【正文】 能取得實(shí)效，能提高國(guó)土資源部門的辦事效率，節(jié)約辦案成本。國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察具有外業(yè)工作性質(zhì)，專業(yè)性較強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)性較大，必要的物質(zhì)條件是依法履行職責(zé)的有力保障。二是應(yīng)加大國(guó)土資源執(zhí)法隊(duì)伍的保障“投入”，應(yīng)當(dāng)結(jié)合執(zhí)法監(jiān)察工作的特點(diǎn)，適當(dāng)增加基層國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察部門的人員編制，在基層國(guó)土所成立國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)。此外，也可進(jìn)一步轉(zhuǎn)變國(guó)土資源所職能，使其主要從事日常國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作。三是要不斷加大對(duì)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的科技“投入”，要充分利用現(xiàn)有各項(xiàng)國(guó)土資源優(yōu)秀成果和先進(jìn)科技手段對(duì)國(guó)土資源違法行為進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)、準(zhǔn)確打擊和杜絕各類國(guó)土資源違法行為。時(shí)代在進(jìn)步、社會(huì)在發(fā)展，只有不斷加強(qiáng)基層國(guó)土資源執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，才能適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)下基層國(guó)土資源執(zhí)法工作的新要求：一是要建立基層國(guó)土資源執(zhí)法人員學(xué)習(xí)考核制度，經(jīng)常性地對(duì)基層國(guó)土資源執(zhí)法人員進(jìn)行定期不定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高基層國(guó)土資源執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平。(三)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、所“四位一體”執(zhí)法監(jiān)察工作“網(wǎng)絡(luò)”的作用，提高執(zhí)法工作的快速反應(yīng)能力作為縣區(qū)級(jí)國(guó)土資源部門，應(yīng)進(jìn)一步健全和完善基層國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作“網(wǎng)絡(luò)”，做到區(qū)、鎮(zhèn)、村、所“四位一體”，權(quán)責(zé)結(jié)合。第三篇：國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作周口市國(guó)土資源局關(guān)于印發(fā)周口市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作 實(shí)施辦法（試行）和考核辦法（試行）的通知各縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局，泛區(qū)農(nóng)場(chǎng)、周口監(jiān)獄分局，局機(jī)關(guān)有關(guān)科室：《周口市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作實(shí)施辦法》（試行）和《周口市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作考核辦法》（試行）已經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。二○一○年一月二十六日—— 周口市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作實(shí)施辦法（試行）第一章 總 則第一條為提高執(zhí)法效能，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市國(guó)土資源違法行為的“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置”，促進(jìn)各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門依法組織、有效開展巡查工作，切實(shí)履行 “保障發(fā)展，保護(hù)資源”職責(zé)，根據(jù)國(guó)土資源法律法規(guī)及《河南省國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作實(shí)施辦法》（試行）和《河南省國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作考核辦法》（試行）等有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。第三條巡查工作應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、有效的原則。第二章 巡查職責(zé)和區(qū)域第五條市國(guó)土資源行政主管部門行使下列巡查職責(zé)：（一）組織、指導(dǎo)本轄區(qū)巡查工作，制定巡查工作實(shí)施辦法；——（二）對(duì)下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門巡查工作的開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（三）對(duì)下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門巡查工作責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行考核；（四）每年向市人民政府和省國(guó)土資源廳報(bào)告巡查工作開展情況，同時(shí)抄送國(guó)家土地督察濟(jì)南局。第七條縣（市、區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門行使下列巡查職責(zé)：（一）組織、指導(dǎo)本轄區(qū)巡查工作，制定巡查工作實(shí)施方案和季度工作計(jì)劃，報(bào)市國(guó)土資源行政主管部門備案。第八條 縣（市、區(qū)）國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍負(fù)責(zé)本縣（市、區(qū)）巡查工作。月工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確巡查責(zé)任—— 區(qū)域、巡查責(zé)任人員、巡查路線、巡查時(shí)段、巡查頻率等；（二）對(duì)巡查人員日常巡查工作和國(guó)土資源協(xié)管員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核；（三）每周向縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局報(bào)告巡查工作開展情況。第十一條巡查區(qū)域：城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃區(qū)、公路干線兩側(cè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集鎮(zhèn)村莊周圍、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)（園區(qū)）、重點(diǎn)礦區(qū)（含勘查區(qū)，下同）及國(guó)土資源違法行為易發(fā)區(qū)等，應(yīng)作為重點(diǎn)巡查區(qū)域，實(shí)行重點(diǎn)巡查。第三章 巡查實(shí)施第十二條縣（市、區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門和國(guó)土資源管理所是巡查工作的實(shí)施主體，對(duì)巡查工作負(fù)直接責(zé)任。第十三條巡查主要實(shí)行全面巡查和重點(diǎn)巡查兩種方式。縣（市、區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門結(jié)合本地實(shí)際定期或不定期的實(shí)施重點(diǎn)巡查，國(guó)土資源管理所定期實(shí)施全面巡查。第十四條巡查應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)以下國(guó)土資源違法行為：（一）未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地的；（二）在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的；（三）占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土的；（四）占用基本農(nóng)田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動(dòng)破壞基本農(nóng)田的；（五）無(wú)證勘查、開采礦產(chǎn)資源的；（六）法律規(guī)定其他占用或者毀壞國(guó)土資源的違法行為。巡查臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)包括巡查時(shí)間、巡查人員、巡查路線、巡查項(xiàng)目（礦區(qū)、礦點(diǎn)）、違法項(xiàng)目（礦區(qū)，礦點(diǎn)）主體或名稱、違法地點(diǎn)（礦區(qū)、礦點(diǎn)）、違法現(xiàn)狀、制止措施、制止效果、后續(xù)處理情況等基本內(nèi)容，臺(tái)賬格式文本由省國(guó)土資源行政主管部門統(tǒng)—— 一制定。第十六條巡查一般按照以下程序進(jìn)行：（一）巡查準(zhǔn)備。巡查人員按照巡查工作計(jì)劃，對(duì)巡查責(zé)任區(qū)域內(nèi)的擬建、在建、新建成項(xiàng)目和礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)活動(dòng)進(jìn)行檢查；（三）發(fā)現(xiàn)違法。對(duì)確認(rèn)的國(guó)土資源違法行為，巡查人員應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施辦法第四章的規(guī)定，及時(shí)予以制止，填寫違法行為報(bào)告單，同時(shí)向上級(jí)報(bào)告；（五）巡查信息記錄。第十七條執(zhí)行巡查任務(wù)時(shí)，巡查人員應(yīng)當(dāng)不少于 2人，攜—— 帶執(zhí)法監(jiān)察等有效證件，著裝齊整、規(guī)范。巡查人員發(fā)現(xiàn)國(guó)土資源違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)向違法當(dāng)事人宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)和政策，告知其行為違法及可能承擔(dān)的法律責(zé)任、違法成本及代價(jià)，督促違法當(dāng)事人立即停止、改正違法行為，跟蹤檢查整改情況。第十九條國(guó)土資源行政主管部門書面制止無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將違法信息函告違法行為發(fā)生地人民政府及相關(guān)部門，必要時(shí)向社會(huì)公告。第二十條巡查實(shí)行零報(bào)告、專項(xiàng)報(bào)告和定期報(bào)告制度。專項(xiàng)報(bào)告是指巡查實(shí)施主體對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的重大、突發(fā)國(guó)土資源違法行為，及時(shí)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門報(bào)告。第二十一條通報(bào)分為案件情況通報(bào)和工作情況通報(bào)。工作情況通報(bào)是指各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門在定期報(bào)送巡查工作報(bào)告時(shí)，同時(shí)通報(bào)下一級(jí)人民政府或國(guó)土資源行政主管部門。第二十三條全市各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門的支持，加強(qiáng)基層國(guó)土資源管理所建設(shè)，充實(shí)巡查力量，實(shí)行定編定崗定員并納入縣財(cái)政統(tǒng)一管理。第二十五條全市各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)巡查工作實(shí)際需要，配備巡查車輛、通訊工具、GPS、照相機(jī)、攝像機(jī)、計(jì)算機(jī)、錄音筆等專門用于巡查工作的裝備器材。全省各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門通過(guò)聘請(qǐng)監(jiān)察專員、協(xié)管員、信息員、青年志愿者等方式，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，全面構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。全市各縣市區(qū)應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒洛陽(yáng)、漯河、鄭州等地創(chuàng)新國(guó)土資源聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府支持，組建國(guó)土資源警察隊(duì)伍，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法和巡查。巡查責(zé)任目標(biāo)考核體系，應(yīng)當(dāng)包括巡查制度建設(shè)和執(zhí)行情況、巡查責(zé)任制落實(shí)情況、巡查效果、執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)、巡查人員定編定崗定員及巡查裝備配備、經(jīng)費(fèi)保障情況等。第二十九條巡查工作考核，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本巡查工作的自查、檢查、抽查、現(xiàn)場(chǎng)核查等情況，采取組織評(píng)議和綜合評(píng)分等辦法進(jìn)行，考核結(jié)果予以通報(bào)。對(duì)考核不合格單位的主要負(fù)責(zé)人由上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門進(jìn)行約談，限期整改。第三十條市國(guó)土資源行政主管部門定期組織評(píng)選、表彰巡—— 查工作先進(jìn)單位和個(gè)人，給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。（一）未按巡查工作實(shí)施方案和巡查工作計(jì)劃等規(guī)定進(jìn)行巡查的；（二）應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)國(guó)土資源違法行為的；（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不制止的；（四）應(yīng)當(dāng)報(bào)告而未報(bào)告，或者報(bào)告不及時(shí)的；（五）填寫巡查臺(tái)賬或者錄入巡查信息弄虛作假的。第三十三條本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起施行?？己私Y(jié)果作為評(píng)先和獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)。未劃分巡查區(qū)域分片包干責(zé)任到人，未建立信息網(wǎng)絡(luò)，或未納入工作目標(biāo)管理的，每項(xiàng)扣 5分。（二）落實(shí)人員，定員定崗，并切實(shí)保證工作經(jīng)費(fèi)，配備巡查工作所需裝備和辦案器材，為巡查工作提供保障的，記 10分。（三）有明確的巡查工作規(guī)劃或計(jì)劃，認(rèn)真開展全面巡查、重點(diǎn)巡查或抽查，巡查工作覆蓋率達(dá)到《周口市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作實(shí)施辦法》要求的；且在違法行為多發(fā)時(shí)段、高發(fā)區(qū)域、易發(fā)時(shí)期加大巡查頻率的，記 10分。重點(diǎn)區(qū)域巡查工作覆蓋率達(dá)到 100％，每低一個(gè)百分點(diǎn)，扣 1分。沒(méi)有建立巡查臺(tái)帳的扣 510分，巡查臺(tái)帳建立不規(guī)范的，扣 15分；登記內(nèi)容不完整，或不真實(shí)的，每項(xiàng)扣 15分。