【正文】 第一篇：不合格黨員認定及處置辦法不合格黨員認定及處置辦法 第一章總則第一條為了認真貫徹落實“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，嚴格黨內(nèi)生活，純潔黨員隊伍，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》和中組部《關(guān)于建立民主評議黨員制度的意見》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于黨組織關(guān)系在本市的全體黨員，結(jié)合黨員“雙評議”制度實施。第二章不合格黨員認定第三條不合格黨員的主要表現(xiàn)形式有：理想信念動搖。喪失共產(chǎn)主義和中國特色社會主義理想信念，黨員意志衰退，在工作、生產(chǎn)和社會活動中消極落后，不履行黨員義務(wù)，不發(fā)揮黨員作用，甚至落后于普通群眾。喪失政治立場。對黨的路線、方針、政策不擁護、不貫徹、不執(zhí)行，甚至持抵觸、反對態(tài)度；在大是大非面前政治立場不堅定，思想上、政治上、行動上不能同黨中央保持一致。宗旨意識退化。不深入群眾、聯(lián)系群眾，對群眾疾苦漠不關(guān)心、視而不見；不維護群眾合法、正當(dāng)權(quán)益，對群眾反映的困難和問題推卸責(zé)任、拒不解決。散播錯誤言論。對黨的方針政策不學(xué)習(xí)、不宣傳、不贊成，經(jīng)常散布傳播錯誤言論；對黨和政府不信任，散布消極言論，歪曲、丑化黨和政府形象，在群眾中造成不良影響。組織觀念淡薄。無正當(dāng)理由連續(xù)六個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨組織所分配工作；長期外出不辦理《流動黨員活動證》，長期不向黨組織匯報思想，與黨組織失去聯(lián)系；在轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系過程中，無正當(dāng)理由超過六個月不轉(zhuǎn)接組織關(guān)系。喪失黨性原則。對違紀違法行為和消極腐敗現(xiàn)象不揭露、不批評、不斗爭，甚至包庇縱容；在國家、集體財產(chǎn)及群眾生命財產(chǎn)安全遭受嚴重威脅時視而不見、袖手旁觀，甚至臨陣脫逃。表率作用較差。精神萎靡、不思進取，好逸惡勞、無所作為，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中不能發(fā)揮表率作用，甚至起反作用；服務(wù)群眾意識不強，辦事不公，執(zhí)法不嚴，履職不到位，造成不良影響。工作消極落后。缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，拈輕怕重、消極怠工，拒不完成工作任務(wù)；敷衍塞責(zé)、疲沓拖拉，長期完不成工作任務(wù)；經(jīng)常推諉扯皮、玩忽職守、不負責(zé)任，貽誤工作或造成不良后果。損害群眾利益。損公肥私、假公濟私，侵犯、侵占國家、集體、群眾利益和財物；吃、拿、卡、要，或利用職權(quán)、工作之便謀取私利。不履行黨員義務(wù)。拒不繳納或長期拖欠國家法定規(guī)費或集體承包費、“一事一議”集資等款項；長期不參加集體公益事業(yè)建設(shè)，不履行相應(yīng)義務(wù)；不能正確處理國家、集體、個人之間利920要把由于黨組織不健全或軟弱渙散等客觀原因造成黨員不能正常參加組織生活、不能履行義務(wù)，同黨員本人長期消極落后、缺乏組織觀念、不愿意履行義務(wù)、不愿意參加組織生活區(qū)別開來。要把黨員因老弱病殘、家庭確有困難等原因，以及經(jīng)常與黨組織保持聯(lián)系、堅持向黨組織匯報思想的外出黨員，沒有或不經(jīng)常參加黨的活動、一時無力完成黨組織分配的工作，同不發(fā)揮黨員作用區(qū)別開來。要把黨員愿意接受教育、決心改正錯誤，同拒絕接受教育、不愿意改正或?qū)医滩桓膮^(qū)別開來。要把黨員本人應(yīng)負的責(zé)任同黨組織的責(zé)任區(qū)別開來。要把黨員主觀上為了搞好工作，但由于經(jīng)驗和能力不足，導(dǎo)致工作上發(fā)生某種失誤或錯誤，同本人思想品質(zhì)不好，在工作中不負責(zé)任、以權(quán)謀私，損害群眾利益區(qū)別開來。第五條對違犯黨紀、政紀和國家法律法規(guī)，應(yīng)給予黨紀處分、行政處分和應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的黨員，要嚴格按照《黨章》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規(guī)處理，不能以勸退、除名或限期改正代替黨紀、政紀處分和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。應(yīng)該按勸退、除名處理的，也不能用限期改正代替，讓其留在黨內(nèi)。如果在違犯黨的某一方面紀律的同時，又不履行黨員義務(wù)、不發(fā)揮黨員作用的，應(yīng)視其問題的主要方面，或給予黨紀處分，或勸退、除名。第四章不合格黨員處置第六條處臵原則。對不合格黨員的組織處理，必須堅持事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備的原則。事實清楚。事實是定案的基礎(chǔ)，不能出現(xiàn)含糊不清、牽強附會、隨意夸大或縮小事實情節(jié)的材料。結(jié)論中對黨員錯誤事實或存在問題的認定必須實事求是、客觀公正，錯誤事實發(fā)生的時間、地點、情節(jié)、后果、人證、物證、本人應(yīng)負的責(zé)任，以及產(chǎn)生錯誤的主、客觀原因等要調(diào)查清楚。證據(jù)確鑿。證據(jù)是判斷事實的依據(jù)，認定黨員所犯錯誤的事實一定要有證據(jù)。沒有證據(jù)或證據(jù)不充分、不確鑿，就不能定案。只要證據(jù)確鑿、理由充分，即使犯錯誤的黨員拒不承認，也可以定案處理。定性準確。定性是在事實清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上分析認定黨員所犯錯誤的性質(zhì)。對問題性質(zhì)的認定，必須以《黨章》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等相關(guān)法規(guī)為標準，具體問題具體分析，是什么性質(zhì)的問題就定什么性質(zhì)，一時難以確定的，可用寫實的辦法作出結(jié)論。處理恰當(dāng)。要以事實為依據(jù)，以政策為準繩，根據(jù)問題的性質(zhì)、造成的后果、犯錯誤黨員對錯誤認識的態(tài)度、一貫表現(xiàn)等，作出恰當(dāng)?shù)慕M織處理。既不能處理偏寬，又不能處理過頭。手續(xù)完備。對不合格黨員進行組織處理，要嚴格按照《黨章》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等相關(guān)法規(guī)規(guī)定的程序和手續(xù)辦理，必須具備以下材料：（1）支部大會的處理決定及會議記錄；（2）調(diào)查報告和主要證據(jù)材料；（3）結(jié)論材料（即事實書面材料、同黨員見面材料）和說明材324握的黨員個人表現(xiàn)情況，由支委會討論、支部大會表決，確定不合格黨員。民主評議結(jié)果作為認定不合格黨員的重要依據(jù)。調(diào)查取證。由黨支部確定23名黨性強、業(yè)務(wù)熟、作風(fēng)正的正式黨員組成調(diào)查組，對不合格黨員的問題及錯誤進行調(diào)查核實。調(diào)查中要廣泛聽取各方面的意見，并要查證摘抄有關(guān)檔案、資料、會議記錄，提取直接人證、物證和旁證。凡需取得的證明材料，要注明證明人的身份，將問題發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、前因后果、證明人與被證明人的關(guān)系等敘述清楚。調(diào)查的筆錄應(yīng)向證明人宣讀，并由證明人簽字蓋章；摘抄的材料要由原件保存單位審查蓋章。查證時，調(diào)查人要與被調(diào)查人談話，讓其如實向組織說明自己的問題，并表明態(tài)度、寫出自我檢查材料；被調(diào)查人有為自己申辯的權(quán)利。撰寫材料。（1）調(diào)查報告。調(diào)查組通過全面調(diào)查，在取得確鑿證據(jù)的基礎(chǔ)上，對照黨員標準和不合格黨員表現(xiàn)形式，綜合分析研究，核實錯誤事實，說明事實真相，形成調(diào)查報告和事實認定材料，并報黨支部審查。（2）結(jié)論材料。根據(jù)調(diào)查報告中認定的問題和經(jīng)黨支部審查確認的事實，撰寫不合格黨員綜合考評鑒定材料，材料中應(yīng)包括不合格黨員的基本情況、現(xiàn)實表現(xiàn)、所犯錯誤或存在問題、民主評議結(jié)果、事實認定依據(jù)、本人態(tài)度等內(nèi)容。（3）說明材料。綜合考評鑒定材料形成后，要與不合格黨員本人見面，聽取本人說明和申辯。不合格黨員本人認為所作結(jié)論的問題與事實不符時，可以在結(jié)論材料上簽署自己的意見，由調(diào)查組形成說明材料。黨支部對其簽署的意見和說明材料，要認真研究核實，如果事實確有出入，應(yīng)重新調(diào)查取證，再提交支委會討論。支委會討論。結(jié)論材料與不合格黨員本人見面后，召開支委會（不設(shè)支委會的召開支部大會），根據(jù)調(diào)查結(jié)果和不合格黨員的表現(xiàn)形式、政策界限、處臵原則、處臵方式，慎重分析研究，提出對不合格黨員的初步處臵意見。對黨員所犯錯誤一時難以核實的，應(yīng)暫緩作出結(jié)論，待問題查清后，再提出處臵意見。初步處臵意見形成后，黨支部要派人與不合格黨員進行談話，將支委會的初步處臵意見和主要問題事實材料同本人見面，聽取本人的說明和申辯，并作好談話記錄。如果不合格黨員對組織處理決定有不同意見，可以向黨支部提出申訴或向上一級黨組織反映；如提出無理要求，態(tài)度惡劣、無理取鬧的，黨組織應(yīng)對其嚴肅批評教育，并根據(jù)其所犯錯誤的事實、性質(zhì)及本人態(tài)度，進行從嚴、從重處理。支部大會表決。召開支部黨員大會，對不合格黨員的處臵意見進行討論、表決。實到會黨員應(yīng)達到應(yīng)到會黨員的五分之四以上；上級黨組織應(yīng)派人參加支部黨員大會，進行監(jiān)督指導(dǎo)。會議主要程序為：（1）通報不合格黨員的主要問題、事實依據(jù)、“雙評議”結(jié)果、本人態(tài)度、支部初步處臵意見等。（2）聽取不合格黨員的自我檢查或說明、申辯。如不合格黨員不參加會議，由支委會向支部黨員大會說明情況。（3）參會黨員對不合格黨員所犯錯誤事實、性質(zhì)認定、處臵意見等進行充分討論，并對不合格黨員進行教育幫助或為其辯護。（4）參會黨員采取舉手或無記名投票方式，對不合格黨員的處臵意見逐一進行表決，到會有表決權(quán)的黨員半數(shù)以上同意，方可形成處臵決定；因故不能到會的黨員正式向黨支部提出書面意見的，應(yīng)統(tǒng)計在票數(shù)內(nèi)。（5）728綜合考評鑒定材料；（6）調(diào)查報告和證明材料；（7）本人檢查材料、談話記錄和書面申辯說明材料；（8）宣布黨（工）委處臵決定的會議記錄（復(fù)印件）和黨（工）委派人談話的記錄；（9）受限期改正處臵黨員的整改材料；（10）其他材料。第九條黨（工）委對不合格黨員形成處臵決定后，要將黨（工）委審批意見和《不合格黨員處臵呈報表》報組織部門備案；對自行脫黨、退黨和受勸退、除名處臵的黨員，其檔案材料由黨（工）委保管，并將黨（工）委審批意見和《不合格黨員處臵呈報表》裝入個人檔案。第十條預(yù)備黨員在評議中反映較差或不具備黨員條件的，按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則（試行）》有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)延長預(yù)備期或取消其預(yù)備黨員資格。第五章附則第十一條本辦法自發(fā)布之日起實施。第二篇：不合格黨員認定及處置辦法下營鄉(xiāng)不合格黨員認定及處置辦法一、不合格黨員認定不合格黨員的主要表現(xiàn)形式有：理想信念動搖。喪失共產(chǎn)主義和中國特色社會主義理想信念，黨員意志衰退，在工作、生產(chǎn)和社會活動中消極落后，不履行黨員義務(wù)，不發(fā)揮黨員作用，甚至落后于普通群眾。喪失政治立場。對黨的路線、方針、政策不擁護、不貫徹、不執(zhí)行，甚至持抵觸、反對態(tài)度；在大是大非面前政治立場不堅定，思想上、政治上、行動上不能同黨中央保持一致。宗旨意識退化。不深入群眾、聯(lián)系群眾，對群眾疾苦漠不關(guān)心、視而不見；不維護群眾合法、正當(dāng)權(quán)益，對群眾反映的困難和問題推卸責(zé)任、拒不解決。散播錯誤言論。對黨的方針政策不學(xué)習(xí)、不宣傳、不贊成，經(jīng)常散布傳播錯誤言論；對黨和政府不信任，散布消極言論，歪曲、丑化黨和政府形象，在群眾中造成不良影響。組織觀念淡薄。無正當(dāng)理由連續(xù)六個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨組織所分配工作；長期外出不辦理《流動黨員活動證》，長期不向黨組織匯報思想，與黨組織失去聯(lián)系；在轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系過程中，無正當(dāng)理由超過六個月不轉(zhuǎn)接組織關(guān)系。喪失黨性原則。對違紀違法行為和消極腐敗現(xiàn)象不揭露、不批評、不斗爭，甚至包庇縱容；在國家、集體財產(chǎn)及群眾生命財產(chǎn)安全遭受嚴重威脅時視而不見、袖手旁觀，甚至臨陣脫逃。表率作用較差。精神萎靡、不思進取，好逸惡勞、無所作為，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中不能發(fā)揮表率作用，甚至起反作用；服務(wù)群眾意識不強，辦事不公，執(zhí)法不嚴，履職不到位，造成不良影響。工作消極落后。缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，拈輕怕重、消極怠工，拒不完成工作任務(wù)；敷衍塞責(zé)、疲沓拖拉，長期完不成工作任務(wù)；經(jīng)常推諉扯皮、玩忽職守、不負責(zé)任，貽誤工作或造成不良后果。損害群眾利益。損公肥私、假公濟私，侵犯、侵占國家、集體、群眾利益和財物；吃、拿、卡、要，或利用職權(quán)、工作之便謀取私利。不履行黨員義務(wù)。拒不繳納或長期拖欠國家法定規(guī)費或集體承包費、“一事一議”集資等款項；長期不參加集體公益事業(yè)建設(shè)，不履行相應(yīng)義務(wù)；不能正確處理國家、集體、個人之間利益關(guān)系，見利忘義，營私舞弊、弄虛作假，欺上瞞下、虛報浮夸，造成不良后果。1組織參與群體性事件。不按組織原則和程序向上級組織反映情況及問題，多次上訪、信訪，經(jīng)勸阻不改；組織、策劃、支持、參與集體訪、越級訪等群體性事件和非法集會、示威、游行等活動。1組織參與宗派和宗教迷信活動。搞宗派勢力，公然對抗組織；組織、策劃、支持、參與宗派斗爭；妨礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，經(jīng)勸阻不改；信仰宗教，經(jīng)常組織、策劃、支持、參與宗教迷信活動，或“法輪功”、“門徒會”等邪教組織，經(jīng)教育不改。1妨礙破壞選舉。在選舉工作中搞宗派勢力、拉票賄選等非法活動；以暴力、威脅、賄賂、欺騙、偽造選票、撕毀選票、虛報票數(shù)、沖擊選舉會場等手段妨礙破壞選舉。1違法違規(guī)。尋釁滋事、打架斗毆，經(jīng)教育不改；行竊偷盜，敲詐勒索，行賄受賄；經(jīng)常恃強凌弱，蠻不講理；經(jīng)常聚眾賭博，或經(jīng)常觀看、傳播淫穢影像、書刊，敗壞社會風(fēng)氣；違法經(jīng)營，偷稅漏稅、抗稅逃稅，非法集資，不履行合同義務(wù)；參與或組織不正當(dāng)競爭，破壞市場經(jīng)濟秩序；依法受到刑事處罰或被勞動教養(yǎng)。1道德敗壞。生活作風(fēng)不檢點，拜金主義、享樂主義嚴重，腐化墮落，熱衷于吃喝玩樂；虐待老人、配偶、子女，經(jīng)教育不改；不履行贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)教育子女義務(wù)，經(jīng)教育不改；婚喪嫁娶大操大辦，造成不良影響。1品行不端。言行不一、陽奉陰違、拉幫結(jié)派或搞小團體活動，故意制造矛盾；經(jīng)常傳播流言蜚語，搬弄是非、挑撥離間，或誣告陷害、侮辱誹謗他人。1作風(fēng)專橫。作風(fēng)不民主，經(jīng)常違反民主集中制原則，搞“一言堂”，侵害黨員干部群眾民主權(quán)利；大局意識淡漠，考慮個人問