【正文】 型、權(quán)利型和效率型三種。其特點包括設置多層級的審批制度，自上而下的監(jiān)察制度、復雜的控告和抗告制度、秘密的內(nèi)部偵控制度等。著重防止和控制其濫用，以最大限度的保障行政相對人的合法權(quán)利（益）不受侵犯。該模式的特點是：1）規(guī)范重心在于規(guī)范和監(jiān)控涉及行政相對人權(quán)利、義務的行政行為。較少或不規(guī)定內(nèi)部行政程序。3）注意劃分清楚行政權(quán)力與行政相對人權(quán)利的界限，尤其是后者權(quán)利的全面、完整和可操作性。有關(guān)聽證的規(guī)定與其他內(nèi)容中占比重最大。6）司法化程度高。德國、西班牙、葡萄牙的行政程序法可劃歸此模式。2）規(guī)定了一些用以提高效率的特別制度和程序。德國、葡萄牙行政程序法中確立了若干聽政排除事項。對有關(guān)行政協(xié)助、申訴不停止執(zhí)行制度的規(guī)定也較為詳盡。尤其給緊急、復雜情況下行政主體處量事務，留下必要的空間和余地。5）司法化程度不高。大多數(shù)國家都以一種模式為主兼容其他模式。其特點是，既尊重公民權(quán)利，反對違法及不當行政，又賦予行政官員更大的自由裁量權(quán)；在程序足以體現(xiàn)公平的前提下，盡可能使行政行為過程步驟緊湊、簡便易行，注意程序的科學性；在劃清行政職權(quán)與公民權(quán)利界限的前提下，注意明確行政官員的職權(quán)與職責等。，談談比例原則在行政法運行過程中的運用。主要表現(xiàn)在：（1）行政法的基本原則是行政法規(guī)范制定的依據(jù)（2）當行政法具體規(guī)范不明確或沒有規(guī)定的情況下，行政機關(guān)可以直接適用行政法的基本原則，也可以根據(jù)行政法的基本原則作出法律解釋。所謂行政合法性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容。行政合法性原則要求行政主體必須嚴格遵守行政法律規(guī)范的要求，不得享有行政法規(guī)范以外的特權(quán)，超越法定權(quán)限的行為無效；違法行政行為依法應受到法律制裁，行政主體應對其行政違法行為承擔相應的法律責任。違反實體法和違反程序法都是對行政合法性原則的破壞。程序法則通常是為保證行為程序公正，沒有偏私，從而保障實體權(quán)利得以實現(xiàn)的法律規(guī)范。執(zhí)行這一原則的制度是回避制度。（三）決定對當事人不利的事務時，應預先通知當事人并給其發(fā)表意見的機會。行政合法性原則通常要求行政權(quán)依法律的規(guī)定存在，行政機關(guān)依法設立并應依法行使行政職權(quán)。（三）任何行政職權(quán)的授權(quán)和委托及其運用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。這里所講的法律是廣義上的法律不僅僅只全國人民代表大會及其常務委員會制定的憲法、法律，還有國務院指定的行政法規(guī)，國務院各部門制定的規(guī)章、省級人大及其常委會以及較大的室的人民代表大會及其常務委員會制定的地方鄉(xiāng)法規(guī)以及省級人民政府和較大的室以上的人民政府制定的規(guī)章等。它是指行政機關(guān)不僅應當按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。行政合理性原則基于實際行政活動的需要而存在的。主要表現(xiàn)在：（一）法律不可能規(guī)范全部行政活動（二）法律對行政活動的規(guī)范，應留出一定的余地，以便使行政機關(guān)根據(jù)具體情況靈活處理。行政合理性原則的具體要求：行政合理性原則作為一項普遍適用的行政法的基本原則，其具體要求主要有：（一）行政行為 的動因應符合法律的目的（二）行政行為應建立在正當考慮的基礎上，要有正當?shù)膭訖C（三）行政行為的內(nèi)容應合乎情理。自由裁量權(quán)賦予行政機關(guān)更多的權(quán)力，因此應受到更多的限制。一般來說，具有不政黨動機、不考慮相關(guān)因素或內(nèi)容不合理的相關(guān)因素內(nèi)容要合理是相互聯(lián)系的，共同形成對行政自由裁量的實質(zhì)控制，使行政法治得以完善。如有的行政機關(guān)沒有職權(quán)的情況下，卻要行使所謂行政權(quán)力。罰款的理由為，該車拉散裝建筑廢棄鐵絲，沒有罩蓬布。不交罰款，就不發(fā)還機動車駕駛證。依據(jù)《中華人民共和國治安管理法》，嫖娼最高被處罰5000元。往往這種處罰是以公安派出所名義進行作出的，并且罰款不出具任何收據(jù)占了不小的比例。嫖娼，不但違法，而且影響家庭，影響工作，影響一個人的仕途升遷。象這樣執(zhí)法，不但執(zhí)法主體不正確，即公安派出所無權(quán)行使象這樣的大額罰款，而且罰款數(shù)額過高，直接違反《中華人民共和國治安管理法》。最基本應給違法嫌疑人出具一張收據(jù)，告知違法嫌疑人違反了什么法律，有哪些行政救濟手段。行政合理性在現(xiàn)實生活中貫徹得也非常不利。當事人常反映“為什么只拘留我，不拘留對方？”我們或許常做這樣的解釋，法律只是說“可以”拘留，而沒有說應當拘留。這種解釋只是對行政合法性進行的，沒有解釋行政行為為什么經(jīng)常合法但不合理。行政機關(guān)應一視同仁，同等情況，應給予相同的行政處罰。實現(xiàn)依法行政的夢想，還有待時日，有待于努力第三篇：行政法與行政訴訟法期末作業(yè)考核《行政法與行政訴訟法》滿分100分一、簡答（每題15分，共60分）。（2）行政法律關(guān)系具有非對等性。行政法律關(guān)系主體的權(quán)利不能自由處分。：。（2）行政處罰是給予違法者以人身的、財產(chǎn)的、名譽的及其他形式的法律制裁；而執(zhí)行罰是對違法者科以新的金錢給付義務。指當行政相對人因不服行政機關(guān)的具體行政行為，向人民法院提出訴訟，人民法院立案受理后，在訴訟期間，不停止該具體行政行為執(zhí)行。（3）不調(diào)解原則。但行政賠償訴訟案件除外。行政訴訟中人民法院只審查具體行政行為的合法性。指人民法院對行政機關(guān)的處理決定一般不得變更，只是對于顯失公正的行政處罰決定，可以判決變更。答：（1）產(chǎn)生的前提不同。（2）是否適用等價原則不同。（3）發(fā)生的時間不同。（4）處理的機關(guān)不同。二、論述題（每題20分，共40分）。它是高度地提煉、凝聚行政程序法的精神、涵蓋總結(jié)了行政程序法的內(nèi)容。法律正當程序原則公認是程序正義的主要體現(xiàn)。不能片面地認定事實，剝奪對方的辯護權(quán)利。自然公正原則。就自然公正原則內(nèi)容而言，又由兩個基本的程序原則組成。吸取相對人意見原則，是指任何人或團體在行使權(quán)力可能使別人受不利影響時，必須聽取相對人的意見，每一個人都有為自己辯護和防衛(wèi)的權(quán)利。這一原則又含三個構(gòu)成要素：首先，要求保證相對人在合理時間以前得到通知。再次，提供對相對人為自己辯護的權(quán)利。該原則的重要意義是避免偏私。所謂比例原則，是指要求實施行政權(quán)時，在目的與手段之間要存在一定的比例關(guān)系。程序公開實質(zhì)是現(xiàn)代民主政治向行政權(quán)提出的公開行使的要求。保障基本人權(quán)原則。效率原則。與法律正當程序原則、自然公正原則相關(guān)的制度（1）聽證制度。聽證制度被公認為現(xiàn)代行政程序法的核心