【正文】 、野馬川、水塘三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)信號接入、機房建設已順利完成，白果鎮(zhèn)機房信號接入工作正在實施，已平移安裝了數(shù)字電視用戶970戶，二期工程（其余21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的建設方案已完成并上報地區(qū)公司；完成農(nóng)村公益性電影放映任務5281場；已完成32農(nóng)民體育健身工程球場的硬化并投入使用；完成了赫章縣文化館辦公用房、培訓教室、排練大廳、保管室等工程建設，已投入使用。按照上級要求，在規(guī)定時間內(nèi)完成了文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計相關數(shù)據(jù)及時上報。八是大力培養(yǎng)文化企業(yè)。二、存在的困難和問題由于我縣的文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚、底子薄、基礎差，尚處于探索嘗試階段，經(jīng)濟總量小、競爭力不強，雖然發(fā)展空間廣闊，但面臨的困難十分艱巨。一是對文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的性質、特點、發(fā)展規(guī)律及走向，缺乏深層次的認識。由于過去沒有對文化產(chǎn)業(yè)形成市場化的觀念，沒有把它作為市場經(jīng)濟的一個組成部分來考慮，只是把它作為政府的一個調(diào)控工具，企業(yè)缺乏自主經(jīng)營自負盈虧的經(jīng)營理念，缺乏生存發(fā)展的生機和活力，從而導致了文化產(chǎn)業(yè)過分強調(diào)社會性而忽視其效益性，制約了它的快速發(fā)展。我縣是集民族、山區(qū)、貧困為一體，以農(nóng)業(yè)為主的貧困縣，做強做大任何一項產(chǎn)業(yè)，都離不開政府的財政投入、稅費優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)扶持、設施建設等方面的支持。過去一直把文化產(chǎn)業(yè)作為政府的一個事業(yè)部門，從業(yè)人員沒有競爭壓力，無進取心。由于人才的匱乏，對民族文化資源進行挖掘、整理、保護、開發(fā)的工作就顯得相對滯后，文化資源優(yōu)勢就不能形成經(jīng)濟優(yōu)勢。要按照上級有關政策要求，整合除電視臺外的國有經(jīng)營性文化資產(chǎn)，主要圍繞圖書館、文化館改革和繼續(xù)深化和完善文化市場綜合執(zhí)法改革工作，推進經(jīng)營性文化資產(chǎn)走入市場。一是在全縣文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作基礎上，進一步調(diào)查統(tǒng)計文化產(chǎn)業(yè)資源，摸清底數(shù)，掌握家底；二是認真作好文化產(chǎn)業(yè)項目策劃，完備相關資料，為項目招商和申報打好基礎；三是全面協(xié)調(diào)，通力配合，加強和上級部門溝通，認真做好項目申報工作；四是總結參加中國深圳（世界）文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會和西安文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會經(jīng)驗，認真做好文化產(chǎn)業(yè)項目招商引資工作；五是認真指導和培育好一兩家文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，讓之逐步發(fā)展成為效率良好的企業(yè)，帶動我縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。會議的主題是，以“三個代表”重要思想為指針，全面貫徹省第十一次黨代會和全省文化工作會議精神，統(tǒng)一思想，理清思路，明確目標，落實任務，努力加快我市文化和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面推進江南水鄉(xiāng)文化名城建設。一是文化活動活躍，文藝創(chuàng)作不斷繁榮。同時，創(chuàng)作了一批文藝精品，不少作品在全國獲獎，取得了較大反響。二是保護開發(fā)并重，兩個效益逐步提高。三是文化投入增加，基礎設施建設加快。市區(qū)相繼建成了嘉興畫院、廣電中心、南湖市民廣場等一大批文化設施；還將投入10多億元投資興建嘉興報業(yè)中心、文化中心、體育中心、會展中心等與現(xiàn)代化中心城市相適應的標志性文化設施。四是文化市場活躍，民辦企業(yè)發(fā)展較快。三年來。實行分類管理、分級指導，部分文化事業(yè)單位進行了改制和內(nèi)部改革。這些成績的取得，凝聚著全市廣大宣傳文化工作者的心血和汗水。下面，我根據(jù)市委常委會討論的精神，講幾點意見：一、統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強發(fā)展文化和文化產(chǎn)業(yè)的使命感和責任感江澤民總書記的“三個代表”重要思想，把代表中國先進文化的前進方向，同代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求和代表最廣大人民的根本利益統(tǒng)一起來，成為一個有機的整體，互為依托、互相促進，共同構成了當代世界和中國的發(fā)展變化對黨和國家工作的新要求，也進一步明確了建設先進文化在全黨工作中的重要地位，明確了先進文化在建設有中國特色社會主義事業(yè)中的重要作用。一個政黨是否先進，不僅在于它的階級基礎是否先進，而且在于它所賴以生存的文化根基是否先進。發(fā)展先進文化，可以更好地把握社會生產(chǎn)力的發(fā)展趨勢，全面提高人的素質，發(fā)揮科學技術的“第一生產(chǎn)力”作用，并為先進生產(chǎn)力發(fā)展提供內(nèi)源動力。發(fā)展先進文化，還是實現(xiàn)和維護廣大人民群眾根本利益的體現(xiàn)。因此，我們要從實踐“三個代表”重要思想的高度，切實增強發(fā)展文化和文化產(chǎn)業(yè)的自覺性和責任感。文化是人生存和發(fā)展的方式。在經(jīng)濟和文化的相互協(xié)調(diào)和良性互動之中，社會持續(xù)有序向前發(fā)展。要研究經(jīng)濟，就不能不講文化；要研究文化，就必須考慮經(jīng)濟。就經(jīng)濟而言，由于人們已從重點追求物質需求轉向更多地追求精神需求，精神文化消費在整個消費支出中的比重越來越高，同時對物質產(chǎn)品中的文化內(nèi)涵要求也越來越高，經(jīng)濟的發(fā)展越來越倚重文化的因素，現(xiàn)代經(jīng)濟正走向文化化。因此，現(xiàn)代文化具有了明顯的產(chǎn)業(yè)屬性，即文化的經(jīng)濟化。一是經(jīng)濟增長中文化的推動力越來越突出。二是經(jīng)濟效益中的文化附加值越來越明顯。特別在服裝、建筑、食品、汽車等行業(yè)，文化對經(jīng)濟的貢獻率更大。二十世紀下半葉以來，發(fā)端于美國的文化產(chǎn)業(yè)方興未艾，近年更是挾新經(jīng)濟之勢而成為朝陽產(chǎn)業(yè)。四是經(jīng)濟競爭中文化資源的作用越來越重要。誰能充分釋放文化力的作用，誰就能在未來競爭中占據(jù)制高點。加入世貿(mào)組織，標志著我國對外開放進入了一個新階段，我們在面臨經(jīng)濟領域嚴峻挑戰(zhàn)的同時，同樣面臨著文化領域的挑戰(zhàn)。在這樣的時代背景下，主動適應經(jīng)濟與文化融合的客觀趨勢，進一步發(fā)展文化經(jīng)濟，就具有了十分重要的意義；加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的任務，歷史性地擺到了我們的面前。我省也早在兩年前就提出了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設文化大省的戰(zhàn)略，在今年召開的全省文化工作會議和省第十一次黨代會上，省委把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提高到一個新的高度，引起了廣泛而強烈的反響。加強文化建設，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是建設有中國特色社會主義的必然要求。建設有中國特色的社會主義是我國當前和今后建設發(fā)展的方向。也就是要“兩手抓，兩手都要硬”，在建設高度物質文明的同時，建設高度的精神文明。文化相對于經(jīng)濟、政治而言。因此，社會主義文化實際上就是社會主義精神文明。鄧小平同志曾指出，不重視精神文明建設，物質文明建設就要受破壞、走彎路；如果風氣壞下去，經(jīng)濟的成功又有什么意義？以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，在認真總結國際國內(nèi)正反兩個方面的歷史經(jīng)驗后，對建設有中國特色主義的經(jīng)濟、政治、文化之間的辯證統(tǒng)一關系，對物質文明與精神文明之間的辯證統(tǒng)一關系，進行了全面、系統(tǒng)、深刻的論述，用新的思想觀點豐富和發(fā)展了鄧小平理論，反復強調(diào)了加強精神文明建設，建設有中國特色的社會主義文化的重要性和必要性。在當前科學技術加速發(fā)展、經(jīng)濟全球化不斷推進、改革開放進一步深入這樣一個歷史條件下，精神文明建設的內(nèi)容和形式、運行機制與管理機制都發(fā)生了很大變化，要求我們以新的觀念和手段來抓好精神文明建設。這是站在新世紀高度而提出的加強精神文明建設的一個新思路。精神文明建設必須立足于滿足廣大人民群眾的多樣化需要；文化產(chǎn)業(yè)的興起與發(fā)展，使文化通過市場廣泛而有效地傳遞給市場的主體——人民群眾。精神文化已經(jīng)成為人們生活方式的重要內(nèi)容，精神文明建設應該是全社會的事業(yè)；文化產(chǎn)業(yè)的興起與發(fā)展，使文化資源能有效配置，通過市場之手把各部門、全社會聯(lián)系在一起。精神文明建設只有借助各種先進傳播教育手段，才能廣泛地影響人、教育人；文化的產(chǎn)業(yè)化與科技的高級化聯(lián)系在一起，必將為精神文明建設的手段注入現(xiàn)代化的內(nèi)容和動力。加強文化建設，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是我市爭當全面推進現(xiàn)代化建設排頭兵的必然選擇。改革開放以來，特別是江總書記視察嘉興并發(fā)出沿海發(fā)達地區(qū)要率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的號召后，我市積極響應總書記的號召，緊緊圍繞率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標，加快推進經(jīng)濟重鎮(zhèn)、港口新市、文化名城的建設，全市經(jīng)濟社會出現(xiàn)了快速、平衡、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的良好勢頭，全市經(jīng)濟活力、綜合實力和競爭力不斷增強，人民安居樂業(yè)。嘉興人溫文爾雅、謙恭包容，使我們可以吸納各種先進的東西，溫州模式、蘇南模式一拿來就形成了我們的雜交模式；嘉興人崇尚禮儀，講求理性，順應了市場秩序走向規(guī)范、社會治理倚重法律這樣一個健康社會的發(fā)展方向，從而使嘉興成為內(nèi)外客商投資興業(yè)的放心之地，成為全省招商引資的一個高地。也正是這種人文精神的支撐，使我市的區(qū)域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、企業(yè)經(jīng)濟蘊含了更多的文化內(nèi)涵，進而增強了嘉興經(jīng)濟的競爭能力。爭當排頭兵實際上就是綜合實力的競爭，要求我們努力保持領先優(yōu)勢，并確保有一個更快的發(fā)展速度。各級黨委、政府和領導干部要站在時代的高度，認真研究文化經(jīng)濟，發(fā)展文化經(jīng)濟，為全面推進現(xiàn)代化建設提供強大動力。一個城市沒有自身的特色文化，這個城市就沒有個性和品位，更談不上現(xiàn)代化。伴隨著經(jīng)濟建設進入新階段，我市的文化建設正在掀起新高潮。面對這樣的態(tài)勢，我們一定要增強緊迫感和責任感，發(fā)揮優(yōu)勢，不失時機地推進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們要站在戰(zhàn)略的高度，理清發(fā)展思路，突出工作重點，扎扎實實地推進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使之成為我市新的經(jīng)濟增長點。按照全省發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)目標要求，聯(lián)系我市發(fā)展現(xiàn)狀，今后35年我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標可概括為“四個顯著提高、三個基本形成”，即：文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務能力有顯著提高，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快于全省平均水平；文化產(chǎn)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例有顯著提高，增長速度快于整個國民經(jīng)濟的增長速度；文化消費在城鄉(xiāng)居民生活中的比重顯著提高，文化消費增長速度快于消費總支出的增長速度；文化產(chǎn)業(yè)的就業(yè)貢獻率顯著提高，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員增長率快于第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員增長率。從而不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，推動經(jīng)濟增長、社會進步和人的全面發(fā)展。為了實現(xiàn)上述發(fā)展目標，我們在指導思想上必須做到“四個堅持”：一是必須堅持以市場為導向。要注重壯大文化產(chǎn)業(yè)的主體，積極培育文化產(chǎn)品的消費市場。必須著眼于解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，加速文化體制改革，激發(fā)文化發(fā)展的內(nèi)在動力。三是必須堅持以品牌創(chuàng)特色。文化產(chǎn)業(yè)的品牌是巨大的無形資產(chǎn)，從某種意義上講，具有比物質產(chǎn)品品牌更豐富的內(nèi)涵、更強的競爭力和更顯著的帶動效應。四是必須堅持以人才作保障。名品、名城的背后是名人。既要努力培養(yǎng)和引進文化產(chǎn)業(yè)中的文藝人才，還要加快培養(yǎng)和引進一批文化產(chǎn)業(yè)類的經(jīng)營管理人才。今后一個時期我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要按照結構合理、技術先進、品牌優(yōu)先的要求，以文化旅游業(yè)、現(xiàn)代傳媒業(yè)、演藝娛樂業(yè)、體育健身業(yè)等為重點，解放思想，搶抓機遇，加快發(fā)展，努力形成具有鮮明嘉興特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。嘉興是多種文明、多種文化的交融之地，文化資源豐富，不僅有以南湖紅船為代表的紅色文化，以烏鎮(zhèn)、西塘為代表的水鄉(xiāng)文化，還有以現(xiàn)代文學巨匠茅盾、元代畫家吳鎮(zhèn)等為代表的名人文化，以海寧錢江潮、海鹽南北湖、平湖九龍山為代表的山水文化。同時，要注重培育壯大與此有密切聯(lián)系的會展業(yè)和藝術品業(yè)，把三者有機地結合起來。要以一大批大型文化設施啟用為契機，主動接軌上海、杭州等周邊大城市。二是大力發(fā)展現(xiàn)代傳媒業(yè)。近年來傳媒業(yè)發(fā)展十分迅速，無論是經(jīng)濟總量、相對比重還是經(jīng)濟效益，都有較為明顯的提高。要探索新型的領導體制和組織框架，在健全和完善法人治理結構上有新突破。廣電、報業(yè)還要注重傳媒手段的優(yōu)勢互補，努力壯大我市傳媒業(yè)的整體效應。三是大力發(fā)展演藝娛樂業(yè)。今后我市娛樂業(yè)的發(fā)展，關鍵是要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、檔次的升級。對目前全市分散的、單個的、小規(guī)模的文化娛樂場所，要運用市場化的手段，逐步引導他們走規(guī)模化的道路，并努力打造自己的品牌，不斷提升整個演藝娛樂業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次和經(jīng)營水平。要大力發(fā)展有規(guī)模的專項培訓和綜合性培訓；在進一步培育發(fā)展城市居民培訓業(yè)的同時，積極拓展農(nóng)村市場。這個行業(yè)是我市近年來發(fā)展比較快的行業(yè)，市場有需求，經(jīng)濟有基礎。目前主要是加大開發(fā)力度，除了要大力發(fā)展競技體育（賽事）、健身休閑以外，還要延伸體育產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展體育彩票、體育旅游、體育用品、體育咨詢、體育培訓等行業(yè)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，對我們來說是一項全新的工作。社會主義文化建設根本目的，是不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，其核心是提高人的素質。同時，我們也要看到，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，文化產(chǎn)品的生產(chǎn)流通同市場運行的一般規(guī)律更加緊密。在堅持社會效益的前提下，重視文化產(chǎn)品的經(jīng)濟效益，有利于激發(fā)文化生產(chǎn)者的積極性和創(chuàng)造性，有利于增強文化發(fā)展的綜合實力，有利于推動社會文化的全面繁榮和發(fā)展。二是承傳歷史與創(chuàng)新發(fā)展的關系。嘉興歷史源遠流長，文化底蘊深厚，這是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的豐富寶藏，值得我們好好地開發(fā)利用。但又不能拘泥于傳統(tǒng)，還必須堅持文化創(chuàng)新，在優(yōu)秀歷史傳承的基礎上不斷賦予新的內(nèi)涵，尤其要把現(xiàn)代化建設的實踐作為文化創(chuàng)新的源泉。三是立足當前和著眼長遠的關系。既要立足當前，增強緊迫感，抓住主要矛盾，從最迫切、最關鍵、對全局工作帶動最大的事情抓起，力求重點突破。四是依法管理與促進繁榮的關系。只有堅持依法管理，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)納入法制化軌道，才能堅持正確導向，凈化文化市場，保證文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。但是，管理是手段，繁榮發(fā)展才是目的。在實際工作中，我們一定要堅持“一手抓管理，一手抓繁榮”的方針，堅持依法管理和促進繁榮的有機統(tǒng)一。要站在新的高度，以全新的理念和工作手段，加強文化建設，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟與文化的一體化，要求我們科學地把握文化與經(jīng)濟的辯證關系。因此，我們要象重視經(jīng)濟建設一樣重視文化和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)擺上應有的位置。文化名城是我們加強文化建設的一個重要載體，同樣要求既要在文化領域中推進，也要在經(jīng)濟領域中建設。各級領導干部要進一步解放思想，轉變觀念，樹立產(chǎn)業(yè)意識、市場意識和效益意識，切實推進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要增加經(jīng)濟工作中的文化內(nèi)涵。要重視企業(yè)的文化內(nèi)涵，以文化鑄造企業(yè)品牌，以文化形成先進管理模式，以文化培育企業(yè)人才隊伍。要重視區(qū)域經(jīng)濟中的文化內(nèi)涵，利用區(qū)域特有的文化優(yōu)勢，樹立區(qū)域文化形象，開發(fā)區(qū)域文化經(jīng)濟。既要使文化在融入經(jīng)濟，服務經(jīng)濟，促進經(jīng)濟發(fā)展中，實現(xiàn)自身的繁榮與發(fā)展，又要用發(fā)展經(jīng)濟的思路和辦法推動文化創(chuàng)新，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。要象抓經(jīng)濟體制改革一樣抓文化體制改革。相對于經(jīng)濟領域的改革，我市文化體制改革進展較慢。從文化主體看，所有制結構不合理，現(xiàn)階段占主導地位的文化單位絕大部分是國有性質的事業(yè)單位。因此，我們必須按照建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟體制的總體要求，進一步解放思想，加大文化體制改革的力度。把工作重點放在抓統(tǒng)籌規(guī)劃，抓主體培育，抓法規(guī)完善，抓市場監(jiān)管上，營造有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人文環(huán)境、制度環(huán)境和市場環(huán)境。主要有三類：其一，對一些公益性的文化事業(yè)單位，如博物館、紀念館、科技館等，屬于政府提供的公共產(chǎn)品，不能完全推向市場，財政要養(yǎng)起來。其二，對具有一定面向市場能力的公益性文化事業(yè)單位，可保留