【正文】 對(duì)離開黨的隊(duì)伍的人，黨組織要團(tuán)結(jié)他們，不得歧視。（六）對(duì)亂占多占耕地，違規(guī)建私房，亂砍濫伐林木，以及有經(jīng)濟(jì)問題和有其他違紀(jì)行為的黨員，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)政策和黨的紀(jì)律規(guī)定，給予紀(jì)律處分。⑵長(zhǎng)期消極落后，在工作、生產(chǎn)和各項(xiàng)活動(dòng)中不起帶頭作用，甚至不按規(guī)定和要求完成生產(chǎn)、工作任務(wù)，經(jīng)常曠工，消極怠工，或服務(wù)態(tài)度差，嚴(yán)重違背職業(yè)道德規(guī)范的。對(duì)不合格黨員進(jìn)行組織處理要嚴(yán)格按照《黨章》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定的程序和手續(xù)辦事，必須具備以下材料：支部大會(huì)的處理決定及會(huì)議記錄；結(jié)論材料（即事實(shí)見面材料）及說(shuō)明材料；調(diào)查報(bào)告和主要證據(jù)材料；本人檢查材料；黨委批復(fù)。（八）把在法律和政策允許的范圍內(nèi)發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，同違反政策和法律的規(guī)定，損害國(guó)家和群眾利益的區(qū)別開來(lái)。（七）搞家族結(jié)盟，拉幫結(jié)派，公然威脅組織，甚至與組織對(duì)著干；或長(zhǎng)期鬧不團(tuán)結(jié)，嚴(yán)重影響貽誤工作；或組織、指揮、參與宗族和幫派械斗；或妨礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，經(jīng)勸阻不改的。對(duì)年老體弱和因病行動(dòng)不便的黨員，經(jīng)黨支部同意，可不參加集中評(píng)議，但所在黨支部應(yīng)聽取他們的意見，并向其通報(bào)評(píng)議情況。（三）是否具有強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，積極主動(dòng)為群眾辦實(shí)事、辦好事，無(wú)私奉獻(xiàn)、排憂解難，自覺維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益。第二十七條 對(duì)受限期改正處理的黨員，黨組織應(yīng)做好幫教轉(zhuǎn)化工作，幫助他們制定改正錯(cuò)誤、達(dá)到黨員標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃；分配他們做適當(dāng)?shù)墓ぷ?，幫助解決生產(chǎn)、生活、工作中的具體困難；每季度聽取一次思想?yún)R報(bào)，半年進(jìn)行一次考察，到期后及時(shí)鑒定。（二）召開支委會(huì)議，通報(bào)不合格黨員的問題，提出初步處理意見，并聽取被處置對(duì)象的意見，為召開支部大會(huì)作準(zhǔn)備。第二十二條 對(duì)喪失共產(chǎn)主義信仰,違反法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定,影響較壞的不合格黨員, 應(yīng)分別不同情況，進(jìn)行組織處置或紀(jì)律處分。(一)要求退黨的黨員，一般應(yīng)同意其退黨，作除名處理。（二）證據(jù)確鑿。（十二）不遵守社會(huì)公德，道德敗壞，生活腐化，搞不正當(dāng)男女關(guān)系，觀看、傳播淫穢物品或觀看色情表演，經(jīng)常賭博或參與聚眾賭博，吸毒；經(jīng)常打架斗毆，行竊偷盜、敲詐勒索，行賄受賄；搞宗族房頭活動(dòng)，建宗祠，續(xù)家譜，聯(lián)宗祭祖；婚喪嫁娶大操大辦，虐待老人、配偶、兒童等行為的。第十二條 預(yù)備黨員應(yīng)參加民主評(píng)議，但不作合格或不合格的結(jié)論。重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》以及上級(jí)有關(guān)文件。第四條 民主評(píng)議黨員、嚴(yán)肅處置不合格黨員工作在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以黨支部為單位有步驟地進(jìn)行。如果不合格黨員對(duì)組織處理決定有不同意見，可以向黨支部提出申訴或向上一級(jí)黨組織反映；如提出無(wú)理要求，態(tài)度惡劣、無(wú)理取鬧的，黨組織應(yīng)對(duì)其嚴(yán)肅批評(píng)教育，并根據(jù)其所犯錯(cuò)誤的事實(shí)、性質(zhì)及本人態(tài)度，進(jìn)行從嚴(yán)、從重處理。凡需取得的證明材料，要注明證明人的身份，將問題發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、前因后果、證明人與被證明人的關(guān)系等敘述清楚。證據(jù)是判斷事實(shí)的依據(jù)，認(rèn)定黨員所犯錯(cuò)誤的事實(shí)一定要有證據(jù)。損公肥私、假公濟(jì)私，侵犯、侵占國(guó)家、集體、群眾利益和財(cái)物；吃、拿、卡、要，或利用職權(quán)、工作之便謀取私利。喪失共產(chǎn)主義和中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念，黨員意志衰退，在工作、生產(chǎn)和社會(huì)活動(dòng)中消極落后，不履行黨員義務(wù)，不發(fā)揮黨員作用，甚至落后于普通群眾。（4）無(wú)正當(dāng)理由不參加民主評(píng)議，經(jīng)教育后仍然拒絕參加或有意回避的。定性是在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上分析認(rèn)定黨員所犯錯(cuò)誤的性質(zhì)。要把黨員愿意接受教育、決心改正錯(cuò)誤，同拒絕接受教育、不愿意改正或?qū)医滩桓膮^(qū)別開來(lái)。1組織參與宗派和宗教迷信活動(dòng)。散播錯(cuò)誤言論。實(shí)到會(huì)黨員應(yīng)達(dá)到應(yīng)到會(huì)黨員的五分之四以上；上級(jí)黨組織應(yīng)派人參加支部黨員大會(huì)，進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。撰寫材料。只要證據(jù)確鑿、理由充分，即使犯錯(cuò)誤的黨員拒不承認(rèn)，也可以定案處理。拒不繳納或長(zhǎng)期拖欠國(guó)家法定規(guī)費(fèi)或集體承包費(fèi)、“一事一議”集資等款項(xiàng)；長(zhǎng)期不參加集體公益事業(yè)建設(shè)，不履行相應(yīng)義務(wù)；不能正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人之間利920要把由于黨組織不健全或軟弱渙散等客觀原因造成黨員不能正常參加組織生活、不能履行義務(wù)，同黨員本人長(zhǎng)期消極落后、缺乏組織觀念、不愿意履行義務(wù)、不愿意參加組織生活區(qū)別開來(lái)。對(duì)黨的路線、方針、政策不擁護(hù)、不貫徹、不執(zhí)行，甚至持抵觸、反對(duì)態(tài)度；在大是大非面前政治立場(chǎng)不堅(jiān)定，思想上、政治上、行動(dòng)上不能同黨中央保持一致。組織觀念淡薄。第五條對(duì)違犯黨紀(jì)、政紀(jì)和國(guó)家法律法規(guī)，應(yīng)給予黨紀(jì)處分、行政處分和應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的黨員，要嚴(yán)格按照《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規(guī)處理，不能以勸退、除名或限期改正代替黨紀(jì)、政紀(jì)處分和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。要以事實(shí)為依據(jù)，以政策為準(zhǔn)繩，根據(jù)問題的性質(zhì)、造成的后果、犯錯(cuò)誤黨員對(duì)錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的態(tài)度、一貫表現(xiàn)等，作出恰當(dāng)?shù)慕M織處理。（3）說(shuō)明材料。（4）參會(huì)黨員采取舉手或無(wú)記名投票方式，對(duì)不合格黨員的處臵意見逐一進(jìn)行表決，到會(huì)有表決權(quán)的黨員半數(shù)以上同意，方可形成處臵決定；因故不能到會(huì)的黨員正式向黨支部提出書面意見的，應(yīng)統(tǒng)計(jì)在票數(shù)內(nèi)。對(duì)違紀(jì)違法行為和消極腐敗現(xiàn)象不揭露、不批評(píng)、不斗爭(zhēng)，甚至包庇縱容；在國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)及群眾生命財(cái)產(chǎn)安全遭受嚴(yán)重威脅時(shí)視而不見、袖手旁觀，甚至臨陣脫逃。尋釁滋事、打架斗毆，經(jīng)教育不改；行竊偷盜，敲詐勒索，行賄受賄；經(jīng)常恃強(qiáng)凌弱，蠻不講理；經(jīng)常聚眾賭博，或經(jīng)常觀看、傳播淫穢影像、書刊，敗壞社會(huì)風(fēng)氣；違法經(jīng)營(yíng)，偷稅漏稅、抗稅逃稅，非法集資，不履行合同義務(wù)；參與或組織不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；依法受到刑事處罰或被勞動(dòng)教養(yǎng)。應(yīng)該按勸退、除名處理的，也不能用限期改正代替，讓其留在黨內(nèi)。手續(xù)完備。有下列情形之一的，應(yīng)予以除名：（1）被確定為不合格黨員，情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣的。散播錯(cuò)誤言論。要把黨員本人應(yīng)負(fù)的責(zé)任同黨組織的責(zé)任區(qū)別開來(lái)。對(duì)問題性質(zhì)的認(rèn)定，必須以《黨章》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等相關(guān)法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)，具體問題具體分析，是什么性質(zhì)的問題就定什么性質(zhì)，一時(shí)難以確定的，可用寫實(shí)的辦法作出結(jié)論。調(diào)查組通過(guò)全面調(diào)查，在取得確鑿證據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)和不合格黨員表現(xiàn)形式，綜合分析研究，核實(shí)錯(cuò)誤事實(shí)，說(shuō)明事實(shí)真相，形成調(diào)查報(bào)告和事實(shí)認(rèn)定材料，并報(bào)黨支部審查。（2）聽取不合格黨員的自我檢查或說(shuō)明、申辯。第七條 民主評(píng)議黨員之前要對(duì)黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查摸底，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行“七個(gè)清理”：即清理入黨材料；清理上次被評(píng)為不合格限改黨員的表現(xiàn)、管理和復(fù)評(píng)復(fù)議后的定格情況；清理流動(dòng)黨員的管理情況；清理不按時(shí)交納黨費(fèi)、不參加組織生活、不完成黨組織交給的任務(wù)的“三不”黨員；清理黨員違紀(jì)違法情況；清理黨員信教和參加邪教組織情況；清理軟弱渙散的基層黨組織等情況。未轉(zhuǎn)出組織關(guān)系的流動(dòng)黨員，單位黨組織應(yīng)提前通知他們按時(shí)返回參加評(píng)議，如有正當(dāng)理由不能及時(shí)返回的，應(yīng)向單位黨組織說(shuō)明情況，寄回個(gè)人自我評(píng)價(jià)材料；有供職單位的，則出具由供職單位提供的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)證明材料。第十五條 除本辦法第十條、第十三條的規(guī)定外，有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定為不合格黨員：（一）喪失共產(chǎn)主義理想信念，革命意志衰退，在工作、生產(chǎn)和各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)中消極落后，不履行黨員義務(wù)，不發(fā)揮黨員作用，混同于一般群眾甚至落后于一般群眾的。（二）把一貫抵制、反對(duì)黨的路線、方針、政策的言論或行動(dòng)，同思想認(rèn)識(shí)模糊、跟不上形勢(shì)區(qū)別開來(lái)。定性是在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上分析認(rèn)定黨員所犯錯(cuò)誤的性質(zhì)。⑵連續(xù)六個(gè)月存在“三不”問題之一的，進(jìn)行批評(píng)教育，限期改正，不愿改正的，予以除名。對(duì)以當(dāng)?shù)朗?、巫婆、神漢，以看相算命、看風(fēng)水為職業(yè)的黨員，要?jiǎng)衿渫它h。要求退黨的還要附退黨申請(qǐng)書。第四條 民主評(píng)議黨員、嚴(yán)肅處置不合格黨員工作在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以黨支部為單位有步驟地進(jìn)行。重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》以及上級(jí)有關(guān)文件。第十二條 預(yù)備黨員應(yīng)參加民主評(píng)議，但不作合格或不合格的結(jié)論。（十二）不遵守社會(huì)公德，道德敗壞，生活腐化，搞不正當(dāng)男女關(guān)系，觀看、傳播淫穢物品或觀看色情表演，經(jīng)常賭博或參與聚眾賭博，吸毒；經(jīng)常打架斗毆，行竊偷盜、敲詐勒索，行賄受賄；搞宗族房頭活動(dòng)，建宗祠，續(xù)家譜，聯(lián)宗祭祖；婚喪嫁娶大操大辦，虐待老人、配偶、兒童等行為的。（二）證據(jù)確鑿。(一)要求退黨的黨員，一般應(yīng)同意其退黨，作除名處理。第二十二條 對(duì)喪失共產(chǎn)主義信仰,違反法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定,影響較壞的不合格黨員, 應(yīng)分別不同情況，進(jìn)行組織處置或紀(jì)律處分。（二）召開支委會(huì)議，通報(bào)不合格黨員的問題，提出初步處理意見，并聽取被處置對(duì)象的意見，為召開支部大會(huì)作準(zhǔn)備。第二十七條 對(duì)受限期改正處理的黨員，黨組織應(yīng)做好幫教轉(zhuǎn)化工作，幫助他們制定改正錯(cuò)誤、達(dá)到黨員標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃；分配他們做適當(dāng)?shù)墓ぷ?，幫助解決生產(chǎn)、生活、工作中的具體困難；每季度聽取一次思想?yún)R報(bào)，半年進(jìn)行一次考察，到期后及時(shí)鑒定。（五）上級(jí)黨組織召開黨委會(huì)或總支委員會(huì)，認(rèn)真審查黨支部關(guān)于不合格黨員的處理決定及主要事實(shí)材料，經(jīng)過(guò)充分討論后進(jìn)行表決并形成決定。（三）對(duì)參與上訪或鬧事的黨員，要進(jìn)行教育，經(jīng)教育不改的，要?jiǎng)衿渫它h。⑶外出務(wù)工經(jīng)商的黨員，連續(xù)六個(gè)月以上不向黨組織匯報(bào)思想、工作情況（包括口頭、書面匯報(bào)），或不交納黨費(fèi)的，按自行脫黨處理，予以除名。對(duì)問題性質(zhì)的認(rèn)定，必須以《黨章》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、黨的方針、政策和國(guó)家的法律、法令、法規(guī)作為判斷的標(biāo)準(zhǔn)，具體問題具體分析，是什么性質(zhì)的問題就定什么性質(zhì)，一時(shí)難以確定的，可用寫實(shí)的辦法作出結(jié)論。（三）把由于黨組織不健全或軟弱渙散等客觀原因造成黨員不能正常參加組織生活、不能履行義務(wù)，同黨員長(zhǎng)期消極落后，缺乏組織觀念、不愿意履行義務(wù)、不愿意參加組織生活區(qū)別開來(lái)。（二）不遵守工作和勞動(dòng)紀(jì)律，作風(fēng)散漫，經(jīng)常曠工，或不講職業(yè)道德，見利忘義，或有令不行，有禁不止，我行我素，或弄虛作假，騙取榮譽(yù)和待遇，或虛報(bào)浮夸，工作不負(fù)責(zé)任，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的。（三）民主評(píng)議。清理的基本方法：調(diào)閱黨支部、黨小組的記錄本、黨費(fèi)收繳登記及黨員檔案等有關(guān)資料，查清每個(gè)黨員參加組織生活、交納黨費(fèi)情況；與黨內(nèi)外群眾座談，了解黨員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、完成任務(wù)、發(fā)揮模范作用等方面的情況；到有關(guān)部門核實(shí)黨員違紀(jì)違法、違反計(jì)劃生育政策、不依法納稅等方面的情況。對(duì)離開黨的隊(duì)伍的人，黨組織要團(tuán)結(jié)他們，不得歧視。（六）對(duì)亂占多占耕地，違規(guī)建私房，亂砍濫伐林木，以及有經(jīng)濟(jì)問題和有其他違紀(jì)行為的黨員，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)政策和黨的紀(jì)律規(guī)定，給予紀(jì)律處分。⑵長(zhǎng)期消極落后，在工作、生產(chǎn)和各項(xiàng)活動(dòng)中不起帶頭作用，甚至不按規(guī)定和要求完成生產(chǎn)、工作任務(wù)，經(jīng)常曠工，消極怠工，或服務(wù)態(tài)度差，嚴(yán)重違背職業(yè)道德規(guī)范的。對(duì)不合格黨員進(jìn)行組織處理要嚴(yán)格按照《黨章》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定的程序和手續(xù)辦事，必須具備以下材料：支部大會(huì)的處理決定及會(huì)議記錄；結(jié)論材料（即事實(shí)見面材料）及說(shuō)明材料；調(diào)查報(bào)告和主要證據(jù)材料；本人檢查材料；黨委批復(fù)。（八）把在法律和政策允許的范圍內(nèi)發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，同違反政策和法律的規(guī)定，損害國(guó)家和群眾利益的區(qū)別開來(lái)。（七）搞家族結(jié)盟，拉幫結(jié)派，公然威脅組織，甚至與組織對(duì)著干；或長(zhǎng)期鬧不團(tuán)結(jié)，嚴(yán)重影響貽誤工作；或組織、指揮、參與宗族和幫派械斗；或妨礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，經(jīng)勸阻不改的。對(duì)年老體弱和因病行動(dòng)不便的黨員，經(jīng)黨支部同意，可不參加集中評(píng)議，但所在黨支部應(yīng)聽取他們的意見，并向其通報(bào)評(píng)議情況。（三）是否具有強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，積極主動(dòng)為群眾辦實(shí)事、辦好事，無(wú)私奉獻(xiàn)、排憂解難，自覺維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益。第五章附則第十一條本辦法由市委組織部負(fù)責(zé)解釋。黨支部對(duì)其簽署的意見和說(shuō)明材料，要認(rèn)真研究核實(shí)，如果事實(shí)確有出入，應(yīng)重新調(diào)查取證，再提交支委會(huì)討論。結(jié)合黨內(nèi)評(píng)議和群眾評(píng)議結(jié)果，以及平時(shí)掌握的黨員個(gè)人表現(xiàn)情況，由支委會(huì)討論、支部大會(huì)表決，確定不合格黨員。對(duì)不合格黨員的組織處理，必須堅(jiān)持事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備的原則。表率作用較差。（7）有其他規(guī)定應(yīng)予以除名的。限期改正時(shí)間為一年；黨員在限期改正期間，其權(quán)利和義務(wù)不受影響。證據(jù)確鑿。作風(fēng)不民主，經(jīng)常違反民主集中制原則，搞“一言堂”，侵害黨員干部群眾民主權(quán)利；大局意識(shí)淡漠，考慮個(gè)人問題較多，胸襟狹隘，長(zhǎng)期鬧不團(tuán)結(jié)，影響和貽誤工作。損公肥私、假公濟(jì)私，侵犯、侵占國(guó)家、集體、群眾利益和財(cái)物；吃、拿、卡、要，或利用職權(quán)、工作之便謀取私利。喪失共產(chǎn)主義和中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念，黨員意志衰退，在工作、生產(chǎn)和社會(huì)活動(dòng)中消極落后，不履行黨員義務(wù)，不發(fā)揮黨員作用，甚至落后于普通群眾。對(duì)黨員所犯錯(cuò)誤一時(shí)難以核實(shí)的，應(yīng)暫緩作出結(jié)論，待問題查清后，再提出處臵意見。由黨支部確定23名黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟、作風(fēng)正的正式黨員組成調(diào)查組，對(duì)不合格黨員的問題及錯(cuò)誤進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。