【正文】 失誤或錯誤，同本人思想品質(zhì)不好，在工作中不負(fù)責(zé)任、以權(quán)謀私，損害群眾利益區(qū)別開來。對違犯黨紀(jì)、政紀(jì)和國家法律法規(guī)，應(yīng)給予黨紀(jì)處分、行政處分和應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的黨員，要嚴(yán)格按照《黨章》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規(guī)處理，不能以勸退、除名或限期改正代替黨紀(jì)、政紀(jì)處分和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。如果在違犯黨的某一方面紀(jì)律的同時，又不履行黨員義務(wù)、不發(fā)揮黨員作用的，應(yīng)視其問題的主要方面，或給予黨紀(jì)處分，或勸退、除名。事實清楚。結(jié)論中對黨員錯誤事實或存在問題的認(rèn)定必須實事求是、客觀公正，錯誤事實發(fā)生的時間、地點、情節(jié)、后果、人證、物證、本人應(yīng)負(fù)的責(zé)任，以及產(chǎn)生錯誤的主、客觀原因等要調(diào)查清楚。證據(jù)是判斷事實的依據(jù)，認(rèn)定黨員所犯錯誤的事實一定要有證據(jù)。只要證據(jù)確鑿、理由充分，即使犯錯誤的黨員拒不承認(rèn)，也可以定案處理。定性是在事實清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上分析認(rèn)定黨員所犯錯誤的性質(zhì)。處理恰當(dāng)。既不能處理偏寬，又不能處理過頭。對不合格黨員進行組織處理，要嚴(yán)格按照《黨章》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等相關(guān)法規(guī)規(guī)定的程序和手續(xù)辦理，必須具備以下材料：（1）支部大會的處理決定及會議記錄；（2）調(diào)查報告和主要證據(jù)材料；（3）結(jié)論材料和說明材料；（4）本人檢查材料；（5）不合格黨員處臵呈報表。有下列情形之一的，應(yīng)限期改正：（1）被確定為不合格黨員，但情節(jié)較輕，本人有繼續(xù)留在黨內(nèi)的強烈愿望，并愿意接受黨組織教育幫助，有改正錯誤的決心、措施和行動的。受限期改正處臵的黨員，由黨支部對其進行教育幫帶，要求其在規(guī)定的時間內(nèi)改正錯誤或缺點。勸其退黨。（2）黨員意志衰退，長期不履行黨員義務(wù)，不發(fā)揮黨員作用，不符合黨員條件的。（4）無正當(dāng)理由不參加民主評議，經(jīng)教育后仍然拒絕參加或有意回避的。受勸退處臵的黨員，由黨支部指定23名正式黨員，通過談話的形式勸告其退黨，并作好談話記錄。除名。（2）受勸退處臵，勸而不退的。（4）組織、策劃、支持、參與“法輪功”、“門徒會”等邪教組織或其他非法組織活動的。（6）嚴(yán)重違紀(jì)違法后下落不明的；違紀(jì)違法情節(jié)較輕，但下落不明時間超過六個月的。受除名處臵的黨員，由黨支部在黨員大會上宣布除名。第二條本辦法適用于黨組織關(guān)系在本市的全體黨員，結(jié)合黨員“雙評議”制度實施。喪失共產(chǎn)主義和中國特色社會主義理想信念，黨員意志衰退，在工作、生產(chǎn)和社會活動中消極落后，不履行黨員義務(wù)，不發(fā)揮黨員作用，甚至落后于普通群眾。對黨的路線、方針、政策不擁護、不貫徹、不執(zhí)行，甚至持抵觸、反對態(tài)度；在大是大非面前政治立場不堅定，思想上、政治上、行動上不能同黨中央保持一致。不深入群眾、聯(lián)系群眾，對群眾疾苦漠不關(guān)心、視而不見；不維護群眾合法、正當(dāng)權(quán)益，對群眾反映的困難和問題推卸責(zé)任、拒不解決。對黨的方針政策不學(xué)習(xí)、不宣傳、不贊成，經(jīng)常散布傳播錯誤言論；對黨和政府不信任，散布消極言論，歪曲、丑化黨和政府形象，在群眾中造成不良影響。無正當(dāng)理由連續(xù)六個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨組織所分配工作；長期外出不辦理《流動黨員活動證》，長期不向黨組織匯報思想，與黨組織失去聯(lián)系；在轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系過程中，無正當(dāng)理由超過六個月不轉(zhuǎn)接組織關(guān)系。對違紀(jì)違法行為和消極腐敗現(xiàn)象不揭露、不批評、不斗爭，甚至包庇縱容；在國家、集體財產(chǎn)及群眾生命財產(chǎn)安全遭受嚴(yán)重威脅時視而不見、袖手旁觀，甚至臨陣脫逃。精神萎靡、不思進取，好逸惡勞、無所作為，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中不能發(fā)揮表率作用，甚至起反作用；服務(wù)群眾意識不強，辦事不公，執(zhí)法不嚴(yán)，履職不到位，造成不良影響。缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，拈輕怕重、消極怠工，拒不完成工作任務(wù)；敷衍塞責(zé)、疲沓拖拉，長期完不成工作任務(wù)；經(jīng)常推諉扯皮、玩忽職守、不負(fù)責(zé)任，貽誤工作或造成不良后果。損公肥私、假公濟私，侵犯、侵占國家、集體、群眾利益和財物；吃、拿、卡、要，或利用職權(quán)、工作之便謀取私利。拒不繳納或長期拖欠國家法定規(guī)費或集體承包費、“一事一議”集資等款項；長期不參加集體公益事業(yè)920注意研究和掌握政策界限，堅持做到“五個區(qū)別”：要把由于黨組織不健全或軟弱渙散等客觀原因造成黨員不能正常參加組織生活、不能履行義務(wù)，同黨員本人長期消極落后、缺乏組織觀念、不愿意履行義務(wù)、不愿意參加組織生活區(qū)別開來。要把黨員愿意接受教育、決心改正錯誤，同拒絕接受教育、不愿意改正或?qū)医滩桓膮^(qū)別開來。要把黨員主觀上為了搞好工作，但由于經(jīng)驗和能力不足，導(dǎo)致工作上發(fā)生某種失誤或錯誤，同本人思想品質(zhì)不好，在工作中不負(fù)責(zé)任、以權(quán)謀私，損害群眾利益區(qū)別開來。應(yīng)該按勸退、除名處理的，也不能用限期改正代替，讓其留在黨內(nèi)。第四章不合格黨員處置第六條處臵原則。事實清楚。結(jié)論中對黨員錯誤事實或存在問題的認(rèn)定必須實事求是、客觀公正，錯誤事實發(fā)生的時間、地點、情節(jié)、后果、人證、物證、本人應(yīng)負(fù)的責(zé)任，以及產(chǎn)生錯誤的主、客觀原因等要調(diào)查清楚。證據(jù)是判斷事實的依據(jù)，認(rèn)定黨員所犯錯誤的事實一定要有證據(jù)。只要證據(jù)確鑿、理由充分，即使犯錯誤的黨員拒不承認(rèn)，也可以定案處理。定性是在事實清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上分析認(rèn)定黨員所犯錯誤的性質(zhì)。處理恰當(dāng)。既不能處理偏寬，又不能處理過頭。對不合格黨員進行組織處理，要嚴(yán)格按照《黨章》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等相關(guān)法規(guī)規(guī)定的程序和手續(xù)辦理，必須具備以下材料：（1）支部大會的處理決定及會議記錄；（2）調(diào)查報告和主要證據(jù)材料；324確定對象。民主評議結(jié)果作為認(rèn)定不合格黨員的重要依據(jù)。由黨支部確定23名黨性強、業(yè)務(wù)熟、作風(fēng)正的正式黨員組成調(diào)查組，對不合格黨員的問題及錯誤進行調(diào)查核實。凡需取得的證明材料，要注明證明人的身份，將問題發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、前因后果、證明人與被證明人的關(guān)系等敘述清楚。查證時，調(diào)查人要與被調(diào)查人談話，讓其如實向組織說明自己的問題，并表明態(tài)度、寫出自我檢查材料；被調(diào)查人有為自己申辯的權(quán)利。（1）調(diào)查報告。（2）結(jié)論材料。（3）說明材料。不合格黨員本人認(rèn)為所作結(jié)論的問題與事實不符時，可以在結(jié)論材料上簽署自己的意見，由調(diào)查組形成說明材料。支委會討論。對黨員所犯錯誤一時難以核實的，應(yīng)暫緩作出結(jié)論，待問題查清后，再提出處臵意見。如果不合格黨員對組織處理決定有不同意見，可以向黨支部提出申訴或向上一級黨組織反映；如提出無理要求，態(tài)度惡劣、無理取鬧的，黨組織應(yīng)對其嚴(yán)肅批評教育，并根據(jù)其所犯錯誤的事實、性質(zhì)及本人態(tài)度，進行從嚴(yán)、從重處理。召開支部黨員大會，對不合格黨員的處臵意見進行討論、表決。會議主要程序為：（1）通報不合格黨員的主要問題、事實依據(jù)、“雙評議”結(jié)果、本人態(tài)度、支部初步處臵意見等。如不合格黨員不參加會議，由支委會向支部黨員大會說明情況。（4）參會黨員采取舉手或無記名投票方式，對不合格黨員的處臵意見逐一進行表決，到會有表決權(quán)的黨員半數(shù)以上同意，方可形成處臵決定；因故不能到728決定的會議記錄（復(fù)印件）；（4）《不合格黨員處臵呈報表》；（5）綜合考評鑒定材料；（6）調(diào)查報告和證明材料；（7）本人檢查材料、談話記錄和書面申辯說明材料；（8）宣布黨（工）委處臵決定的會議記錄（復(fù)印件）和黨（工）委派人談話的記錄；（9）受限期改正處臵黨員的整改材料；（10）其他材料。第十條預(yù)備黨員在評議中反映較差或不具備黨員條件的，按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則（試行）》有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)延長預(yù)備期或取消其預(yù)備黨員資格。第十二條本辦法自發(fā)布之日起實施。第二條民主評議黨員和嚴(yán)肅處置不合格黨員工作，必須遵循“堅持標(biāo)準(zhǔn)，立足教育，區(qū)別對待，綜合治理”的方針，做到實事清楚、理由充分、處置恰當(dāng)、程序規(guī)范、手續(xù)完備、黨員思想穩(wěn)定。第四條 民主評議黨員、嚴(yán)肅處置不合格黨員工作在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以黨支部為單位有步驟地進行。第二章 民主評議黨員第五條 民主評議黨員應(yīng)充分發(fā)揚民主，廣泛聽取黨員和黨外群眾意見，采用定性評議與定量測評相結(jié)合的辦法進行。對個別問題較為復(fù)雜一時難以定格的黨員，可暫不定格，待問題查清后再進行復(fù)議定格。清理的基本方法：調(diào)閱黨支部、黨小組的記錄本、黨費收繳登記及黨員檔案等有關(guān)資料，查清每個黨員參加組織生活、交納黨費情況；與黨內(nèi)外群眾座談，了解黨員的現(xiàn)實表現(xiàn)、完成任務(wù)、發(fā)揮模范作用等方面的情況；到有關(guān)部門核實黨員違紀(jì)違法、違反計劃生育政策、不依法納稅等方面的情況。第八條 在新的歷史時期，共產(chǎn)黨員應(yīng)當(dāng)忠誠于共產(chǎn)主義事業(yè)，堅定不移地執(zhí)行黨的基本路線，為建設(shè)中國特色社會主義而奮斗。（二）是否具有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，愛崗敬業(yè)、埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為、敢于擔(dān)當(dāng)、奮勇爭先，在本職崗位上做出顯著成績。（四）是否自覺遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國家法律法規(guī)，切實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。第九條 民主評議黨員，應(yīng)堅持以下程序：（一）學(xué)習(xí)教育。重點組織學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，《中國共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》以及上級有關(guān)文件。（二）自我評價。機關(guān)和企事業(yè)單位在職黨員要寫出個人書面評價材料，其他年齡較大、文化偏低的黨員可作口頭匯報。（三）民主評議。再召開黨支部大會，集中進行自評和互評，自評和互評必須逐個進行，逐個記錄。支委會要對測評結(jié)果和評議情況進行綜合分析，對每個黨員的定格提出初步意見，提交黨員大會討論，經(jīng)表決通過后形成組織意見，轉(zhuǎn)告本人。（四）表彰處置。第十條 在民主評議黨員中，優(yōu)秀票得票率60%以上、不合格票得票率不高于10%的，應(yīng)當(dāng)定為優(yōu)秀；優(yōu)秀、合格票得票率不低于60%，不合格票得票率不高于15%的，應(yīng)當(dāng)定為合格；優(yōu)秀、合格和基本合格票得票率不低于60%，不合格票得票率不高于三分之一的，應(yīng)當(dāng)定為基本合格；不合格票得票率三分之一以上，或不合格票和基本合格票超過一半以上，或連續(xù)兩年評定為基本合格的，經(jīng)組織考核認(rèn)定確實存在突出問題的應(yīng)當(dāng)定為不合格。第十二條 預(yù)備黨員應(yīng)參加民主評議，但不作合格或不合格的結(jié)論。第十三條 受黨紀(jì)處分的黨員，應(yīng)參加民主評議。第三章 不合格黨員的認(rèn)定第十四條 不合格黨員，是指喪失共產(chǎn)主義信念，革命意志衰退，不履行黨員義務(wù)，長期不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨組織所分配的工作，不起黨員作用的黨員。（二）不遵守工作和勞動紀(jì)律，作風(fēng)散漫，經(jīng)常曠工，或不講職業(yè)道德，見利忘義，或有令不行，有禁不止，我行我素，或弄虛作假，騙取榮譽和待遇，或虛報浮夸，工作不負(fù)責(zé)任，給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失的。（四）黨性觀念淡薄，無正當(dāng)理由連續(xù)六個月以上不參加黨的組織活動，不做黨組織所分配的工作，不交納黨費的；或者在轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系過程中，超過6個月不把黨員組織關(guān)系介紹信交給黨組織的。（六）不按組織原則和程序向上級組織反映情況和問題，組織、策劃、支持、參與集體上訪等群體性事件或張貼大小字報，或參與未經(jīng)批準(zhǔn)的集會、示威、游行、罷工等活動，造成嚴(yán)重影響的。（八）不履行公民義務(wù)，違反國家法律和政策，亂砍濫伐林木，亂占耕地，違規(guī)建私房，偷稅抗稅，不按期兌現(xiàn)經(jīng)營承包合同，超計劃生育或違反《收養(yǎng)法》非法收養(yǎng)子女；或違反村規(guī)民約，影響很壞的。（十）信仰宗教，參加非法組織，或經(jīng)常參加宗教和封建迷信活動，或以封建迷信為業(yè)騙取錢財，經(jīng)教育不改的。（十二）不遵守社會公德，道德敗壞，生活腐化，搞不正當(dāng)男女關(guān)系，觀看、傳播淫穢物品或觀看色情表演，經(jīng)常賭博或參與聚眾賭博，吸毒；經(jīng)常打架斗毆，行竊偷盜、敲詐勒索，行賄受賄；搞宗族房頭活動，建宗祠，續(xù)家譜，聯(lián)宗祭祖；婚喪嫁娶大操大辦，虐待老人、配偶、兒童等行為的。（十四）外出務(wù)工經(jīng)商或其他原因長期外出，不辦理《流動黨員活動證》，與黨組織失去聯(lián)系的。第十六條 認(rèn)定不合格黨員和不合格黨員的組織處理，既要堅持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求，又要注意區(qū)別幾種不同情況：（一）把腐敗分子同不合格黨員，違紀(jì)黨員同不合格黨員區(qū)別開來。（三）把由于黨組織不健全或軟弱渙散等客觀原因造成黨員不能正常參加組織生活、不能履行義務(wù)，同黨員長期消極落后，缺乏組織觀念、不愿意履行義務(wù)、不愿意參加組織生活區(qū)別開來。（五）把愿意接受教育、決心改正錯誤，同拒絕接受教育、不愿改正的區(qū)別開來。（七）把由于經(jīng)驗和能力導(dǎo)致工作上發(fā)生某種失誤和錯誤，同本人思想意識不好，在工作中不負(fù)責(zé)任，給國家和人民造成損失的區(qū)別開來。第四章 組織處理第十七條 對不合格黨員進行組織處理，必須嚴(yán)格遵循《黨章》規(guī)定的程序，履行審批手續(xù)，做到事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備。結(jié)論中對錯誤事實的認(rèn)定必須符合客觀實際情況，案件材料錯誤事實發(fā)生的時間、地點、情節(jié)、人證、物證、后果、本人應(yīng)負(fù)的責(zé)任，以及產(chǎn)生錯誤的主、客觀原因等交待清楚。（二）證據(jù)確鑿。沒有證據(jù)或證據(jù)不充分、不確鑿，就不能定案。（三）定性準(zhǔn)確。對問題性質(zhì)的認(rèn)定，必須以《黨章》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、黨的方針、政策和國家的法律、法令、法規(guī)作為判斷的標(biāo)準(zhǔn)，具體問題具體分析，是什么性質(zhì)的問題就定什么性質(zhì)，一時難以確定的，可用寫實的辦法作出結(jié)論。以事實