【正文】 、工業(yè)和民用建筑以及其它公共設(shè)施（以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目）。河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目必須符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃、航運(yùn)要求和其它技術(shù)要求，保障水利工程安全運(yùn)行，保持河勢穩(wěn)定和行洪輸水、航運(yùn)通暢。第四條。（一）由省河道主管機(jī)關(guān)管理的河道（具體河道名稱見附錄）；（二）省際和市際重要河段；（三）省河道主管機(jī)關(guān)直接管理的涵閘站等工程。第五條。第六條。申請資料不齊全或者申請材料不符合規(guī)定的，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位需補(bǔ)正的內(nèi)容。河道主管機(jī)關(guān)受理申請后，對不屬于其審批權(quán)限范圍內(nèi)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)逐級核轉(zhuǎn)有管轄權(quán)的河道主管機(jī)關(guān)審批。水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)實(shí)施管理的河道及其配套工程范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，省河道主管機(jī)關(guān)自收到核轉(zhuǎn)意見后三十日內(nèi)審核報(bào)水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)審批。河道主管機(jī)關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，審查主要內(nèi)容為：（一）是否符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和水利規(guī)范性文件等規(guī)定；（二）是否符合江河流域綜合規(guī)劃以及防洪除澇、水資源開發(fā)利用等專業(yè)規(guī)劃；（三）是否影響河勢穩(wěn)定、行洪輸水、水工程安全運(yùn)行、水環(huán)境、防汛搶險(xiǎn)，蓄滯洪區(qū)是否符合安全與建設(shè)要求；（四）建設(shè)項(xiàng)目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施是否適當(dāng)；（五）是否影響第三人合法的水事權(quán)益；（六）是否符合其它有關(guān)規(guī)定和協(xié)議。除報(bào)請水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)審批的外，河道主管機(jī)關(guān)自受理之日起六十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)作出同意興建或者不同意興建的決定，并書面通知建設(shè)單位。第十條。第十一條?！督K省河道工程占用證》由省河道主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制。占用證遺失或者毀壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)貓?bào)刊上聲明作廢，并向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請補(bǔ)領(lǐng)。建設(shè)單位必須將建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件和施工方案送當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C(jī)關(guān)審核，辦理開工手續(xù)。第十三條。建設(shè)單位需要改變工程規(guī)模、建設(shè)占用范圍、建設(shè)內(nèi)容、度汛措施等，應(yīng)當(dāng)申請?jiān)瓕徟鷻C(jī)關(guān)重新審批。第十四條。對未按照審查同意書或者經(jīng)審核的施工方案進(jìn)行施工的，或者出現(xiàn)防洪安全問題的，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，提出處理意見，建設(shè)單位必須執(zhí)行；遇重大問題，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄報(bào)上級河道主管機(jī)關(guān)。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)由河道主管機(jī)關(guān)參加驗(yàn)收，合格后方可啟用。第十六條。第十七條。河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位提交的檢驗(yàn)材料，對建設(shè)單位的河道占用情況進(jìn)行審查，以確認(rèn)其繼續(xù)占用的資格。在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)，河道主管機(jī)關(guān)為了防汛、搶險(xiǎn)、水利建設(shè)等公共利益的需要，可以依法撤銷、變更、收回行政許可決定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)服從。違反本規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)興建建設(shè)項(xiàng)目的，縣級以上河道主管機(jī)關(guān)可以根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政府規(guī)章予以行政處罰。本規(guī)定由省河道主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋。本規(guī)定自２００２年９月１日起施行。（一）長江、淮河、沂河、新沂河、總沭河、邳蒼分洪道、新沭河、京杭大運(yùn)河（包括高水河）、徐洪河、懷洪新河、通榆河、蘇北灌溉總渠、淮沭新河（包括二河）、廢黃河（楊莊閘以下）、入江水道、入海水道、泰州引江河、太浦河、望虞河、滁河（含馬汊河）、秦淮河等河道，黃墩湖滯洪區(qū)、洪澤湖周邊滯洪區(qū)、海堤；（二）微山湖、駱馬湖、洪澤湖、太湖、里下河湖泊湖蕩、白馬湖、寶應(yīng)湖、高郵湖、邵伯湖、滆湖、長蕩湖、石臼湖、固城湖。注：國家規(guī)定由水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)管理的，按照國家規(guī)定執(zhí)行。第二條 本規(guī)定適用于在河道（包括河灘地、湖泊、水庫、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）管理范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，包括開發(fā)水利（水電）、防治水害、整治河道的各類工程，跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水口、排污口等建筑物，廠房、倉庫、工業(yè)和民用建筑以及其它公共設(shè)施（以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目）。以下河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目由水利部所屬的流域機(jī)構(gòu)（以下簡稱流域機(jī)構(gòu)）實(shí)施管理，或者由所在的省、自治區(qū)、直轄市的河道主管機(jī)關(guān)根據(jù)流域統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施管理：（一）在長江、黃河、松花江、遼河、海河、淮河、珠江主要河段的河道管理范圍內(nèi)興建的大中型建設(shè)項(xiàng)目，主要河段的具體范圍由水利部劃定；（二）在省際邊界河道和國境邊界的河道管理范圍內(nèi)興建的建設(shè)項(xiàng)目；（三）在流域機(jī)構(gòu)直接管理的河道、水庫、水域管理范圍內(nèi)興建的建設(shè)項(xiàng)目；（四）在太湖、洞庭湖、鄱陽湖、洪澤湖等大湖、湖灘地興建的建設(shè)項(xiàng)目。分級管理的權(quán)限由省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門會(huì)同計(jì)劃主管部門規(guī)定。蓄滯洪區(qū)、行洪區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)符合《蓄滯洪區(qū)安全與建設(shè)指導(dǎo)綱要》的有關(guān)規(guī)定。對于重要的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位還應(yīng)編制更詳盡的防洪評價(jià)報(bào)告。第六條 河道主管機(jī)關(guān)接到申請后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審查，審查主要內(nèi)容為：（1）是否符合江河流域綜合規(guī)劃和有關(guān)的國土及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，對規(guī)劃實(shí)施有何影響；（2）是否符合防洪標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)要求；（3）對河勢穩(wěn)定、水流形態(tài)、水質(zhì)、沖淤變化有無不利影響；（4）是否妨礙行洪、降低河道泄洪能力；（5）對堤防、護(hù)岸和其它水工程安全的影響；（6）是否妨礙防汛搶險(xiǎn)；（7）建設(shè)項(xiàng)目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施是否適當(dāng)；（8）是否影響第三人合法的水事權(quán)益；（9）是否符合其它有關(guān)規(guī)定和協(xié)議。第七條 河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)在接到申請之日起60日內(nèi)將審查意見書面通知申請單位，同意興建的，應(yīng)發(fā)給審查同意書，并抄知上級水行政主管部門和建設(shè)單位的上級主管部門。審查同意書可以對建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和管理提出有關(guān)要求。建設(shè)單位對批復(fù)持有異議的，可在接到通知書之日起30日內(nèi)向作出決定的機(jī)關(guān)的上級水行政主管部門提出復(fù)議申請，由被申請復(fù)議機(jī)關(guān)會(huì)同同級計(jì)劃主管部門商處。建設(shè)單位應(yīng)重新辦理審查同意書。施工安排應(yīng)包括施工占用河道管理范圍內(nèi)土地的情況和施工期防汛措施。如發(fā)現(xiàn)未按審查同意書或經(jīng)審核的施工安排的要求進(jìn)行施工的，或者出現(xiàn)涉及江河防洪與建設(shè)項(xiàng)目防汛安全方面的問題，應(yīng)及時(shí)提出意見，建設(shè)單位必須執(zhí)行；遇重大問題，應(yīng)同時(shí)抄報(bào)上級水行政主管部門。建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收6個(gè)月內(nèi)向河道主管機(jī)關(guān)報(bào)送有關(guān)竣工資料。第十四條 未按本規(guī)定的規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)修建建設(shè)項(xiàng)目的，縣級以上地方人民政府河道主管機(jī)關(guān)可根據(jù)《河道管理?xiàng)l例》責(zé)令其停止建設(shè)、限期拆除或采取其它補(bǔ)救措施，可并處1萬元以下罰款。附：《河道管理?xiàng)l例》有關(guān)河道管理范圍的規(guī)定第二十條 有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、兩岸堤主及護(hù)堤地?！蛾P(guān)于蓄滯洪區(qū)安全與建設(shè)指導(dǎo)綱要》對土地利用和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的限制的規(guī)定：四、土地利用和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的限制蓄滯洪區(qū)土地利用、開發(fā)和各項(xiàng)建設(shè)必須符合防