實施和質(zhì)量安全等監(jiān)督管理具體措施，嚴格工程實施全過程的監(jiān)督管理。第二十三條(監(jiān)督管理)市住房保障房屋管理局和區(qū)縣住房保障房屋管理局在進行監(jiān)督管理時，對不按照本辦法實施的住宅修繕工程，應依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定進行處理。區(qū)縣住房保障房屋管理局要會同街鎮(zhèn)和居委會選聘符合相關(guān)條件的實施范圍內(nèi)業(yè)主或者居民代表作為市民監(jiān)督員，對工程安 全生產(chǎn)、文明施工和工程質(zhì)量等進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時向工程所在地的區(qū)縣住房保障房屋管理局報告，并參與項目的工程竣工綜合驗收工作。住宅修繕工程項目現(xiàn)場應張貼住房保障房屋管理熱線投訴電話的告示銘牌。各級管理部門要進一步完善市、區(qū)縣共享，各部門共享的數(shù)據(jù)庫，利用信息化手段推進住宅修繕工程的管理，促進住宅修繕工程監(jiān)督的公開透明、公平公正。第二十七條(責任追究)市、區(qū)縣住房保障房屋管理局相關(guān)工作人員應遵紀守法、秉公執(zhí)法。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對住宅或者設(shè)施設(shè)備進行維修、養(yǎng)護的住宅維修養(yǎng)護項目投資額低于30萬元(含30萬元)的，應納入各區(qū)縣限額以下小型工程建設(shè)監(jiān)督管理范圍。居住類優(yōu)秀歷史建筑或者文物建筑的修繕工程項目，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第二十九條(實施日期)本辦法自印發(fā)之日起試行兩年。市住房保障房屋管理局住宅修繕工程改造實施管理相關(guān)文件中如有與本辦法不相符之處，以本辦法為準。上海市人民政府辦公廳 二○一一年十二月六日上海市住宅修繕工程管理試行辦法第一章總則第一條（目的依據(jù)）為加強本市住宅修繕工程的建設(shè)管理，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和市政府《關(guān)于進一步規(guī)范本市建筑市場、加強建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見》（滬府發(fā)〔2011〕1號），制定本辦法。第三條（管理機構(gòu)）市住房保障房屋管理局是本市住宅修繕工程管理的主管部門，各區(qū)縣住房保障房屋管理局負責本轄區(qū)內(nèi)住宅修繕工程的具體管理。綠化市容、質(zhì)量技監(jiān)、衛(wèi)生、人防、氣象、公安等部門以及供水、排水、供電、供氣、信息等市政單位按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定以及各自職責，負責相關(guān)設(shè)施設(shè)備的修繕、改造和維護的管理。享受市財力補貼的住宅修繕工程項目，由區(qū)縣住房保障房屋管理局上報市住房保障房屋管理局立項；享受區(qū)級財力補貼的住宅修繕工程項目，由區(qū)縣住房保障房屋管理局立項，匯總后報市住房保障房屋管理局；其他住宅修繕工程項目，由區(qū)縣住房保障房屋管理局出具備案證明，匯總后報市住房保障房屋管理局。第五條（編制修繕實施方案）住宅修繕工程項目應選擇具有相關(guān)工作業(yè)績并擁有監(jiān)理、造價等專業(yè)人員的單位或者項目管理公司作為實施單位。由業(yè)主、物業(yè)公司、實施單位、監(jiān)理單位和設(shè)計單位共同確認住宅修繕工程的修繕科目。修繕實施方案內(nèi)容主要包括：修繕科目（包括對消防設(shè)施的修繕改造方案），工程概算，資金來源，安全質(zhì)量風險評估，安全質(zhì)量等防護措施，工程周期等。修繕實施方案經(jīng)實施范圍內(nèi)三分之二以上業(yè)主同意后，方可進行工程報建。第七條（修繕工程報建）由實施單位填報《上海市建設(shè)工程報建表》，并準備工程報建需提供的有關(guān)材料，向區(qū)縣住房保障房屋管理局辦理工程報建手續(xù)，經(jīng)區(qū)縣住房保障房屋管理局審核后，取得上海市建設(shè)工程項目編碼和《上海市建設(shè)工程建管程序告知單》。在實施開工前，填報住宅修繕工程開工審核單，向區(qū)縣住房保障房屋管理局申報施工、監(jiān)理等合同備案和開工審核。住宅修繕工程及相關(guān)防護措施等存在潛在安全和質(zhì)量風險的，其工程設(shè)計及施工組織設(shè)計由市住房保障房屋管理局組織評審。其他項目，由市住房保障房屋管理局組織抽查。在住宅修繕工程結(jié)束，以及施工單位完成驗收自評，監(jiān)理單位完成復驗評定，物業(yè)公司和業(yè)主完成驗收移交接管，實施單位組織施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、物業(yè)公司、業(yè)主、居委會、居民代表和相關(guān)管理部門等共同完成工程竣工綜合驗收后，實施單位向區(qū)縣住房保障房屋管理局辦理竣工驗收備案。第十條（審價決算）住宅修繕工程應當委托專業(yè)審價審計單位進行工程審價和財務決算審計。第三章工程建設(shè)管理要求第十一條（工程承發(fā)包）施工單位應在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)從事工程建設(shè)活動，不得轉(zhuǎn)包和違法分包工程。第十二條（工程監(jiān)理）住宅修繕工程按照《上海市建設(shè)工程監(jiān)理管理辦法》相關(guān)規(guī)定進行管理。區(qū)縣住房保障房屋管理局可以通過招標投標方式，確定每的住宅修繕工程監(jiān)理單位，市住房保障房屋管理局指導招標工作。住宅修繕工程的監(jiān)理費執(zhí)行國家和本市有關(guān)監(jiān)理收費的規(guī)定，其中，享受政府補貼項目的監(jiān)理費可以實行財政直撥。監(jiān)理單位應按照有關(guān)規(guī)定，切實落實施工現(xiàn)場的監(jiān)理責任，并審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施落實情況以及專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制標準。對安全質(zhì)量隱患和問題，應要求施工單位停工或者整改，并書面告知實施單位；制止無效時，應及時報告區(qū)縣住房保障房屋管理局。第十三條（工程合同）住宅修繕工程承發(fā)包雙方應簽訂承發(fā)包合同。區(qū)縣住房保障房屋管理局應定期開展檢查，發(fā)現(xiàn)與合同備案信息不相符的住宅修繕工程項目，應責令施工單位停工并按照規(guī)定重新辦理備案手續(xù)。第十四條（工程材料）住宅修繕工程使用的建設(shè)工程材料的質(zhì)量，應符合國家、行業(yè)、本市地方標準。施工單位應對進場材料進行報驗，監(jiān)理單位應對報驗材料進行進場檢驗簽證，需要復試的應見證取樣復試，復試合格后方可使用。區(qū)縣住房保障房屋管理局也應對轄區(qū)范圍內(nèi)的住宅修繕工程使用的主要材料定期進行現(xiàn)場抽樣，委托專業(yè)單位出具檢測報告，并將結(jié)果報市住房保障房屋管理局備案。第十五條（工程質(zhì)量）住宅修繕工程實行“誰設(shè)計、誰負責，誰施工、誰負責”的原則。施工單位應在施工現(xiàn)場建立項目管理機構(gòu)，配備相應的管理人員，建立健全施工管理的各項制度，保證工程質(zhì)量。住宅修繕工程質(zhì)量標準，按照《房屋修繕工程技術(shù)規(guī)程》和國家、本市有關(guān)工程技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。施工單位應設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門，配備施工現(xiàn)場的專職安全生產(chǎn)管理人員，負責對工地安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時制止各類違章行為。施工單位應執(zhí)行《上海市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》等要求，按照施工方案、技術(shù)標準和施工規(guī)范進行施工，并認真落實通過監(jiān)理等審查的施工組織設(shè)計中的安全質(zhì)量防護措施。特種作業(yè)人員應按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過專業(yè)的作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。對消防部門提出的問題和隱患，應認真整改。實施單位和施工單位應結(jié)合工地現(xiàn)場的實際情況，針對施工現(xiàn)場的安全防護、便民措施、小區(qū)安全巡邏值班制度、材料統(tǒng)一堆放、施工或者危險區(qū)域的警示標志、減少施工擾民行為、加強工地宿舍管理等，制定文明施工的措施和應急預案。實施單位在編制和公示修繕實施方案時，應認真聽取業(yè)主和居民意見，不斷優(yōu)化方案。區(qū)縣住房保障房屋管理局應會同相關(guān)街鎮(zhèn)、居委會、社區(qū)等細化工作措施，取得居民群眾的理解、支持和配合。實施單位應建立“十公開制度”，并在住宅修繕工程現(xiàn)場設(shè)置公告欄，接受居民群眾的監(jiān)督。第二十一條（居民群眾評估）住宅修繕工程實施后，要充分重視居民群眾的評估意見。對居民群眾提出的問題和反映不滿意的地方，應及時進行總結(jié)并跟蹤整改。第五章監(jiān)督管理第二十二條（工作責任）市住房保障房屋管理局要明確監(jiān)督管理責任，制定和完善相應的管理制度，加強對區(qū)縣住房保障房屋