【正文】 報告中認(rèn)定的問題和經(jīng)黨支部審查確認(rèn)的事實(shí)，撰寫不合格黨員綜合考評鑒定材料，材料中應(yīng)包括不合格黨員的基本情況、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、所犯錯誤或存在問題、民主評議結(jié)果、事實(shí)認(rèn)定依據(jù)、本人態(tài)度等內(nèi)容。黨支部對其簽署的意見和說明材料，要認(rèn)真研究核實(shí)，如果事實(shí)確有出入，應(yīng)重新調(diào)查取證，再提交支委會討論。初步處臵意見形成后，黨支部要派人與不合格黨員進(jìn)行談話，將支委會的初步處臵意見和主要問題事實(shí)材料同本人見面，聽取本人的說明和申辯，并作好談話記錄。實(shí)到會黨員應(yīng)達(dá)到應(yīng)到會黨員的五分之四以上；上級黨組織應(yīng)派人參加支部黨員大會，進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。（3）參會黨員對不合格黨員所犯錯誤事實(shí)、性質(zhì)認(rèn)定、處臵意見等進(jìn)行充分討論，并對不合格黨員進(jìn)行教育幫助或?yàn)槠滢q護(hù)。第十條預(yù)備黨員在評議中反映較差或不具備黨員條件的，按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)延長預(yù)備期或取消其預(yù)備黨員資格。喪失政治立場。散播錯誤言論。喪失黨性原則。工作消極落后。不履行黨員義務(wù)。1組織參與宗派和宗教迷信活動。1違法違規(guī)。1品行不端。1紀(jì)律渙散。要把黨員愿意接受教育、決心改正錯誤，同拒絕接受教育、不愿意改正或?qū)医滩桓膮^(qū)別開來。對違犯黨紀(jì)、政紀(jì)和國家法律法規(guī)，應(yīng)給予黨紀(jì)處分、行政處分和應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的黨員，要嚴(yán)格按照《黨章》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規(guī)處理，不能以勸退、除名或限期改正代替黨紀(jì)、政紀(jì)處分和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。事實(shí)清楚。證據(jù)是判斷事實(shí)的依據(jù)，認(rèn)定黨員所犯錯誤的事實(shí)一定要有證據(jù)。定性是在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上分析認(rèn)定黨員所犯錯誤的性質(zhì)。既不能處理偏寬，又不能處理過頭。有下列情形之一的，應(yīng)限期改正：（1）被確定為不合格黨員，但情節(jié)較輕，本人有繼續(xù)留在黨內(nèi)的強(qiáng)烈愿望，并愿意接受黨組織教育幫助，有改正錯誤的決心、措施和行動的。勸其退黨。（4）無正當(dāng)理由不參加民主評議，經(jīng)教育后仍然拒絕參加或有意回避的。除名。（4）組織、策劃、支持、參與“法輪功”、“門徒會”等邪教組織或其他非法組織活動的。受除名處臵的黨員，由黨支部在黨員大會上宣布除名。喪失共產(chǎn)主義和中國特色社會主義理想信念，黨員意志衰退，在工作、生產(chǎn)和社會活動中消極落后，不履行黨員義務(wù)，不發(fā)揮黨員作用，甚至落后于普通群眾。不深入群眾、聯(lián)系群眾，對群眾疾苦漠不關(guān)心、視而不見；不維護(hù)群眾合法、正當(dāng)權(quán)益，對群眾反映的困難和問題推卸責(zé)任、拒不解決。無正當(dāng)理由連續(xù)六個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨組織所分配工作；長期外出不辦理《流動黨員活動證》，長期不向黨組織匯報思想，與黨組織失去聯(lián)系；在轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系過程中，無正當(dāng)理由超過六個月不轉(zhuǎn)接組織關(guān)系。精神萎靡、不思進(jìn)取，好逸惡勞、無所作為，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中不能發(fā)揮表率作用，甚至起反作用；服務(wù)群眾意識不強(qiáng)，辦事不公，執(zhí)法不嚴(yán)，履職不到位，造成不良影響。損公肥私、假公濟(jì)私，侵犯、侵占國家、集體、群眾利益和財物；吃、拿、卡、要，或利用職權(quán)、工作之便謀取私利。要把黨員愿意接受教育、決心改正錯誤，同拒絕接受教育、不愿意改正或?qū)医滩桓膮^(qū)別開來。應(yīng)該按勸退、除名處理的，也不能用限期改正代替，讓其留在黨內(nèi)。事實(shí)清楚。證據(jù)是判斷事實(shí)的依據(jù)，認(rèn)定黨員所犯錯誤的事實(shí)一定要有證據(jù)。定性是在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上分析認(rèn)定黨員所犯錯誤的性質(zhì)。既不能處理偏寬，又不能處理過頭。民主評議結(jié)果作為認(rèn)定不合格黨員的重要依據(jù)。凡需取得的證明材料，要注明證明人的身份，將問題發(fā)生的時間、地點(diǎn)、經(jīng)過、前因后果、證明人與被證明人的關(guān)系等敘述清楚。（1）調(diào)查報告。（3）說明材料。支委會討論。如果不合格黨員對組織處理決定有不同意見，可以向黨支部提出申訴或向上一級黨組織反映；如提出無理要求，態(tài)度惡劣、無理取鬧的，黨組織應(yīng)對其嚴(yán)肅批評教育，并根據(jù)其所犯錯誤的事實(shí)、性質(zhì)及本人態(tài)度，進(jìn)行從嚴(yán)、從重處理。會議主要程序?yàn)椋海?）通報不合格黨員的主要問題、事實(shí)依據(jù)、“雙評議”結(jié)果、本人態(tài)度、支部初步處臵意見等。（4）參會黨員采取舉手或無記名投票方式，對不合格黨員的處臵意見逐一進(jìn)行表決，到會有表決權(quán)的黨員半數(shù)以上同意，方可形成處臵決定；因故不能到728決定的會議記錄（復(fù)印件）；（4）《不合格黨員處臵呈報表》；（5）綜合考評鑒定材料；（6）調(diào)查報告和證明材料；（7）本人檢查材料、談話記錄和書面申辯說明材料；（8）宣布黨（工）委處臵決定的會議記錄（復(fù)印件）和黨（工）委派人談話的記錄；（9）受限期改正處臵黨員的整改材料；（10）其他材料。第十二條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。第四條 民主評議黨員、嚴(yán)肅處置不合格黨員工作在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以黨支部為單位有步驟地進(jìn)行。對個別問題較為復(fù)雜一時難以定格的黨員，可暫不定格，待問題查清后再進(jìn)行復(fù)議定格。第八條 在新的歷史時期，共產(chǎn)黨員應(yīng)當(dāng)忠誠于共產(chǎn)主義事業(yè)，堅定不移地執(zhí)行黨的基本路線，為建設(shè)中國特色社會主義而奮斗。（四）是否自覺遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國家法律法規(guī)，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，《中國共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》以及上級有關(guān)文件。機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位在職黨員要寫出個人書面評價材料，其他年齡較大、文化偏低的黨員可作口頭匯報。再召開黨支部大會，集中進(jìn)行自評和互評，自評和互評必須逐個進(jìn)行，逐個記錄。（四）表彰處置。第十二條 預(yù)備黨員應(yīng)參加民主評議，但不作合格或不合格的結(jié)論。第三章 不合格黨員的認(rèn)定第十四條 不合格黨員，是指喪失共產(chǎn)主義信念，革命意志衰退，不履行黨員義務(wù)，長期不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨組織所分配的工作，不起黨員作用的黨員。（四）黨性觀念淡薄，無正當(dāng)理由連續(xù)六個月以上不參加黨的組織活動，不做黨組織所分配的工作，不交納黨費(fèi)的；或者在轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系過程中，超過6個月不把黨員組織關(guān)系介紹信交給黨組織的。（八）不履行公民義務(wù)，違反國家法律和政策，亂砍濫伐林木，亂占耕地，違規(guī)建私房，偷稅抗稅，不按期兌現(xiàn)經(jīng)營承包合同，超計劃生育或違反《收養(yǎng)法》非法收養(yǎng)子女；或違反村規(guī)民約，影響很壞的。（十二）不遵守社會公德，道德敗壞，生活腐化，搞不正當(dāng)男女關(guān)系，觀看、傳播淫穢物品或觀看色情表演，經(jīng)常賭博或參與聚眾賭博，吸毒；經(jīng)常打架斗毆，行竊偷盜、敲詐勒索，行賄受賄；搞宗族房頭活動，建宗祠，續(xù)家譜，聯(lián)宗祭祖；婚喪嫁娶大操大辦，虐待老人、配偶、兒童等行為的。第十六條 認(rèn)定不合格黨員和不合格黨員的組織處理，既要堅持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求，又要注意區(qū)別幾種不同情況：（一）把腐敗分子同不合格黨員，違紀(jì)黨員同不合格黨員區(qū)別開來。（五）把愿意接受教育、決心改正錯誤，同拒絕接受教育、不愿改正的區(qū)別開來。第四章 組織處理第十七條 對不合格黨員進(jìn)行組織處理，必須嚴(yán)格遵循《黨章》規(guī)定的程序，履行審批手續(xù)，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備。（二）證據(jù)確鑿。（三）定性準(zhǔn)確。以事實(shí)為基礎(chǔ)，以政策為準(zhǔn)繩，根據(jù)問題的性質(zhì)、所造成的后果、犯錯誤者對錯誤認(rèn)識的態(tài)度、一貫表現(xiàn)等，作出恰當(dāng)?shù)慕M織處理。第十八條 黨的組織處理包括兩個方面：對違紀(jì)黨員執(zhí)行黨的紀(jì)律，給予警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍等紀(jì)律處分；對不合格黨員采取限期改正、勸退、除名等組織處置措施。(一)要求退黨的黨員，一般應(yīng)同意其退黨，作除名處理。愿意改正的，作限期改正處理。（三）對革命意志衰退，長期不履行黨員義務(wù)，不起黨員作用的黨員，應(yīng)該勸退出黨。⑶在大是大非面前不敢堅持原則，甚至在國家和人民生命財產(chǎn)安全遭受嚴(yán)重威脅時仍麻木不仁或臨陣脫逃的。第二十二條 對喪失共產(chǎn)主義信仰,違反法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定,影響較壞的不合格黨員, 應(yīng)分別不同情況，進(jìn)行組織處置或紀(jì)律處分。對組織搞宗族活動或擔(dān)任族長的黨員，要進(jìn)行教育，經(jīng)教育不改的，要勸其退黨。（四）對違反計劃生育政策的黨員，按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《湖北省計劃生育條例》的有關(guān)規(guī)定處理。第二十三條對違反黨紀(jì)該作紀(jì)律處分的，不能用勸退、除名或者限期改正代替。（二）召開支委會議，通報不合格黨員的問題，提出初步處理意見，并聽取被處置對象的意見，為召開支部大會作準(zhǔn)備。上報審批時，除要報《處置不合格黨員登記表》外，還要附主要事實(shí)的綜合報告、證明材料、本人的檢查和說明材料。處理決定批復(fù)后，黨支部負(fù)責(zé)人應(yīng)與被處理者談話，鼓勵受勸退、除名處理的人做個好公民，并做好其家屬、子女的工作。如果他們具備黨員條件，有入黨要求，還可以重新入黨。第二十七條 對受限期改正處理的黨員，黨組織應(yīng)做好幫教轉(zhuǎn)化工作，幫助他們制定改正錯誤、達(dá)到黨員標(biāo)準(zhǔn)的計劃；分配他們做適當(dāng)?shù)墓ぷ?，幫助解決生產(chǎn)、生活、工作中的具體困難；每季度聽取一次思想?yún)R報，半年進(jìn)行一次考察，到期后及時鑒定。第三條 民主評議黨員、嚴(yán)肅處置不合格黨員工作，每年進(jìn)行一次。第六條 黨組織對每個黨員要在全面評議的基礎(chǔ)上進(jìn)行定格，格次分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四種。對清理出來的問題及時進(jìn)行梳理，并作為評議黨員和黨員定格的重要依據(jù)。（三）是否具有強(qiáng)烈的宗旨意識和服務(wù)意識，積極主動為群眾辦實(shí)事、辦好事，無私奉獻(xiàn)、排憂解難，自覺維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益。對黨員普遍進(jìn)行在新形勢下堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)的教育和形勢教育。黨員個人對照黨員標(biāo)準(zhǔn)和評議內(nèi)容，從理想信念、政治立場、宗旨觀念、工作態(tài)度、廉潔自律、遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)同志、模范帶頭作用等方面進(jìn)行自我評價，肯定成績，找準(zhǔn)問題，在是否合格上進(jìn)行自我認(rèn)定。黨支部要組織黨員和群眾代表，對黨員逐個進(jìn)行民主測評。對年老體弱和因病行動不便的黨員，經(jīng)黨支部同意，可不參加集中評議，但所在黨支部應(yīng)聽取他們的意見，并向其通報評議情況。第十一條 民主評議優(yōu)秀格次的黨員比例，按不超過黨員總數(shù)的10％確定。其中：年內(nèi)受到黨內(nèi)警告處分的，當(dāng)年民主評議黨員不得評為優(yōu)秀等次；年內(nèi)受到嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或留黨查看一年處分的，當(dāng)年民主評議黨員應(yīng)確定為不合格等次；對受留黨察看兩年處分的黨員，受處分當(dāng)年民主評議應(yīng)確定為不合格等次，第二年參加評議只寫評語不定等次。（三）對黨的現(xiàn)行路線、方針、政策持抵制或反對態(tài)度，經(jīng)常散布傳播錯誤言論，在群眾中造成嚴(yán)重影響的。（七）搞家族結(jié)盟，拉幫結(jié)派，公然威脅組織，甚至與組織對著干；或長期鬧不團(tuán)結(jié)，嚴(yán)重影響貽誤工作；或組織、指揮、參與宗族和幫派械斗；或妨礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，經(jīng)勸阻不改的。（十一）把個人利益置于黨和人民利益之上，以權(quán)謀私，損公肥私，假公濟(jì)私，侵犯國家、集體和群眾利益，挪用、截留、侵占集體公款或項目資金，或者以借為名拖欠公款不還的。（十五）有其他違法亂紀(jì)行為，未達(dá)到黨紀(jì)處分條件，但造成較壞影響的。（四）把因年老體弱、家庭確有實(shí)際困難等原因沒有或不經(jīng)常參加黨的活動、無力完成黨組織分配的工作，同革命意志衰退、能起作用而不起作用的區(qū)別開來。（八）把在法律和政策允許的范圍內(nèi)發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)，同違反政策和法律的規(guī)定，損害國家和群眾利益的區(qū)別開來。事實(shí)是定案的基礎(chǔ)，不能出現(xiàn)含糊不清，牽強(qiáng)附會，隨意夸大或縮小事實(shí)情節(jié)的材料。只有證據(jù)確鑿、充分，即使犯錯誤的人拒不承認(rèn)，也可以定案處理。（四）處理恰當(dāng)。對不合格黨員進(jìn)行組織處理要嚴(yán)格按照《黨章》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定的程序和手續(xù)辦事，必須具備以下材料：支部大會的處理決定及會議記錄；結(jié)論材料（即事實(shí)見面材料）及說明材料；調(diào)查報告和主要證據(jù)材料；本人檢查材料；黨委批復(fù)。第二十一條 對革命意志衰退，不起黨員作用，不履行黨員義務(wù)和沒有正當(dāng)理由，連續(xù)六個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨組織分配的工作（簡稱“三不”）的不合格黨員，應(yīng)分別不同情況，分類進(jìn)行處理。⑴連續(xù)六個月無正當(dāng)理由存在“三不”問題，且不能認(rèn)識錯誤和改正的，予以除名。⑷黨員無正當(dāng)理由，在變動單位轉(zhuǎn)移組織關(guān)系過程中，長期由個人保留黨員組織關(guān)系介紹信超過六個月的,按自行脫黨處理,予以除名。⑵長期消極落后，在工作、生產(chǎn)和各項活動中不起帶頭作用，甚至不按規(guī)定和要求完成生產(chǎn)、工作任務(wù)，經(jīng)常曠工，消極怠工，或服務(wù)態(tài)度差，嚴(yán)重違背職業(yè)道德規(guī)范的。⑹虐待老人、配偶、兒童，雖未構(gòu)成犯罪，但在群眾中影響很壞，經(jīng)教育不改的。如果經(jīng)教育仍堅持信仰宗教的，應(yīng)勸其退黨。對組織、操縱集體上訪或鬧事的，應(yīng)給予紀(jì)律處分。（六）對亂占多占耕地，違規(guī)建私房，亂砍濫伐林木，以及有經(jīng)濟(jì)問題和有其他違紀(jì)行為的黨員，應(yīng)按國家有關(guān)政策和黨的紀(jì)律規(guī)定，給予紀(jì)律處分。第二十四條 對不合格黨員進(jìn)行組織處理應(yīng)遵循以下程序：（一）經(jīng)民主評議認(rèn)定為不合格黨員后，應(yīng)組織人員對不合格黨員的問題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查、取證、核實(shí)，寫出綜合報告，報上級黨組織審查。如果受處理者拒絕簽署意見，應(yīng)進(jìn)行教育，若勸說無效，支部仍可上報審批，并在“本人意見”欄注明這一情況。（六）黨支部大會通過的處理決定，在上級黨組織批準(zhǔn)之日起生效。對離開黨的隊伍的人，黨組織要團(tuán)結(jié)他們，不得歧視。第二十六條 黨支部要做好材料的收集歸檔工作，《處置不合格黨員登記表》和有關(guān)材料及時歸入