【正文】 星期，就匆匆開標(biāo)。（三）工程項(xiàng)目招標(biāo)文件編制不科學(xué)工程項(xiàng)目招標(biāo)文件編制不科學(xué)，主要存在兩個(gè)問題：一是文件編制中存在不公平、有傾向性和有歧視性的情況。另外，有的招標(biāo)文件制定時(shí)，會(huì)制定一些特定技術(shù)條款，使大多數(shù)建筑商被拋之圈外。不緊扣招標(biāo)文件的內(nèi)容和要求，不根據(jù)采購產(chǎn)品的特點(diǎn)制定其具有個(gè)性的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容、比重和權(quán)值的設(shè)置無的放矢，有的面面俱到?jīng)]有重點(diǎn)，有的有意加大個(gè)別指標(biāo)權(quán)值。而工程建設(shè)因其涉及的環(huán)節(jié)較多，涉及資金較大，所以這個(gè)領(lǐng)域一直是違紀(jì)違法的高發(fā)區(qū)。在此，筆者針對(duì)章貢區(qū)對(duì)重大工程項(xiàng)目監(jiān)督工作的做法、當(dāng)前招投標(biāo)工作中存在的突出問題與原因、解決其問題的對(duì)策四個(gè)方面，并結(jié)工作實(shí)際，談?wù)効捶?。（二）?guī)范程序、嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)從擬發(fā)招標(biāo)通知開始到簽訂施工合同，監(jiān)督人員主動(dòng)介入、全程監(jiān)督，實(shí)行陽光操作。嚴(yán)格審查參加招投標(biāo)單位（企業(yè)）的資質(zhì)準(zhǔn)入關(guān)。工程項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)后，建設(shè)單位必須委托有招標(biāo)投標(biāo)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)作為招標(biāo)代理，將工程概況、招標(biāo)條件等在社會(huì)上公開發(fā)布。從工程登記備案開始，建設(shè)單位委托代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行全程代理，起草招標(biāo)文件，現(xiàn)場勘查答疑，明確各項(xiàng)招標(biāo)規(guī)定和時(shí)限要求。從專家?guī)祀S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家，對(duì)所有標(biāo)書進(jìn)行評(píng)審，評(píng)標(biāo)結(jié)果由專家簽字留存，中標(biāo)結(jié)果報(bào)招標(biāo)辦備案并進(jìn)行公示，公示期限為3天。同時(shí)會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目履行招投標(biāo)手續(xù)的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)必須依法招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)、擅自確定施工單位，串標(biāo)、圍標(biāo)等行為，積極介入進(jìn)行嚴(yán)肅查處，確保建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)無違規(guī)、無違紀(jì)、無隱患。二、當(dāng)前工程建設(shè)招投標(biāo)工作中存在的突出問題近幾年來，由于加強(qiáng)了對(duì)工程建設(shè)市場的清理整頓工作，工程建設(shè)市場逐漸趨于規(guī)范，有效促進(jìn)了建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)健康、有序地開展。建設(shè)單位將造價(jià)大的單項(xiàng)工程肢解為若干個(gè)小工程，各小工程的造價(jià)低于招標(biāo)限額，從而規(guī)避招標(biāo)。想方設(shè)法將工程造價(jià)降低到招標(biāo)限額以下，確定施工單位后，再進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)整，最后按實(shí)結(jié)算，最后工程結(jié)算造價(jià)往往大大超過招標(biāo)價(jià)格。比如說有的單位先將主樓工程拿出來招標(biāo)，確定施工單位后，再明確工作內(nèi)容不僅僅是主樓，同時(shí)還增加一些附屬建筑，規(guī)避了附屬建筑的招標(biāo)。二是公告發(fā)布時(shí)間過短，往往以工期緊任務(wù)重等等借口，公告只發(fā)布一兩個(gè)星期，就匆匆開標(biāo)。（三）工程項(xiàng)目招標(biāo)文件編制不科學(xué)工程項(xiàng)目招標(biāo)文件編制不科學(xué)，主要存在兩個(gè)問題：一是文件編制中存在不公平、有傾向性和有歧視性的情況。另外，有的招標(biāo)文件制定時(shí)，會(huì)制定一些特定技術(shù)條款，使大多數(shù)建筑商被拋之圈外。不緊扣招標(biāo)文件的內(nèi)容和要求，不根據(jù)采購產(chǎn)品的特點(diǎn)制定其具有個(gè)性的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容、比重和權(quán)值的設(shè)置無的放矢，有的面面俱到?jīng)]有重點(diǎn)，有的有意加大個(gè)別指標(biāo)權(quán)值。有的內(nèi)容盡管可以量化，但由于評(píng)標(biāo)時(shí)不提供相應(yīng)的資料（如市場占有率、企業(yè)信譽(yù)度）致使評(píng)委憑個(gè)人掌握的資料進(jìn)行評(píng)標(biāo)，分值相差懸殊。（四）存在串標(biāo)、圍標(biāo)現(xiàn)象一些承建商為承攬工程，相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，在私下達(dá)成協(xié)議，進(jìn)行暗地交易，以非法的手段參與投標(biāo)競爭。這些行為，形式上是進(jìn)行了招投標(biāo)程序，看上去接受了監(jiān)督，但實(shí)質(zhì)上是變相壟斷，躲避了監(jiān)督。這種情況主要發(fā)生在沒有資質(zhì)而去掛靠的施工單位上，或者是中標(biāo)方將工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包了。這實(shí)際上是種欺詐行為，為工程質(zhì)量安全問題埋下了伏筆。施工隊(duì)伍的年檢和日常管理歸屬建設(shè)主管部門，因此招標(biāo)辦和建設(shè)部門之間常常存在互相推諉的現(xiàn)象，這使得招投標(biāo)管理的后續(xù)監(jiān)督工作出現(xiàn)真空，一些原本可以通過后續(xù)檢查發(fā)現(xiàn)的問題未能得到及時(shí)的揭露和糾正。在實(shí)際工作中，對(duì)這些現(xiàn)象都沒有得到有效的監(jiān)管，這給工程質(zhì)量和安全留下了隱患。（二）多頭管理，各自為政當(dāng)前工程建設(shè)由于涉及的部門較多，部門與部門之間有缺乏相互協(xié)調(diào)溝通，出現(xiàn)政策法規(guī)定互相“打架”現(xiàn)象。（三）行政監(jiān)督乏力有的領(lǐng)導(dǎo)干部為了追求政績，置法律于不顧，用行政手段強(qiáng)行使工程上馬。另外，有的行政主管部門履行監(jiān)管職責(zé)不到位；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與這項(xiàng)工作的定位又還不夠準(zhǔn)確，還未找準(zhǔn)對(duì)行政主管部門招投標(biāo)執(zhí)法實(shí)施監(jiān)督的切入點(diǎn)，查處違法違紀(jì)案件的力度不夠。比如，在對(duì)一些工程進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察時(shí)，發(fā)現(xiàn)存在議標(biāo)、非法掛靠企業(yè)投標(biāo)的問題較多。四、促進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)規(guī)范運(yùn)行的幾點(diǎn)對(duì)策要有效地解決當(dāng)前建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作中存在的這些問題，更有效地促進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作規(guī)范運(yùn)行，筆者認(rèn)為，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手：（一）建立健全招投標(biāo)管理制度建立健全招投標(biāo)管理制度，主要有兩個(gè)方面：一是要配合督促各行政主管部門推進(jìn)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制度的改革和創(chuàng)新。盡量使招投標(biāo)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一種操作方式都有章可循，最大限度地消除人為因素對(duì)招投標(biāo)結(jié)果的影響。（二）加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督一是嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序?qū)φ袠?biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施全過程監(jiān)督。二是聯(lián)合有關(guān)部門開展執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法力度。通過執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)和糾正違反制度、破壞制度的行為，督促行政主管部門加強(qiáng)管理。項(xiàng)目法定代表人必須具備相應(yīng)的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織能力，具備項(xiàng)目管理工作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。（四）完善投訴處理機(jī)制根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第六十三條：“對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國家工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。另外，紀(jì)檢部門也應(yīng)該在對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程監(jiān)督的過程中形成投訴處理制度，接受投標(biāo)人及群眾的投訴，并依法依紀(jì)進(jìn)行處理。懲治必須有力，才能有說服力和威懾力。對(duì)查實(shí)違紀(jì)違法的應(yīng)根據(jù)有關(guān)制度予以立案，加大對(duì)違紀(jì)違法案件的查處力度，嚴(yán)格責(zé)任追究，通過查辦案件推動(dòng)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制度的落實(shí)。第三篇：當(dāng)前工作中存在突出問題當(dāng)前工作中存在突出問題一是業(yè)務(wù)不熟、業(yè)務(wù)不精的問題。只滿足于完成平時(shí)工作任務(wù)，對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)鉆研不夠，不注重業(yè)務(wù)知識(shí)的全面性，同時(shí)缺乏一種對(duì)業(yè)務(wù)方面刻苦鉆研的精神，只是以應(yīng)付的態(tài)度對(duì)待工作，得過且過。二是在崗不作為、工作不主動(dòng)問題。份內(nèi)事情不求精，協(xié)作事情不來勁，干點(diǎn)事就四處張揚(yáng)，遇到困難就叫苦連天。今后，對(duì)于在崗不作為、工