【正文】 擔(dān)保機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)登記申報(bào)書(shū)》等 相關(guān)材料真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行核查，出具專項(xiàng)審核報(bào)告和核查報(bào)告。（三）省級(jí)監(jiān)管部門核準(zhǔn)。三、規(guī)范整頓工作要求（一）融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)條件。擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本必須為實(shí)繳貨幣資本。設(shè)立分公司擔(dān)保公司，分公司戶均占用注冊(cè)資本不得低于人民幣2000萬(wàn)元，且擔(dān)保公司總公司應(yīng)當(dāng)符合以下要求：在省內(nèi)設(shè)立分公司的，注冊(cè)資本不得低于人民幣2億元；跨省、自治區(qū)、直轄市到我省設(shè)立分公司的，注冊(cè)資本不得低于人民幣3億元。2．凈資產(chǎn)。3．董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員。4．經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。5．經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。（二）融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)核準(zhǔn)登記需提交材料。、事業(yè)法人證書(shū)復(fù)印件、機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件、稅務(wù)登記證復(fù)印件及公司章程復(fù)印件；、減涉及的驗(yàn)資報(bào)告復(fù)印件（如有多次應(yīng)當(dāng)連續(xù)連貫）；；%以上股權(quán)股東近兩年財(cái)務(wù)狀況報(bào)告，及其 所在地公安、人民銀行的信用證明；、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的簡(jiǎn)歷，包括身份證、學(xué)歷證明，職稱、任職經(jīng)歷證書(shū)或證明文件復(fù)印件，所在地公安、人民銀行出具的信用證明。上述申請(qǐng)材料一式3份，用中文簡(jiǎn)體仿宋GB2312小三號(hào)字體書(shū)寫，采用活頁(yè)裝訂的方式，紙張幅面為標(biāo)準(zhǔn)A4紙張規(guī)格，按規(guī)定順序裝訂成冊(cè)提交省財(cái)政廳。收到整改通知的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照省財(cái)政廳整改要求，到工商、民政等部門申請(qǐng)辦理變更登記。（二）擔(dān)保機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)許可證》。2011年5月1日起，未取得《融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)許可證》或省財(cái) 政廳批準(zhǔn)延期整改文件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，不得經(jīng)營(yíng)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)。2011年，工商等登記機(jī)關(guān)在為擔(dān)保機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、民辦非企業(yè)單位法人登記證書(shū)辦理年檢時(shí)，對(duì)未經(jīng)規(guī)范整頓，即未獲得省財(cái)政廳核準(zhǔn)通知批件或整改通知批件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，不予通過(guò)年檢。在規(guī)范整頓工作期間（文件發(fā)布之日起至2011年3月31日），各級(jí)財(cái)政部門、登記機(jī)關(guān)暫停受理新設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)。哈爾濱市人民政府辦公廳二○一一年二月十八日哈爾濱市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓方案為做好我市融資性 擔(dān)保機(jī)構(gòu) 規(guī)范整頓工作，根據(jù)《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）、《黑龍江省實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）和《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓工作方案的通知》（黑政辦發(fā)〔2010〕60號(hào)）有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。二、工作目標(biāo)通過(guò)規(guī)范整頓，確保國(guó)家和省、市政府關(guān)于融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管和行業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施得到全面落實(shí)，為融資性擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；確保融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力得到明顯增強(qiáng)，進(jìn)一步完善多層次、多元化的融資性擔(dān)保體系；確保融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為得到規(guī)范，促進(jìn)其納入健康發(fā)展軌道；確保運(yùn)行規(guī)范、監(jiān)管有效的管理體系初步建立，進(jìn)一步完善監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制?！稌盒修k法》施行前在哈爾濱市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立、經(jīng)營(yíng)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的各類組織形式的法人單位及分支機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“擔(dān)保機(jī)構(gòu)”）。通過(guò)規(guī)范整頓，使納入規(guī)范整頓范圍內(nèi)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)符合《暫行辦法》和《實(shí)施細(xì)則》的要求。主要包括注冊(cè)資本金是否達(dá)到規(guī)定的要求，是否有虛假出資和抽逃資金行為。主要包括是否實(shí)際從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)，是否嚴(yán)格按照規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展業(yè)務(wù)，是否有從事非法借貸、非法集資等違法行為，擔(dān)保資金運(yùn)用是否隱藏重大風(fēng)險(xiǎn)。主要包括組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理制度是否健全，審慎性經(jīng)營(yíng)指標(biāo)是否符合監(jiān)管要求，是否有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和暴力追債等行為。主要包括董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員是否具備規(guī)定的資格條件，是否有嚴(yán)重違法違規(guī)行為。五、實(shí)施步驟（一）發(fā)布公告。市金融辦已于1月11日在《哈爾濱日?qǐng)?bào)》和《新晚報(bào)》上發(fā)布規(guī)范整頓公告。擔(dān)保機(jī)構(gòu)到市金融辦申報(bào)登記。登記期限到期后，市金融辦將登記名冊(cè)和情況報(bào)省金融辦備案。經(jīng)登記確認(rèn)納入規(guī)范整頓范圍的擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照《暫行辦法》和《實(shí)施細(xì)則》要求進(jìn)行自查整改，可自主選擇保留、重組、合并、轉(zhuǎn)型（退出融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)）等方式規(guī)范整頓。對(duì)于注冊(cè)資本達(dá)不到規(guī)定要求的，要通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作和改革創(chuàng)新、重組改造等辦法，擴(kuò)充其資本實(shí)力；對(duì)于注冊(cè)資本金不實(shí)、違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)、法人治理和內(nèi)部控制薄弱、審慎性指標(biāo)不符合監(jiān)管要求的，要進(jìn)行整改；對(duì)于嚴(yán)重偏離主業(yè)、問(wèn)題突出、風(fēng)險(xiǎn)較大，尤其是打著擔(dān)保旗號(hào)從事高風(fēng)險(xiǎn)投資且風(fēng)險(xiǎn)隱患特別突出的，要堅(jiān)決清出融資擔(dān)保市場(chǎng)；對(duì)于虛假出資、抽逃出資、非法集資、高息借貸等違法違規(guī)行為，要堅(jiān)決查處，并做好核實(shí)資本和財(cái)務(wù)狀況工作，依法保護(hù)債權(quán)人權(quán)益。（四）審核驗(yàn)收。市金融辦對(duì)全市及市屬達(dá)到《暫行辦法》和《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定要求的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，及時(shí)組織驗(yàn)收，做好行政許可事項(xiàng)申報(bào)的輔導(dǎo)工作，并向省金融辦進(jìn)行申報(bào)。（五）規(guī)范整頓完成。市金融辦向省金融辦報(bào)送書(shū)面工作總結(jié)，并向市政府報(bào)告情況，同時(shí)，接受省金融辦統(tǒng)一組織對(duì)各地規(guī)范整頓工作情況的檢查。（二）自主選擇重組、合并或轉(zhuǎn)型方式規(guī)范整頓的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，在申報(bào)登記時(shí)要提交其對(duì)存量融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的處理方案，確保妥善處置存量業(yè)務(wù)。未申報(bào)登記、申報(bào)登記未獲確認(rèn)、規(guī)范整頓結(jié)束后未通過(guò)驗(yàn)收的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，不得經(jīng)營(yíng)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)。市政府成立市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員為市發(fā)改委、金融辦、工信委、公安局、財(cái)政局、商務(wù)局、工商局、市政府法制辦、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀監(jiān)局等單位負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市金融辦。（二）加強(qiáng)協(xié)作配合。各級(jí)監(jiān)管部門要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，公安、財(cái)政、工商等部門和人民銀行、銀監(jiān)分支機(jī)構(gòu)要按照各自職責(zé)分工，加大工作力度，按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。（三）切實(shí)維護(hù)穩(wěn)定。對(duì)規(guī)范整頓不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要認(rèn)真做好善后處置工作。一、目的意義通過(guò)規(guī)范整頓工作，切實(shí)規(guī)范融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)行為，優(yōu)化融資性擔(dān)保行業(yè)市場(chǎng)