【正文】 題較多，胸襟狹隘，長期鬧不團結，影響和貽誤工作。1紀律渙散。違反國家政策，亂砍濫伐，亂修亂建，違規(guī)占地，違反計劃生育、土地管理等政策；組織紀律差，不遵守工作和勞動紀律，有令不行、有禁不止，我行我素、作風散漫；不遵守黨的組織紀律、政治紀律或保密紀律，造成不良影響；拒不執(zhí)行黨組織的決議決定，搞打擊報復；違反村規(guī)民約，影響較壞。二、政策界限認定不合格黨員，既要堅持標準、嚴格要求，又要注意研究和掌握政策界限，堅持做到“六個區(qū)別”：要把由于黨組織不健全或軟弱渙散等客觀原因造成黨員不能正常參加組織生活、不能履行義務，同黨員本人長期消極落后、缺乏組織觀念、不愿意履行義務、不愿意參加組織生活區(qū)別開來。要把黨員因老弱病殘、家庭確有困難等原因，以及經(jīng)常與黨組織保持聯(lián)系、堅持向黨組織匯報思想的外出黨員，沒有或不經(jīng)常參加黨的活動、一時無力完成黨組織分配的工作，同不發(fā)揮黨員作用區(qū)別開來。要把黨員愿意接受教育、決心改正錯誤，同拒絕接受教育、不愿意改正或?qū)医滩桓膮^(qū)別開來。要把黨員本人應負的責任同黨組織的責任區(qū)別開來。要把黨員主觀上為了搞好工作，但由于經(jīng)驗和能力不足，導致工作上發(fā)生某種失誤或錯誤，同本人思想品質(zhì)不好，在工作中不負責任、以權謀私，損害群眾利益區(qū)別開來。要正確把參加正當?shù)淖诮袒顒优c宗派和宗教迷信活動區(qū)分開來。對違犯黨紀、政紀和國家法律法規(guī)，應給予黨紀處分、行政處分和應承擔法律責任的黨員，要嚴格按照《黨章》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中華人民共和國公務員法》等有關法律法規(guī)處理，不能以勸退、除名或限期改正代替黨紀、政紀處分和應承擔的法律責任。應該按勸退、除名處理的，也不能用限期改正代替，讓其留在黨內(nèi)。如果在違犯黨的某一方面紀律的同時，又不履行黨員義務、不發(fā)揮黨員作用的，應視其問題的主要方面，或給予黨紀處分，或勸退、除名。三、不合格黨員處置（一）處臵原則對不合格黨員的組織處理，必須堅持事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備的原則。事實清楚。事實是定案的基礎，不能出現(xiàn)含糊不清、牽強附會、隨意夸大或縮小事實情節(jié)的材料。結論中對黨員錯誤事實或存在問題的認定必須實事求是、客觀公正，錯誤事實發(fā)生的時間、地點、情節(jié)、后果、人證、物證、本人應負的責任，以及產(chǎn)生錯誤的主、客觀原因等要調(diào)查清楚。證據(jù)確鑿。證據(jù)是判斷事實的依據(jù)，認定黨員所犯錯誤的事實一定要有證據(jù)。沒有證據(jù)或證據(jù)不充分、不確鑿，就不能定案。只要證據(jù)確鑿、理由充分，即使犯錯誤的黨員拒不承認，也可以定案處理。定性準確。定性是在事實清楚、證據(jù)確鑿的基礎上分析認定黨員所犯錯誤的性質(zhì)。對問題性質(zhì)的認定，必須以《黨章》、《關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等相關法規(guī)為標準，具體問題具體分析，是什么性質(zhì)的問題就定什么性質(zhì)，一時難以確定的，可用寫實的辦法作出結論。處理恰當。要以事實為依據(jù)，以政策為準繩，根據(jù)問題的性質(zhì)、造成的后果、犯錯誤黨員對錯誤認識的態(tài)度、一貫表現(xiàn)等，作出恰當?shù)慕M織處理。既不能處理偏寬，又不能處理過頭。手續(xù)完備。對不合格黨員進行組織處理，要嚴格按照《黨章》、《關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等相關法規(guī)規(guī)定的程序和手續(xù)辦理，必須具備以下材料：（1）支部大會的處理決定及會議記錄；（2）調(diào)查報告和主要證據(jù)材料；（3）結論材料和說明材料；（4）本人檢查材料；（5）不合格黨員處臵呈報表。（二）處臵措施限期改正。有下列情形之一的，應限期改正：（1）被確定為不合格黨員，但情節(jié)較輕，本人有繼續(xù)留在黨內(nèi)的強烈愿望，并愿意接受黨組織教育幫助，有改正錯誤的決心、措施和行動的。（2）受黨紀、政紀處分被確定為不合格黨員的。受限期改正處臵的黨員，由黨支部對其進行教育幫帶，要求其在規(guī)定的時間內(nèi)改正錯誤或缺點。限期改正時間為一年；黨員在限期改正期間，其權利和義務不受影響。勸其退黨。有下列情形之一的，應勸其退黨：（1）被確定為不合格黨員，情節(jié)較重，影響較壞的。（2）黨員意志衰退，長期不履行黨員義務，不發(fā)揮黨員作用，不符合黨員條件的。（3）應受限期改正處臵的黨員，但本人無改正愿望、措施和行動的；本人要求留在黨內(nèi)，但經(jīng)多次教育無效的；改正期滿后，召開支部黨員大會進行討論，認為其仍未改正缺點錯誤、未達到合格黨員標準的。（4）無正當理由不參加民主評議，經(jīng)教育后仍然拒絕參加或有意回避的。（5）有其他規(guī)定應勸其退黨的。受勸退處臵的黨員，由黨支部指定23名正式黨員，通過談話的形式勸告其退黨，并作好談話記錄。如被勸告退黨的黨員堅持不退，應提交支部大會討論，決定將其除名。除名。有下列情形之一的，應予以除名：（1）被確定為不合格黨員，情節(jié)嚴重，影響惡劣的。（2）受勸退處臵，勸而不退的。（3）受開除以外黨紀、政紀處分的黨員，處分期滿后，經(jīng)支部大會討論，認為仍未改正錯誤的。（4）組織、策劃、支持、參與“法輪功”、“門徒會”等邪教組織或其他非法組織活動的。（5）依法受到刑事處罰的。（6）嚴重違紀違法后下落不明的；違紀違法情節(jié)較輕，但下落不明時間超過六個月的。（7）有其他規(guī)定應予以除名的。受除名處臵的黨員，由黨支部在黨員大會上宣布除名。第三篇：不合格黨員認定及處置辦法附件7不合格黨員認定及處置辦法（試行）第一章總則第一條為了認真貫徹落實“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，嚴格黨內(nèi)生活，純潔黨員隊伍，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》和中組部《關于建立民主評議黨員制度的意見》等有關規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于黨組織關系在本市的全體黨員，結合黨員“雙評議”制度實施。第二章不合格黨員認定第三條不合格黨員的主要表現(xiàn)形式有：理想信念動搖。喪失共產(chǎn)主義和中國特色社會主義理想信念，黨員意志衰退，在工作、生產(chǎn)和社會活動中消極落后，不履行黨員義務，不發(fā)揮黨員作用，甚至落后于普通群眾。喪失政治立場。對黨的路線、方針、政策不擁護、不貫徹、不執(zhí)行，甚至持抵觸、反對態(tài)度；在大是大非面前政治立場不堅定，思想上、政治上、行動上不能同黨中央保持一致。宗旨意識退化。不深入群眾、聯(lián)系群眾，對群眾疾苦漠不關心、視而不見；不維護群眾合法、正當權益，對群眾反映的困難和問題推卸責任、拒不解決。散播錯誤言論。對黨的方針政策不學習、不宣傳、不贊成，經(jīng)常散布傳播錯誤言論；對黨和政府不信任，散布消極言論，歪曲、丑化黨和政府形象，在群眾中造成不良影響。組織觀念淡薄。無正當理由連續(xù)六個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨組織所分配工作；長期外出不辦理《流動黨員活動證》，長期不向黨組織匯報思想，與黨組織失去聯(lián)系；在轉(zhuǎn)移黨員組織關系過程中，無正當理由超過六個月不轉(zhuǎn)接組織關系。喪失黨性原則。對違紀違法行為和消極腐敗現(xiàn)象不揭露、不批評、不斗爭，甚至包庇縱容；在國家、集體財產(chǎn)及群眾生命財產(chǎn)安全遭受嚴重威脅時視而不見、袖手旁觀，甚至臨陣脫逃。表率作用較差。精神萎靡、不思進取，好逸惡勞、無所作為，在生產(chǎn)、工作、學習和社會生活中不能發(fā)揮表率作用，甚至起反作用；服務群眾意識不強，辦事不公，執(zhí)法不嚴，履職不到位，造成不良影響。工作消極落后。缺乏事業(yè)心和責任感，拈輕怕重、消極怠工，拒不完成工作任務；敷衍塞責、疲沓拖拉，長期完不成工作任務；經(jīng)常推諉扯皮、玩忽職守、不負責任，貽誤工作或造成不良后果。損害群眾利益。損公肥私、假公濟私，侵犯、侵占國家、集體、群眾利益和財物；吃、拿、卡、要，或利用職權、工作之便謀取私利。不履行黨員義務。拒不繳納或長期拖欠國家法定規(guī)費或集體承包費、“一事一議”集資等款項；長期不參加集體公益事業(yè)920注意研究和掌握政策界限，堅持做到“五個區(qū)別”：要把由于黨組織不健全或軟弱渙散等客觀原因造成黨員不能正常參加組織生活、不能履行義務，同黨員本人長期消極落后、缺乏組織觀念、不愿意履行義務、不愿意參加組織生活區(qū)別開來。要把黨員因老弱病殘、家庭確有困難等原因，以及經(jīng)常與黨組織保持聯(lián)系、堅持向黨組織匯報思想的外出黨員，沒有或不經(jīng)常參加黨的活動、一時無力完成黨組織分配的工作，同不發(fā)揮黨員作用區(qū)別開來。要把黨員愿意接受教育、決心改正錯誤，同拒絕接受教育、不愿意改正或?qū)医滩桓膮^(qū)別開來。要把黨員本人應負的責任同黨組織的責任區(qū)別開來。要把黨員主觀上為了搞好工作，但由于經(jīng)驗和能力不足，導致工作上發(fā)生某種失誤或錯誤，同本人思想品質(zhì)不好，在工作中不負責任、以權謀私，損害群眾利益區(qū)別開來。第五條對違犯黨紀、政紀和國家法律法規(guī)，應給予黨紀處分、行政處分和應承擔法律責任的黨員，要嚴格按照《黨章》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中華人民共和國公務員法》等有關法律法規(guī)處理，不能以勸退、除名或限期改正代替黨紀、政紀處分和應承擔的法律責任。應該按勸退、除名處理的，也不能用限期改正代替，讓其留在黨內(nèi)。如果在違犯黨的某一方面紀律的同時，又不履行黨員義務、不發(fā)揮黨員作用的，應視其問題的主要方面，或給予黨紀處分，或勸退、除名。第四章不合格黨員處置第六條處臵原則。對不合格黨員的組織處理，必須堅持事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備的原則。事實清楚。事實是定案的基礎，不能出現(xiàn)含糊不清、牽強附會、隨意夸大或縮小事實情節(jié)的材料。結論中對黨員錯誤事實或存在問題的認定必須實事求是、客觀公正，錯誤事實發(fā)生的時間、地點、情節(jié)、后果、人證、物證、本人應負的責任，以及產(chǎn)生錯誤的主、客觀原因等要調(diào)查清楚。證據(jù)確鑿。證據(jù)是判斷事實的依據(jù)，認定黨員所犯錯誤的事實一定要有證據(jù)。沒有證據(jù)或證據(jù)不充分、不確鑿，就不能定案。只要證據(jù)確鑿、理由充分，即使犯錯誤的黨員拒不承認，也可以定案處理。定性準確。定性是在事實清楚、證據(jù)確鑿的基礎上分析認定黨員所犯錯誤的性質(zhì)。對問題性質(zhì)的認定，必須以《黨章》、《關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等相關法規(guī)為標準，具體問題具體分析，是什么性質(zhì)的問題就定什么性質(zhì)，一時難以確定的，可用寫實的辦法作出結論。處理恰當。要以事實為依據(jù)，以政策為準繩，根據(jù)問題的性質(zhì)、造成的后果、犯錯誤黨員對錯誤認識的態(tài)度、一貫表現(xiàn)等，作出恰當?shù)慕M織處理。既不能處理偏寬，又不能處理過頭。手續(xù)完備。對不合格黨員進行組織處理，要嚴格按照《黨章》、《關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等相關法規(guī)規(guī)定的程序和手續(xù)辦理，必須具備以下材料：（1）支部大會的處理決定及會議記錄；（2）調(diào)查報告和主要證據(jù)材料；324確定對象。結合黨內(nèi)評議和群眾評議結果，以及平時掌握的黨員個人表現(xiàn)情況，由支委會討論、支部大會表決，確定不合格黨員。民主評議結果作為認定不合格黨員的重要依據(jù)。調(diào)查取證。由黨支部確定23名黨性強、業(yè)務熟、作風正的正式黨員組成調(diào)查組，對不合格黨員的問題及錯誤進行調(diào)查核實。調(diào)查中要廣泛聽取各方面的意見，并要查證摘抄有關檔案、資料、會議記錄，提取直接人證、物證和旁證。凡需取得的證明材料，要注明證明人的身份，將問題發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、前因后果、證明人與被證明人的關系等敘述清楚。調(diào)查的筆錄應向證明人宣讀，并由證明人簽字蓋章；摘抄的材料要由原件保存單位審查蓋章。查證時，調(diào)查人要與被調(diào)查人談話，讓其如實向組織說明自己的問題，并表明態(tài)度、寫出自我檢查材料；被調(diào)查人有為自己申辯的權利。撰寫材料。（1）調(diào)查報告。調(diào)查組通過全面調(diào)查，在取得確鑿證據(jù)的基礎上，對照黨員標準和不合格黨員表現(xiàn)形式，綜合分析研究，核實錯誤事實，說明事實真相，形成調(diào)查報告和事實認定材料，并報黨支部審查。（2）結論材料。根據(jù)調(diào)查報告中認定的問題和經(jīng)黨支部審查確認的事實，撰寫不合格黨員綜合考評鑒定材料，材料中應包括不合格黨員的基本情況、現(xiàn)實表現(xiàn)、所犯錯誤或存在問題、民主評議結果、事實認定依據(jù)、本人態(tài)度等內(nèi)容。（3）說明材料。綜合考評鑒定材料形成后，要與不合格黨員本人見面，聽取本人說明和申辯。不合格黨員本人認為所作結論的問題與事實不符時，可以在結論材料上簽署自己的意見，由調(diào)查組形成說明材料。黨支部對其簽署的意見和說明材料，要認真研究核實，如果事實確有出入，應重新調(diào)查取證，再提交支委會討論。支委會討論。結論材料與不合格黨員本人見面后，召開支委會（不設支委會的召開支部大會），根據(jù)調(diào)查結果和不合格黨員的表現(xiàn)形式、政策界限、處臵原則、處臵方式，慎重分析研究，提出對不合格黨員的初步處臵意見。對黨員所犯錯誤一時難以核實的，應暫緩作出結論，待問題查清后，再提出處臵意見。初步處臵意見形成后，黨支部要派人與不合格黨員進行談話，將支委會的初步處臵意見和主要問題事實材料同本人見面，聽取本人的說明和申辯，并作好談話記錄。如果不合格黨員對組織處理決定有不同意見，可以向黨支部提出申訴或向上一級黨組織反映；如提出無理要求，態(tài)度惡劣、無理取鬧的，黨組織應對其嚴肅批評教育，并根據(jù)其所犯錯誤的事實、性質(zhì)及本人態(tài)度，進行從嚴、從重處理。支部大會表決。召開支部黨員大會，對不合格黨員的處臵意見進行討論、表決。實到會黨員應達到應到會黨員的五分之四以上；上級黨組織應派人參加支部黨員大會，進行監(jiān)督