【正文】 施項(xiàng)目、十個(gè)重點(diǎn)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目和省市確定的十項(xiàng)民生工程，除個(gè)別跨項(xiàng)目外，全部完成建設(shè)任務(wù)。先后爭(zhēng)取到全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)—2—試點(diǎn)縣項(xiàng)目、小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目、豫東基本農(nóng)田重大整治項(xiàng)目、農(nóng)村學(xué)前教育項(xiàng)目等。（三）招商引資持續(xù)推進(jìn)，對(duì)外開放成效顯著。外貿(mào)出口完成4524萬美元，％；實(shí)際利用外資3640萬美元，%，均提前四個(gè)月完成全年任務(wù)；出口企業(yè)增長到18家，居全市第一；全縣出口100萬美元以上的企業(yè)8家，占據(jù)全市20家的近“半壁江山”；連續(xù)兩年被省委、省政府評(píng)為對(duì)外開放先進(jìn)縣。根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，全縣新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)29家，總數(shù)達(dá)到124家，增量居全市第一。完成工業(yè)總產(chǎn)值180億元，%；實(shí)現(xiàn)增加值51億元，增長16%。啟動(dòng)建設(shè)上海光電產(chǎn)業(yè)園，成為全縣新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。金絲猴集團(tuán)榮獲“河南省高成長性百高企業(yè)”稱號(hào)和周口市市長質(zhì)量獎(jiǎng)，乾豐暖氣片、華豐造紙網(wǎng)榮獲河南名牌產(chǎn)品，“暖孚”散熱器榮獲河南省著名商標(biāo)；造紙網(wǎng)質(zhì)量檢測(cè)中心、食品質(zhì)量檢測(cè)中心、暖氣片質(zhì)量檢測(cè)中心被確定為省級(jí)檢測(cè)中心。2011年，在冬春連旱、低溫寡照等不利氣候條件下，居全市第一位，連續(xù)5年超千斤；，%，增幅居全市第一位，連續(xù)8年豐產(chǎn)增收。農(nóng)機(jī)服務(wù)能力進(jìn)一步提高。持續(xù)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)，在全省縣域經(jīng)濟(jì)考評(píng)中，林木覆蓋率比2008年上升15個(gè)位次。開展新一輪縣城總體規(guī)劃修編，完成沙潁河城區(qū)段控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。中華槐園建成試開放，東環(huán)路沙河大橋、高—4—速出口拓寬改造、和諧路向東延伸、泰安路整修改造、淮河路排水工程等縣城基礎(chǔ)建設(shè)全面完工。探索規(guī)范城區(qū)建設(shè)土地運(yùn)作機(jī)制，推進(jìn)建設(shè)用地節(jié)約集約和效益最大化，為城市建設(shè)提供了支撐、增添了后勁。漯阜鐵路電氣化升級(jí)改造工程、寧洛高速沈丘紙店出口及服務(wù)區(qū)項(xiàng)目加快推進(jìn)，初步形成鐵路、公路、水運(yùn)“三位一體”的立體交通網(wǎng)絡(luò)。全面推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合改革，%。創(chuàng)新雙擁工作舉措，成立全省首家復(fù)退軍人服務(wù)中心。全面落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，人口出生率控制在12‰以內(nèi)。幾項(xiàng)民生實(shí)事實(shí)現(xiàn)重大突破。全縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)行藥品零差價(jià)銷售，每月可節(jié)省農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)100多萬元。（八）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。為徹底扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面，作出了全縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)整體退出的重大決定，已退出有證企業(yè)21家、84個(gè)生產(chǎn)廠區(qū)，其他企業(yè)退出工作正在穩(wěn)妥推進(jìn)中。依托縣紀(jì)委監(jiān)察局開通縣長民生熱線，最大限度地為群眾解難題、辦實(shí)事，去年累計(jì)辦結(jié)群眾反映問題2648起，群眾滿意率93%。深入開展“百日嚴(yán)打”集中整治，組建城鄉(xiāng)專職治安巡防隊(duì)，在80%以上的行政村實(shí)施了平安技防工程，全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定?？h十一次黨—6—代會(huì)明確提出了“思想解放、睿智創(chuàng)業(yè)、開放開明、大氣包容”的沈丘精神，已經(jīng)成為全縣科學(xué)發(fā)展、務(wù)實(shí)發(fā)展的精神支柱和動(dòng)力源泉。開展大規(guī)模干部培訓(xùn)。加強(qiáng)基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)。通過公推公選、量化比選，先后選出10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，32名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副書記、紀(jì)委書記，8名縣管高中校長、副校長，提高了選人用人的公信度和滿意度。（十）深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，對(duì)內(nèi)對(duì)外形象明顯提升。成績來之不易，確實(shí)令人鼓舞；經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，必須倍加珍惜。在此，我代表縣委、縣政府，向全縣廣大干部群眾，向所有關(guān)心、理解、支持和參與沈丘經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！在肯定成績的同時(shí)，我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展中仍然存在著一些困難和問題：發(fā)展質(zhì)量效益不高，人均生產(chǎn)總值、人均財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入等低于全省平均水平；投資拉動(dòng)不強(qiáng)，工業(yè)化水平較低，產(chǎn)業(yè)支撐能力較弱，大企業(yè)、大項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目少；城鎮(zhèn)化水平較低，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱；社會(huì)治安、信訪穩(wěn)定壓力依然較大；扶貧開發(fā)、改善民生的任務(wù)仍然艱巨；個(gè)別干部領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法還不能適應(yīng)形勢(shì)需要，素質(zhì)能力、運(yùn)作水平還有待提高等。—8—二、研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，明確發(fā)展目標(biāo)2012年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是我縣富民強(qiáng)縣、務(wù)實(shí)發(fā)展的關(guān)鍵之年。要搶抓四個(gè)重大機(jī)遇。中央將繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，支持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。二要搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇。三要搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升國家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇。四要搶抓扶貧開發(fā)的重大機(jī)遇?？傮w看，今年我縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)?！?—今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市 委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣十一次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐 要領(lǐng)，抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以富民強(qiáng)縣為中心工作，以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)探索走好一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，搶抓機(jī)遇，持續(xù)快進(jìn)，務(wù)實(shí)發(fā)展，科學(xué)運(yùn)作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合沈丘實(shí)際，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，我們要把握一個(gè)工作總基調(diào)，突出“五個(gè)著力”工作原則，強(qiáng)力推進(jìn)“五十工程”重點(diǎn)項(xiàng)目?！俺掷m(xù)”就是保持沈丘經(jīng)濟(jì)社—10—會(huì)發(fā)展的好思路、好舉措、好做法，保持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好趨勢(shì)、好氣勢(shì)、好態(tài)勢(shì)，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定的好局面、好氛圍、好環(huán)境?！斑M(jìn)”就是著眼于提升，努力在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在改善城鄉(xiāng)面貌上邁出新步伐，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。立足縣情實(shí)際，發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，放大區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造集聚優(yōu)勢(shì)，促成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)在聚酯網(wǎng)業(yè)、城市高層建筑、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和民生改善上有所創(chuàng)先、有所突破、有所特色、有所成效。主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要求，在抓好四大支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新型服務(wù)業(yè)、內(nèi)河航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，鑄造新引擎，打牢新支撐。堅(jiān)持改革這一根本途徑，持續(xù)創(chuàng)新資金、土地、勞動(dòng)力、資源環(huán)境等要素配臵機(jī)制，破除瓶頸制約，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。牢牢把握改善民生這一根本，把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧更好地結(jié)合起來，切實(shí)辦好涉及民生的大事小情，讓發(fā)展改革的成果真正惠及百萬沈丘人民?？h委、縣政府從中篩選出十個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、十個(gè)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、十個(gè)重點(diǎn)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目；同時(shí)又在省市確定的十項(xiàng)民生工程的基礎(chǔ)上，著眼沈丘實(shí)際和群眾所盼所愿，新上十件民生實(shí)事，共稱為“五十工程，” 作為今年的重點(diǎn)項(xiàng)目加以強(qiáng)力推進(jìn)。投資都在億元以上。十個(gè)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。分別是：投資1億元，建設(shè)沙潁河兩岸景觀帶工程；投資3000萬元，實(shí)施東環(huán)路升級(jí)改造工程；投資1700萬元，實(shí)施南環(huán)路橋升級(jí)改造工程；投資780萬元，實(shí)施城區(qū)吉祥路改造工程；投資1660萬元，建設(shè)城區(qū)污水管網(wǎng)項(xiàng)目；投資5760萬元，建設(shè)檢察院技術(shù)偵察綜合大樓項(xiàng)目；投資1500萬元，建設(shè)尚德路至東環(huán)路新開道路工程；總投資8460萬元，實(shí)施小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目；，實(shí)施沙河槐店灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目；總投資12億元，實(shí)施豫東平原（沈丘縣）基本農(nóng)田整治重大項(xiàng)目。今年計(jì)劃投資—13—。省、市確定的十項(xiàng)民生工程。分別是：投資9800萬元，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃；投資2584萬元，實(shí)施老城區(qū)小街巷改造、亮化工程；投資4737萬元，實(shí)施農(nóng)村平安技防工程；投資1200萬元，實(shí)施農(nóng)村危房改造工程；—14—投資801萬元，實(shí)施城鄉(xiāng)敬老院溫暖工程；投資1500萬元，實(shí)施城區(qū)技防全覆蓋工程；，實(shí)施農(nóng)村危橋“民心橋“改造工程投資683萬元，實(shí)施縣城中小學(xué)校旱廁改造工程；投資360萬元，建設(shè)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)實(shí)施放心肉工程；實(shí)施全縣煙花爆竹企業(yè)整體退出工程。全縣上下要圍繞目標(biāo)，抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，努力做好以下八個(gè)方面的工作。項(xiàng)目建設(shè)是拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?，也是推進(jìn)務(wù)實(shí)發(fā)展的主要抓手。一要完善項(xiàng)目生成機(jī)制。二要完善項(xiàng)目管理機(jī)制。外商投資項(xiàng)目實(shí)行全程代辦，使投資商與群眾零接觸，與辦事部門零接觸。三要完善項(xiàng)目責(zé)任機(jī)制。四要完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。五要完善項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制。六要完善項(xiàng)目爭(zhēng)取機(jī)制。凡是已經(jīng)爭(zhēng)取到位的項(xiàng)目，必須抓緊落地建設(shè)；凡是已經(jīng)提上日程的項(xiàng)目，必須抓緊申報(bào)對(duì)接；凡是有可能列上的項(xiàng)目，必須千方百計(jì)去爭(zhēng)取。（二）堅(jiān)持招大引強(qiáng)，全面推進(jìn)對(duì)外開放。一要突出抓好招商引資。要?jiǎng)?chuàng)新招商方式，積極開展駐外招商、以商招商、節(jié)會(huì)招商等多種形式的招商活動(dòng)，不斷增強(qiáng)招商引資實(shí)效。在突出招引工業(yè)項(xiàng)目的同時(shí)，吸引更多的縣內(nèi)外資金進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，參與城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)村社區(qū)和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；鼓勵(lì)民間資本投資社會(huì)事業(yè)，建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等；支持縣內(nèi)企業(yè)擴(kuò)規(guī)上檔轉(zhuǎn)型升級(jí)，新上項(xiàng)目一律比照招商引資享受優(yōu)惠政策；建立進(jìn)出口重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)扶持制度，積極幫助企業(yè)申報(bào)自營進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，變轉(zhuǎn)口貿(mào)易為直接通關(guān)，培育外貿(mào)進(jìn)出口新的增長點(diǎn)。把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為對(duì)外開放的重要環(huán)節(jié)，積極加強(qiáng)與長三角、珠三角、海西地區(qū)的企業(yè)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的聯(lián)系，有針對(duì)性地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。四要完善對(duì)外開放工作機(jī)制。強(qiáng)化招商引資工作責(zé)任，把招商—17—引資納入各級(jí)各部門科學(xué)發(fā)展觀考評(píng)的重要內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)行考核獎(jiǎng)懲，推動(dòng)對(duì)外開放取得扎實(shí)成效。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，全力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。按照省政府“四集一轉(zhuǎn)”和“產(chǎn)城互動(dòng)、融合發(fā)展”的要求，以促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚為目標(biāo)，加快集聚區(qū)健康發(fā)展。著力完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快園區(qū)土地整理、向上報(bào)批工作，實(shí)施園區(qū)行政村遷村并點(diǎn)，加快園區(qū)修編擴(kuò)區(qū)工作，抓緊清理園區(qū)閑臵土地和空臵廠房，著力拓展發(fā)展空間。二要培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。三要做好中小企業(yè)幫扶工作。積極推動(dòng)銀企合作，鼓勵(lì)縣域各家銀行支持中小企業(yè)發(fā)展；落實(shí)免稅、減稅政策，加大對(duì)中小企業(yè)、微型企業(yè)的支持力度。加強(qiáng)綜合調(diào)度，確保企業(yè)生產(chǎn)要素正常供給，促進(jìn)企業(yè)