【正文】 換價(jià)低于資產(chǎn)評(píng)估價(jià)90%時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停交易，經(jīng)市級(jí)財(cái)政部門同意后方可繼續(xù)進(jìn)行。資產(chǎn)報(bào)損：行政事業(yè)單位以市財(cái)政部門或主管部門同意處置的《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置批復(fù)書》辦理相關(guān)的資產(chǎn)注銷手續(xù)。資產(chǎn)報(bào)廢：資產(chǎn)處置申報(bào)單位按照資產(chǎn)處置權(quán)限，處置屬權(quán)限內(nèi)的資產(chǎn)，及時(shí)上繳處置收入、備案；處置屬權(quán)限外的資產(chǎn)統(tǒng)一上繳，由市級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定統(tǒng)一公開處置。（六）備案由市級(jí)財(cái)政部門審批的資產(chǎn)處置事項(xiàng)，行政事業(yè)單位應(yīng)于全部資產(chǎn)處置結(jié)束30個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果及調(diào)賬情況報(bào)市財(cái)政部門備案。特殊情況，需要進(jìn)行重新鑒定的，可適當(dāng)延長(zhǎng)。會(huì)議或活動(dòng)結(jié)束時(shí)按照本辦法規(guī)定報(bào)批后處置。第十四條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入屬于國(guó)家所有。市級(jí)財(cái)政部門按照政府非稅收入管理的規(guī)定，對(duì)資產(chǎn)處置收入實(shí)行“收支兩條線”管理。支付社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的相關(guān)費(fèi)用按照資產(chǎn)處置權(quán)限劃分，由委托方支付。第六章 資產(chǎn)處置申報(bào)材料第十七條 行政事業(yè)單位申請(qǐng)資產(chǎn)處置時(shí)，均須提供共性資料和按處置方式不同分別提供個(gè)性資料。填報(bào)《鄭州市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)明細(xì)表》或《鄭州市本級(jí)行政事業(yè)單位貨幣性資產(chǎn)處置申報(bào)表》。待處置資產(chǎn)的價(jià)值憑證(購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記帳憑證和帳務(wù)處理、固定資產(chǎn)卡片等復(fù)印件，并加蓋公章)。申請(qǐng)無償轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)的，須提供以下資料：(1)資產(chǎn)調(diào)出單位同類資產(chǎn)的使用情況。(3)因隸屬關(guān)系改變及因撤銷、合并、分立而移交資產(chǎn)的，須提供相應(yīng)批文。(5)經(jīng)國(guó)家特殊批準(zhǔn)調(diào)撥資產(chǎn)的，須提供國(guó)家的批準(zhǔn)文件。申請(qǐng)資產(chǎn)出售、出讓，須提供以下資料：(1)擬出售、出讓資產(chǎn)使用情況。(3)主管部門和市級(jí)財(cái)政部門認(rèn)為需要提供的其他資料。(2)擬置換資產(chǎn)雙方由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。(4)國(guó)家、省、市政府或市級(jí)財(cái)政部門、主管部門批準(zhǔn)置換的文件。申請(qǐng)資產(chǎn)報(bào)廢的，須提供以下資料：(1)國(guó)家和省、市有關(guān)資產(chǎn)使用期限的規(guī)定或技術(shù)鑒定報(bào)告。(3)主管部門和市級(jí)財(cái)政部門認(rèn)為需要提供的其他資料。申請(qǐng)資產(chǎn)報(bào)損的，須提供以下資料：(1)造成損失的具有法律效力的外部證據(jù)或有效證明。(3)涉及索賠的，應(yīng)有理賠情況說明和相應(yīng)的賠償收入收繳憑證復(fù)印件，并加蓋公章。(5)主管部門和市級(jí)財(cái)政部門認(rèn)為需要提供的其他資料。(2)債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供公安機(jī)關(guān)、法院、公證機(jī)關(guān)出具的證明以及其財(cái)產(chǎn)或者遺產(chǎn)不足清償且沒有繼承人的法律文件。(4)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證報(bào)告。第十八條 單位申報(bào)擬處置的資產(chǎn)明細(xì)應(yīng)與市級(jí)財(cái)政部門資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫相一致。第七章 附則第二十條對(duì)違反本辦法，擅自處置國(guó)有資產(chǎn)或處置收入不上繳的行政事業(yè)單位及其工作人員，依照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)作出處理。第二十一條 各主管部門根據(jù)本辦法，結(jié)合本部門實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)財(cái)政部門備案。此前頒布的我市有關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理規(guī)定與本辦法相抵觸的,即按本辦法執(zhí)行。第二條全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)和各級(jí)各類事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱行政事業(yè)單位）處置所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)適用本辦法。包括各類國(guó)有資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)損、報(bào)廢、捐贈(zèng)以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。第五條財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批及監(jiān)督管理，并可授權(quán)同級(jí)主管部門及有關(guān)單位相應(yīng)的審批權(quán)限進(jìn)行審批。第七條行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批程序，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。資產(chǎn)處置中涉及預(yù)算、財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)事項(xiàng)的，按照現(xiàn)行預(yù)算、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二章資產(chǎn)處置的范圍和方式第十條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的范圍主要包括：（一）閑置資產(chǎn)；（二）低效運(yùn)轉(zhuǎn)或超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)；（三）因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；（四）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；（五）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；（六）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；（七）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。（一）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓是指變更行政事業(yè)單位所有權(quán)或占有、使用權(quán)并相應(yīng)取得處置收益的行為。（三）報(bào)廢是指經(jīng)有關(guān)部門科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，對(duì)已經(jīng)不能繼續(xù)使用的國(guó)有資產(chǎn)注銷產(chǎn)權(quán)的行為。（五）捐贈(zèng)是指行政事業(yè)單位依法自愿無償將其有權(quán)處分的國(guó)有資產(chǎn)贈(zèng)與他人的行為。（七）無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）是指國(guó)有資產(chǎn)在不變更所有權(quán)的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更國(guó)有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。第三章資產(chǎn)處置權(quán)限和程序第十二條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的批準(zhǔn)權(quán)限：（一）下列資產(chǎn)處置事項(xiàng)，由省財(cái)政廳審批：省級(jí)行政事業(yè)單位占有使用的土地、房屋及建筑物(省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局管理的，由省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)審核上報(bào))、機(jī)動(dòng)車輛等具有特定經(jīng)濟(jì)用途的專項(xiàng)資產(chǎn)；省級(jí)行政事業(yè)單位貨幣性資產(chǎn)損失核銷及處置資產(chǎn)單位價(jià)值（或批量?jī)r(jià)值）在20萬元（原值、含20萬元）以上的其他資產(chǎn)；省級(jí)行政事業(yè)單位組建的臨時(shí)機(jī)構(gòu)或召開和舉辦重大會(huì)議、大型活動(dòng)等而臨時(shí)購置的國(guó)有資產(chǎn)；省級(jí)行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等處置資產(chǎn)及跨部門、跨政府級(jí)次處置資產(chǎn)；對(duì)受讓方有特殊要求，須通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓的國(guó)有資產(chǎn)。（三）省級(jí)行政事業(yè)單位處置專項(xiàng)資產(chǎn)以外的單位價(jià)值（或批量?jī)r(jià)值）在20萬元（原值）以下的資產(chǎn)，資產(chǎn)為主管部門管理的，由主管部門審批，報(bào)省財(cái)政廳備案。（五）法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十四條行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置應(yīng)按以下程序進(jìn)行：（一）申報(bào)。（二）評(píng)估。（三）審批。行政事業(yè)單位應(yīng)按照財(cái)政部門、主管部門的資產(chǎn)處置批復(fù)進(jìn)行資產(chǎn)處置。（五）備案。第十五條行政事業(yè)單位資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），須向?qū)徟块T提交以下資料：（一）資產(chǎn)調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）申請(qǐng)書；（二）《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)表》；（三）資產(chǎn)價(jià)值憑證，如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）復(fù)印件、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、土地或房屋產(chǎn)權(quán)證明、股權(quán)證等憑據(jù)（復(fù)印件應(yīng)加蓋單位公章）；（四）因單位撤銷、合并、分立等原因而調(diào)撥資產(chǎn)，需提供撤銷、合并、分立的批文；（五）擬移交資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)清冊(cè)；（六）其他相關(guān)文件和需要說明的材料。實(shí)際發(fā)生的對(duì)外捐贈(zèng)支出，應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈(zèng)方出具的同級(jí)財(cái)政部門或主管部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的捐贈(zèng)資產(chǎn)交接清單確認(rèn)；對(duì)無法索取同級(jí)財(cái)政部門或主管部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的捐贈(zèng)收據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鎮(zhèn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政府組織出具的證明確認(rèn)。第十八條接受捐贈(zèng)資產(chǎn)的單位及時(shí)辦理入賬手續(xù)，并函告財(cái)政部門。第二十條行政事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)政府批準(zhǔn)設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按規(guī)定程序公開處置，并將交易結(jié)果報(bào)審批部門備案。第二十二條行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損，須向?qū)徟块T提供如下文件和資料：（一）資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損申請(qǐng)書；（二）《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)表》；（三）能夠證明盤虧、毀損以及非正常損失資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證（如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片、盤點(diǎn)表等）及產(chǎn)權(quán)證明（復(fù)印件加蓋單位公章）；（四）報(bào)廢、報(bào)損價(jià)值清單；（五）非正常損失責(zé)任的技術(shù)鑒定意見及對(duì)責(zé)任者的處理文件；（六）因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，提交相關(guān)職能部門的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項(xiàng)目拆建立項(xiàng)文件、雙方簽訂房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議（備留電子圖文擋案等）。第二十三條行政事業(yè)單位對(duì)外投資、擔(dān)保（抵押）損失等申報(bào)，須向?qū)徟块T提供以下文件資料：（一）對(duì)外投資、擔(dān)保（抵押）損失處置申請(qǐng)書；（二）《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)表》；（三）被投資單位的清算審計(jì)報(bào)告及注銷文件；（四）債權(quán)或股權(quán)憑證、形成呆壞賬的情況說明書和具有法定依據(jù)的證明材料；（五）申請(qǐng)仲裁或提起訴訟的，提交相關(guān)法律文書；（六）其他相關(guān)文件和需要說明的材料。（六）其他相關(guān)文件或需要說明的文件。第二十六條行政事業(yè)單位的罰沒資產(chǎn)，執(zhí)法單位必須對(duì)罰沒資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)造冊(cè)登記，妥善保管，集中上報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批后，按資產(chǎn)處置有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行分類公開處置。對(duì)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》處理。第二十八條行政事業(yè)單位及主管部門應(yīng)對(duì)本單位、本系統(tǒng)所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理和監(jiān)督，防止國(guó)有資產(chǎn)在處置中流失。省級(jí)派駐外地及境外的辦事機(jī)構(gòu)，依照本辦法執(zhí)行。第三十一條各設(shè)區(qū)市財(cái)政部門可根據(jù)本辦法，制定本地區(qū)的國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法，報(bào)省財(cái)政廳備案。有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)處置收入管理辦法由省財(cái)政廳另行制定。第三十四條本辦法自2008年10月1日起施行。第二條 本辦法適用于省級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)和各類事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱行政事業(yè)單位）。（一）無償轉(zhuǎn)讓，是指行政事業(yè)單位之間以無償?shù)姆绞阶兏Y產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。（二）出售，是指以有償?shù)姆绞阶兏Y產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)的行為。（四）報(bào)損，是指發(fā)生的存貨損失以及各項(xiàng)資產(chǎn)的非正常損失等，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的行為。（六）貨幣性資產(chǎn)損失核銷，是指對(duì)按現(xiàn)行財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度規(guī)定確認(rèn)的貨幣資產(chǎn)損失、壞賬損失、對(duì)外投資或擔(dān)保（抵押）損失等的核銷。第五條行政事業(yè)單位擬處置的國(guó)有資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。第六條省財(cái)政廳按以下權(quán)限審批行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)，具體包括：（一）土地、房屋建筑物的處置；（二）單筆在5萬元以上（含5萬元）貨幣性資產(chǎn)損失的核銷；（三）單位原值在20萬元以上（含20萬元）或批量原值在50萬元以上（含50萬元）資產(chǎn)的處置；（四）省財(cái)政廳認(rèn)為應(yīng)該報(bào)省政府審批的重大資產(chǎn)處置，由省財(cái)政廳審核后報(bào)省政府審批。第八條實(shí)行垂直管理的部門國(guó)有資產(chǎn)處置由主管部門根據(jù)本部門實(shí)際，按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，在本辦法第七條規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)授權(quán)所屬下一級(jí)部門的審批權(quán)限，并將相關(guān)材料報(bào)省財(cái)政廳備案。資產(chǎn)處置中涉及預(yù)算、財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)事項(xiàng)的，按照現(xiàn)行預(yù)算、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。未經(jīng)批準(zhǔn)，行政事業(yè)單位不得自行處置國(guó)有資產(chǎn)，也不得擅自進(jìn)行賬務(wù)處理。行政事業(yè)單位向主管部門提交資產(chǎn)處置申請(qǐng)，填報(bào)《安徽省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》（見附表），并提供有關(guān)材料。主管部門對(duì)行政事業(yè)單位的申請(qǐng)?zhí)幹貌牧线M(jìn)行合規(guī)性、真實(shí)性及必要性審核后，報(bào)送省財(cái)政廳審批。省財(cái)政廳對(duì)主管部門轉(zhuǎn)報(bào)的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行審核批復(fù)或報(bào)省政府審批。行政事業(yè)單位根據(jù)省財(cái)政廳的批復(fù)，對(duì)屬于《安徽省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》規(guī)定情形需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，應(yīng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)處置的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估報(bào)告報(bào)省財(cái)政廳備案。（五）處置。在處置過程中取得的收入，應(yīng)及時(shí)上繳政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。行政事業(yè)單位在資產(chǎn)處置完畢后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，以做到賬實(shí)相符、賬賬相符。主管部門應(yīng)在年底將批復(fù)文件集中報(bào)省財(cái)政廳備案。（二）出售、置換資產(chǎn)出售方案或置換協(xié)議；申報(bào)資產(chǎn)置換時(shí)需提供對(duì)方單位及置入資產(chǎn)的基本情況說明；出售、置換資產(chǎn)名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)等清單；其他相關(guān)資料。因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，提交相關(guān)職能部門的房屋拆除批復(fù)文件、