【正文】 的企業(yè)黨建工作思路；安平縣按照“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的指導(dǎo)思想，制定了“消除黨組織設(shè)置的空白點(diǎn)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)黨的工作的有效性”的工作目標(biāo)；豐潤、武邑、圍場三縣也把非公有制企業(yè)黨建工作列入重要議事日程，成立了非公有制企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行了實(shí)踐探索和制度創(chuàng)新。根據(jù)非公有制企業(yè)的特點(diǎn)，清河、安平等縣提出了“服務(wù)、促進(jìn)、引導(dǎo)”的組織管理理念，將企業(yè)黨組織功能定位為：緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，發(fā)揮黨組織在職工中的政治核心作用，支持和促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。第二，組織管理體系的創(chuàng)新。依據(jù)這一變化，安平縣委在組織管理體系上按照“以塊為主，條塊結(jié)合”的原則，在縣級層面上，成立了非公有制企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議制度，作為黨建工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；在縣委組織部設(shè)立非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作辦公室，具體負(fù)責(zé)黨建工作的指導(dǎo)和管理。在企業(yè)層面上，建立點(diǎn)多面廣的黨總支、黨支部或聯(lián)合支部，形成上下貫通的新型組織管理體系。傳統(tǒng)的基層黨組織模式整齊劃一。即企業(yè)正式黨員3名以上且生產(chǎn)經(jīng)營比較固定的企業(yè)，單獨(dú)組建黨總支或黨支部。即企業(yè)正式黨員不足3名的企業(yè)按地域相鄰或行業(yè)相近原則，建立聯(lián)合黨支部。即在非公有制企業(yè)比較集中的村，根據(jù)黨員人數(shù)建立黨總支或黨支部，領(lǐng)導(dǎo)這些企業(yè)的黨建工作。即在商品市場建立流動黨員黨組織，把暫時未建黨組織的非公有制企業(yè)黨員的組織關(guān)系掛靠在這里。即向沒有黨員和黨組織的非公有制企業(yè)選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的黨建指導(dǎo)員，宣傳、開展黨建工作。在傳統(tǒng)企業(yè)組織中，黨組織負(fù)責(zé)人居于“黨的領(lǐng)導(dǎo)者”地位，而在非公有制企業(yè)中，其地位向“黨務(wù)活動者”變化。安平縣委拓寬選配渠道，采取內(nèi)選、外聘、選派三種形式。在培養(yǎng)先進(jìn)分子入黨上，按照“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的原則，重視在生產(chǎn)、工作第一線和青年中發(fā)展黨員，并成立入黨積極分子培訓(xùn)中心，對其進(jìn)行黨的基本知識培訓(xùn)。在傳統(tǒng)企業(yè)組織體系中，黨組織處于核心地位，而在非公有制企業(yè)中則是在職工中發(fā)揮政治核心作用。業(yè)余即結(jié)合企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)，利用工作空隙和業(yè)余時間開展黨的工作和支部生活。多樣即根據(jù)不同企業(yè)的特點(diǎn)和黨在不同時期的任務(wù)，開展豐富多彩的活動。黨員在企業(yè)內(nèi)角色不同，突出不同的黨員教育、管理和監(jiān)督內(nèi)容。第六，管理制度和運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新。安平縣以基層黨委為依托，加強(qiáng)日常動態(tài)監(jiān)測和源頭管理。其次，在企業(yè)逐步建立健全規(guī)范有效的企業(yè)黨建工作建設(shè)。再次，制定了黨員目標(biāo)管理和考核細(xì)則，將目標(biāo)管理的內(nèi)容分為政治紀(jì)律、組織觀念、發(fā)揮作用、遵章守紀(jì)四個部分，每半年對黨員進(jìn)行一次百分考核。截至目前，安平縣3名以上黨員的449家企業(yè)全部建立黨支部，2名以下黨員的597家企業(yè)建立聯(lián)合黨支部；2000年以來，安平縣非公有制企業(yè)黨組織發(fā)展黨員274名，培養(yǎng)入黨積極分子4103名，化解各種矛盾660多件（次），轉(zhuǎn)化落后職工194人，解決職工困難1234件（次）；全縣非公有制企業(yè)黨員為企業(yè)提合理化建議1766條，完成革新成果389項，為企業(yè)創(chuàng)造價值150多萬元。清河縣在全縣非公有制企業(yè)中建立黨支部61個，黨小組108個，使4356名黨員全部納入黨組織的有效管理之中；全縣在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中先后發(fā)展黨員155名，培養(yǎng)入黨積極分子1697名，舉辦黨員培訓(xùn)班108期，培訓(xùn)14800人次，有1200多名非公有制企業(yè)黨員主動幫助3300多戶群眾脫了貧、致了富。圍場滿族蒙古族自治縣在符合條件的28家轉(zhuǎn)制企業(yè)、5家三資企業(yè)、11家私營企業(yè)中全部建立了黨組織；全縣非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織共培養(yǎng)入黨積極分子350名，發(fā)展新黨員60名，非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨員總數(shù)達(dá)到452名；共開辦黨員教育培訓(xùn)班100次，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)1500人次，參訓(xùn)面100%；非公有制企業(yè)黨組織向縣委、縣政府提出有價值的合理化建議30多條，為全縣“普九”教育，文明縣城建設(shè)，救助失學(xué)兒童、孤寡老人、困難戶投入資金100多萬元。非公有制是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，非公有制企業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展，是我們黨制定的社會主義初級階段基本路線的產(chǎn)物，是我們黨富民政策的產(chǎn)物，這塊陣地我們黨必須去占領(lǐng)。凡是已具備條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，都應(yīng)建立黨組織，都要在企業(yè)職工中發(fā)揮政治核心作用。”很顯然，那種提倡對非公有制企業(yè)黨建應(yīng)采取“無為而治”的思想認(rèn)識是不對的。，必須從實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營開展黨的工作。從非公有制企業(yè)黨建工作特殊性的實(shí)際出發(fā)，推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建應(yīng)堅持“三防止，一圍繞”：即防止對企業(yè)黨建工作的內(nèi)涵理解過泛，造成黨建工作重點(diǎn)不突出，定位不準(zhǔn)確；防止理解過窄，用“建黨”代替“黨建”；防止理解過淺，僅僅看作是占領(lǐng)陣地，樹形象，不能提升到鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度；全面貫徹黨的方針政策，緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營開展黨的工作。一是目標(biāo)的結(jié)合點(diǎn)。二是利益的結(jié)合點(diǎn)。三是資源的結(jié)合點(diǎn)。四是人才的結(jié)合點(diǎn)。五是管理的結(jié)合點(diǎn)。只有抓住了這幾個結(jié)合點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和黨建工作的統(tǒng)一，黨建目標(biāo)與黨建效果的統(tǒng)一，黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的統(tǒng)一。一是幫助、支持企業(yè)主依法進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營管理活動，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。同時，切實(shí)履行引導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營的責(zé)任。尊重職工的主人翁地位，想職工之所想，急職工之所急；在職工中開展入情入理、耐心細(xì)致的思想教育工作；當(dāng)員工遇到困難時，則主動上門慰問，幫助解決實(shí)際問題。開展非公有制企業(yè)黨建工作，態(tài)度要積極而不可消極，行動要穩(wěn)妥而不可草率。要成熟一個建立一個，建立一個鞏固一個，使之名副其實(shí)，真正發(fā)揮作用。要嚴(yán)格按照“三個代表”要求、十六大精神及新黨章規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行黨員發(fā)展工作，確保黨員的質(zhì)量，確保黨組織的純潔性和先進(jìn)性。要積極而又審慎地探索前進(jìn)，及時糾正偏差，妥善解決出現(xiàn)的問題，不斷總結(jié)新鮮經(jīng)驗，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與黨建工作的相互促進(jìn)。加強(qiáng)和改進(jìn)非公企業(yè)黨建工作,要充分認(rèn)識非公企業(yè)黨建工作的重要性,科學(xué)組建非公企業(yè)黨組織,創(chuàng)新黨組織活動形式,加強(qiáng)制度建設(shè)與監(jiān)督管理。在非公企業(yè)中建立黨的組織,開展黨的工作,充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和作風(fēng)優(yōu)勢,有利于保證黨和國家的政策法規(guī)得到貫徹實(shí)施,引導(dǎo)非公企業(yè)健康發(fā)展,有利于加強(qiáng)黨和非公企業(yè)廣大職工的聯(lián)系,增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ),鞏固和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。非公有制企業(yè)黨建工作存在的主要問題當(dāng)前,非公有制企業(yè)黨建工作還存在著許多薄弱環(huán)節(jié):黨建覆蓋面不廣,黨員管理難度大,黨組織生活難以正常開展等。非公有制企業(yè)規(guī)模大小不一,對非公有制企業(yè)中黨員的教育管理增加了難度。尤其是個體工商戶點(diǎn)多面廣,從業(yè)多樣,經(jīng)營活動節(jié)奏快,存在諸多不確定性。其次,黨組織和黨員的管理體系尚未完全理順,黨的組織活動難開展,黨員作用發(fā)揮不理想。此外,非公有制經(jīng)濟(jì)組織具有相當(dāng)?shù)姆稚⑿浴Ｔ俅?非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作缺乏統(tǒng)一的工作規(guī)范和明確的組織領(lǐng)導(dǎo),黨組織作用發(fā)揮不明顯。第四,理論研究滯后,政策指導(dǎo)不力,難以研究新情況、解決新問題。非公有制企業(yè)黨建工作滯后的原因非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作成效不理想,以往的組織理念、組織運(yùn)行規(guī)則、組織與人的行為關(guān)系在新形勢下出現(xiàn)了不適應(yīng),究其原因,主要有以下幾點(diǎn): 首先,思想認(rèn)識上存在誤區(qū)。另一方面,非公有制企業(yè)的人財物、產(chǎn)供銷的支配權(quán)都集中在資方代表手中,企業(yè)以經(jīng)濟(jì)手段管理經(jīng)濟(jì),非公有制企業(yè)黨組織往往處于“辦事無權(quán)力、教育無時間、活動無經(jīng)費(fèi)”的境地。在非公有制企業(yè)中,黨組織在企業(yè)組織體系中的地位發(fā)生了從“核心地位”向“邊緣地位”的轉(zhuǎn)化。另一方面,非公有制經(jīng)濟(jì)組織特有的制度安排,限定了黨組織的組織空間和活動空間。在非公有制企業(yè)中,企業(yè)黨組