【正文】 線甚至突破政策，轉(zhuǎn)型發(fā)展還沒有成為執(zhí)政理念的內(nèi)在要求。部分干部對轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要性、必要性、緊迫性認(rèn)識仍不到位，直接體現(xiàn)在對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作的不重視。三、今后的工作重點(diǎn)（一）轉(zhuǎn)變思想。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅是國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢發(fā)展的迫切需要，也是我市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。（二）加強(qiáng)引導(dǎo)。我市也應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化轉(zhuǎn)型引導(dǎo)，提高經(jīng)濟(jì)社會綜合發(fā)展在目標(biāo)管理中所占的考核比重。（三）提供保障。應(yīng)按照中、省要求，結(jié)合宜賓實(shí)際，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式工作放在更加重要的位置，在資金配套、土地供應(yīng)、人員配備等方面給予更多的支持，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。行業(yè)主管部門和各區(qū)縣要認(rèn)真履職，按照職能分工和中、省、市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查實(shí)施意見要求，切實(shí)推進(jìn)工作。要建立相應(yīng)的目標(biāo)考核機(jī)制，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式目標(biāo)任務(wù)完成情況納入年終目標(biāo)考核，獎優(yōu)罰差。要加強(qiáng)對行政審批改革和行政效能的監(jiān)督，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目高效推進(jìn)；要加強(qiáng)對國土、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、民生工程等政策的落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)依法行政；要加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)、資金使用、項(xiàng)目建設(shè)和管理等方面的監(jiān)督檢查，使轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式資金真正用到實(shí)處，發(fā)揮最大的效益。現(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：一、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、地區(qū)“十二五”規(guī)劃，力促xxx市科學(xué)轉(zhuǎn)型。為確保xxx市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃與國家、自治區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要銜接，結(jié)合實(shí)際情況，我市認(rèn)真研究學(xué)習(xí)，查找自身不足，制定有效措施，確保規(guī)劃的前瞻性和可操作性，力爭實(shí)現(xiàn)我市科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展，跨越式發(fā)展。該指導(dǎo)思想體現(xiàn)了中央、自治區(qū)“十二五”規(guī)劃中提出的“以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線”，又突出了xxx市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際要求：經(jīng)濟(jì)和文化轉(zhuǎn)型升級。具體涉及到經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人口資源環(huán)境、民生保障四大類共20項(xiàng)。——以“工業(yè)強(qiáng)市”為目標(biāo)，以重大項(xiàng)目為支撐，以工業(yè)園區(qū)為平臺，以科技創(chuàng)新為動力，以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，優(yōu)化工業(yè)布局，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，適度發(fā)展煤電煤化工產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)無 機(jī)鹽化工產(chǎn)業(yè)、培育壯大建材業(yè)、延伸金屬冶煉鑄造產(chǎn)業(yè)、做大新能源產(chǎn)業(yè)、做精農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，強(qiáng)化節(jié)能減排，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。——圍繞“特色化、規(guī)?；⒓s化、生態(tài)化”方向，以農(nóng)牧民增收為核心，以推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)為抓手，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面打造特色農(nóng)業(yè)品牌，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系?！源蛟臁靶陆罂蛷d”為目標(biāo)，創(chuàng)新工作思路，促進(jìn)旅游各要素協(xié)調(diào)全面發(fā)展。最大限度發(fā)揮旅游業(yè)的綜合效應(yīng)，促進(jìn)消費(fèi)，帶動第三產(chǎn)業(yè)全面快速發(fā)展。堅(jiān)持以人為本和可持續(xù)發(fā)展的原則，以提升城市承載力和綜合競爭力為目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。——繼續(xù)深化改革開放。二、嚴(yán)格管理通脹預(yù)期工作，確保xxx市社會安穩(wěn) ㈠緊緊圍繞價(jià)格監(jiān)管開展價(jià)格執(zhí)法工作重點(diǎn)加強(qiáng)了商貿(mào)流通領(lǐng)域生活必需品價(jià)格的監(jiān)管。針對3月中旬我市部分群眾受謠言影響,引發(fā)食用鹽集中購買、造成市場食用鹽出現(xiàn)短時(shí)間斷貨，一些不法經(jīng)銷商乘機(jī)哄抬價(jià)格,牟取暴利的情況，我委積極組織人員對xxx市食用鹽銷售情況進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，對25家經(jīng)營戶哄抬價(jià)格、擾亂市場銷售食用加碘鹽行為進(jìn)行了當(dāng)場處罰，共計(jì)處罰4700元。根據(jù)自治區(qū)工作安排，4月20日《轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的通知》（新發(fā)改價(jià)檢〔2011〕782號）文件轉(zhuǎn)發(fā)給xxx市各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。有效遏制了市場不規(guī)范標(biāo)價(jià)行為和價(jià)格欺詐行為，維護(hù)了市場價(jià)格秩序。加強(qiáng)了市場價(jià)格監(jiān)測，對糧、油、肉、蛋、菜等21種商品實(shí)行價(jià)格監(jiān)測日報(bào)制度。積極開展價(jià)格專項(xiàng)檢查工作。截止到5月31日，共立案檢查價(jià)格違法行為及案件28件，違法所得共計(jì)75765元，其中處理價(jià)格違法行為及案件28件，責(zé)令退還65750元、查處違法所得10015元，現(xiàn)將處理當(dāng)中。繼續(xù)加大對群眾反映強(qiáng)烈的衛(wèi)生防疫收費(fèi)、動物衛(wèi)生檢疫收費(fèi)、物業(yè)收費(fèi)、自來水收費(fèi)、違章車輛拖車收費(fèi)、停車收費(fèi)等熱難點(diǎn)問題的查處力度，受理群眾舉報(bào)投訴及上級業(yè)務(wù)主管部門和市信訪局、糾風(fēng)辦移交的舉報(bào)投訴20件，經(jīng)檢查處理退還消費(fèi)者金額960元，切實(shí)維護(hù)了消費(fèi)者的合法利益。根據(jù)xxx地區(qū)發(fā)展和改革委員會工作安排，我委于2011年2月14日對xxx市所屬181家收費(fèi)單位的《收費(fèi)許可證》以及各項(xiàng)收費(fèi)情況進(jìn)行了全面審驗(yàn)。結(jié)合《收費(fèi)許可證》審驗(yàn)工作，對自治區(qū)明令取消和停止的48項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)、31項(xiàng)涉企收費(fèi)、20項(xiàng)社團(tuán)收費(fèi)、降低的6項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目和涉房項(xiàng)目收費(fèi)，進(jìn)行了認(rèn)真清理，涉及取消金額41240元。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)各項(xiàng)價(jià)費(fèi)政策，嚴(yán)格控制出臺政府提價(jià)項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，對不執(zhí)行價(jià)費(fèi)政 策，亂設(shè)卡，亂收費(fèi)行為，嚴(yán)肅處理，努力降低生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的費(fèi)用，確保市場正常供應(yīng)，價(jià)格穩(wěn)定。2011年16月份共辦理價(jià)格鑒證、認(rèn)證150起，準(zhǔn)確有效的打擊了犯罪，為穩(wěn)定社會治安、改善我市投資環(huán)境作出了積極的貢獻(xiàn)。2011上半年社會糧食供需平衡調(diào)查共調(diào)查城鎮(zhèn)居民100戶、餐飲企業(yè)、單位食堂20戶，為市政府提供糧食、食用植物油及油料宏觀調(diào)控全面可靠的決策依據(jù)，㈡著力開展城鄉(xiāng)社會救助工作為保障困難群眾基本生活措施落實(shí)到位，我委充分發(fā)揮監(jiān)督職能，確保低保工作正規(guī)有序。城市醫(yī)療救助230人，；農(nóng)村醫(yī)療救助225人，救助資金451275元；流浪乞討人員救助管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，共救助人員104人，男性救助人員94人、女性救助人員10人。人員34人，外省救助人員70人。三、加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)投資項(xiàng)目 今年以來，xxx市積極響應(yīng)地區(qū)提出的“興工”戰(zhàn)略，提出了“十二五”期間工業(yè)發(fā)展的總體思路，即以“工業(yè)強(qiáng)市”為目標(biāo)，以重大項(xiàng)目為支撐，以工業(yè)園區(qū)為平臺，以科技創(chuàng)新為動力，以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，優(yōu)化工業(yè)布局，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，壯大和提升煤炭煤電煤化工業(yè)、無機(jī)鹽化工業(yè)、建材業(yè)、金屬冶煉鑄造業(yè)、新能源業(yè)、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)六大產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，強(qiáng)化節(jié)能減排，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。今年我市圍繞工業(yè)六大產(chǎn)業(yè)，積極籌劃和實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)和監(jiān)督管理工作，取得了較好成效。特色輕工專項(xiàng)資金項(xiàng)目：xxx地區(qū)民心工貿(mào)有限責(zé)任公司新疆風(fēng)味羊肉精細(xì)加工年產(chǎn)1000噸擴(kuò)建項(xiàng)目，補(bǔ)助25萬元，購置加工設(shè)備已完成。其它專項(xiàng)資金項(xiàng)目：循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目前期工作完成，8月份正式開工。目前正在設(shè)立工作機(jī)構(gòu)。目前已完成車間支柱的預(yù)制，行車梁預(yù)制，及部分電解槽的預(yù)制。已完成投資1000萬元。2010年6月開工，2011 7月27日已注入鐵水進(jìn)行試生產(chǎn)。二期2012年開工，2013年投產(chǎn)。2011年4月23日開工儀式，截止8月1日，工程主體生產(chǎn)樓墻體砌筑全部完成，低跨屋面結(jié)構(gòu)封頂； 1至4方陣支架基礎(chǔ)柱混凝土澆筑完成6900個。xx二期2號焦?fàn)t工程項(xiàng)目，目前已基本完工。xx新建年產(chǎn)20萬噸多元復(fù)合肥項(xiàng)目，一期5萬噸已建成，已進(jìn)行試生產(chǎn)。xxx3000t/d熟料新型干法水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目，2011年5月中旬開工，目前正在進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)，16月份項(xiàng)目累計(jì)完成投資5000萬元。目前中試已完成，已委托新疆化工設(shè)計(jì)院編制初步設(shè)計(jì)，計(jì)劃今年8月開工建設(shè)，年底完成主體設(shè)備安裝。2010年9月開工，2011年4月投入試運(yùn)行。四、加大節(jié)能減排力度，積極推進(jìn)xxx市“兩型”建設(shè)步伐 ㈠認(rèn)真落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，確保政策執(zhí)行到位加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任要求。與市屬14個職能部門和全市11家重點(diǎn)用能企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，各企業(yè)將完成節(jié)能量指標(biāo)與降低企業(yè)主要生產(chǎn)工藝能耗和主要產(chǎn)品單位能耗掛鉤，采用逐級簽訂責(zé)任書、承包合同等形式層層落實(shí)到車間、班組和個人，制定節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核辦法，明確考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法，加強(qiáng)節(jié)能績效考核和獎勵，實(shí)行節(jié)獎超罰，確保節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。積極落實(shí)《關(guān)于確認(rèn)煉鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的函》，根據(jù)淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能進(jìn)度計(jì)劃表，對源泰和裕潤兩家企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)一步予以核實(shí)和確認(rèn)。㈡建立健全固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估、審查制嚴(yán)格按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》和《節(jié)約能源條例》中有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能管理的規(guī)定,建立健全固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度。㈢、節(jié)能減排執(zhí)行情況重點(diǎn)企業(yè)執(zhí)行情況。／萬元，%。完成2010年節(jié)能任務(wù)的195%。新疆沈宏集團(tuán)、工企礦冶和天山股份等企業(yè)實(shí)施環(huán)保綜合治理，取得顯著成效。尤其是鉻渣解毒裝置，有效解決鉻渣污染問題，原聯(lián)達(dá)公司長期積存的十幾萬噸鉻渣將得到有效治理，實(shí)現(xiàn)鉻渣的綜合利用，收到良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會環(huán)保效益。天山股份投入4500萬元，沈宏集團(tuán)投資4598萬元進(jìn)行硫化堿工業(yè)窖爐節(jié)能改造和燃煤節(jié)能改造，效果顯著。同時(shí)，兩大工業(yè)園區(qū)內(nèi)已初步形成了利用余熱、余壓、廢棄物進(jìn)行重復(fù)利用的產(chǎn)業(yè)鏈雛形，如沃爾德40萬噸礦渣微粉項(xiàng)目通過利用園區(qū)內(nèi)鑄件企業(yè)的廢渣為原料進(jìn)行再次加工利用，為園區(qū)內(nèi)水泥企業(yè)提供原料；3萬噸橡膠材 料生產(chǎn)線項(xiàng)目是利用廢棄的汽車輪胎為原料加工橡膠制品，另外其輪胎內(nèi)篩除的銅絲又被其他企業(yè)利用等等，都實(shí)現(xiàn)了“資源一產(chǎn)品一廢棄物一再生資源的生產(chǎn)模式。為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，我市公交行業(yè)營運(yùn)的公交車輛以及全市500余量出租車已經(jīng)100%全部完成了改造。工程采取養(yǎng)殖場糞污零排放還田模式。（一）精心組織編制實(shí)施“十二五”規(guī)劃。2011年1月21日，市第十五屆人民代表大會第五次會議批準(zhǔn)了我市“十二五”規(guī)劃綱要（草案），5月16日，市政府正式向全市印發(fā)實(shí)施。一是明確經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想。這一總體指導(dǎo)思想符合中央和省委、省政府的要求，也符合我市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，對于我市今后五年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的有序發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。二是深入查找阻礙發(fā)展的矛盾問題。同時(shí)，綱要也明確指出我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍然存在一些突出矛盾和問題，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量仍需提高、社會發(fā)展和民生改善有待加強(qiáng)、城鄉(xiāng)發(fā)展仍不平衡、重點(diǎn)領(lǐng)域改革尚需突破等方面。這些問題正是影響和制約我市科學(xué)發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要矛盾和突出問題。在充分對接國家和省“十二五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和立足我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上，我市確定了“十二五”時(shí)期的主要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，共計(jì)4大類45項(xiàng)指標(biāo)，其中預(yù)期性指標(biāo)30項(xiàng)、約束性指標(biāo)15項(xiàng)。我市各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的設(shè)臵都與國家和省“十二五”規(guī)劃目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，同時(shí)，各市區(qū)、開發(fā)區(qū)也都提出了各自的發(fā)展目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，我市“十二五”規(guī)劃綱要制定了切實(shí)可行的實(shí)施措施，主要包括“區(qū)域戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)布局”、“產(chǎn)業(yè)振興與發(fā)展重點(diǎn)”、“區(qū)域統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)建設(shè)”、“深化改革與擴(kuò)大開放”、“資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)”、“科技教育與人才戰(zhàn)略”、“和諧社會與民生建設(shè)”、“支撐體系與保障措施”等8個方面。投資政策方面，發(fā)揮投資對產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善民生的先導(dǎo)作用，穩(wěn)步擴(kuò)大投資規(guī)模，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化政府政策扶持和資金支持，引導(dǎo)信貸資金和社會資金更多地投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、自主創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、改善民生等重點(diǎn)領(lǐng)域。區(qū)域政策方面，堅(jiān)持海路統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌，積極實(shí)施藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步明確各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展重點(diǎn)，加快推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、配套協(xié)作、分工合理、各具特色的多層次區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。五是加快推進(jìn)重大工程和項(xiàng)目建設(shè)。今年上半年，各項(xiàng)工程項(xiàng)目有序推進(jìn)，全市城市規(guī)劃區(qū)外農(nóng)用地清表工作已基本結(jié)束，威海段已穩(wěn)定線路的控制性工程全面開工建設(shè)，六標(biāo)段開工40個工點(diǎn)，占全線的三分之一，我市工作獲得省政府表彰；石島新港碼頭項(xiàng)目已爭取省發(fā)改委、交通廳向國家發(fā)改委、交通部轉(zhuǎn)報(bào)岸線申請，石島港防波堤、航道項(xiàng)目獲得省發(fā)改委批復(fù)，項(xiàng)目建成后，石島港的航道通過能力將達(dá)到5萬噸級，石島港區(qū)將進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。近年來，我市搶抓藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮我市區(qū)位、資源優(yōu)勢，全面加快海洋產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐。一是充分對接半島藍(lán)區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃。2009年7月，我市就先后出臺了《威海市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)實(shí)施意見》和《高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)實(shí)施意見》；12月，組織編制印發(fā)了《威海市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》。7月份，我們又認(rèn)真梳理出了省有關(guān)部門針對我市藍(lán)區(qū)規(guī)劃提出的39條修改意見，并組織有關(guān)部門進(jìn)行規(guī)劃的再修編工作，目前，規(guī)劃已經(jīng)修編完成，報(bào)省發(fā)改委審批。我市十分重視國家扶持政策和事項(xiàng)的落實(shí)，并有針對性的制定出臺了配套政策。在