【正文】 天場所、垃圾收集容器內(nèi)焚燒枝葉、垃圾或者其他廢棄物。（七）在室外（不含集貿(mào)市場內(nèi)）屠宰畜禽。第五章 清雪管理第四十條 清雪工作應(yīng)當(dāng)確保城市道路暢通。第四十一條 清雪工作是城市人民政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織管理。第四十二條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照本條例第九條規(guī)定的責(zé)任分工和其他有關(guān)規(guī)定，督促檢查有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人落實(shí)道路清雪責(zé)任。第四十四條 道路清雪工作應(yīng)當(dāng)因地制宜，采用機(jī)械和人工清除為主，融雪劑清除為輔的方式。經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)的城市主干道、快速干道、大型交通路口、坡路、環(huán)島等容易積雪區(qū)段按照有關(guān)規(guī)范可以限量使用融雪劑；其他路段不得使用。第四十六條 使用融雪劑的城市應(yīng)當(dāng)建設(shè)殘雪融化、無害化處理場，并將其作為環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一管理。第四十七條 道路實(shí)時清雪作業(yè)時，城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以根據(jù)需要，會同公安交通管理部門實(shí)行臨時交通限制，設(shè)置禁行、緩行、繞行交通標(biāo)志；作業(yè)路面嚴(yán)禁停放機(jī)動車輛，過往車輛應(yīng)當(dāng)注意避讓清雪作業(yè)車輛及現(xiàn)場作業(yè)人員。第四十八條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)針對災(zāi)害性降雪制定應(yīng)急預(yù)案。第六章 法律責(zé)任第四十九條 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人未按要求履行義務(wù)的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期履行，并可建議其上級機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員給予處分。第五十條 違反市容管理規(guī)定，有下列行為之一的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按照以下規(guī)定處理：（一）在主要街道兩側(cè)建筑物陽臺外或者窗外吊掛、擺放影響觀瞻的物品的，責(zé)令改正；拒不改正的，處以100元以上200元以下罰款。（三）擅自占用道路、人行過街天橋和地下通道、廣場周邊擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物料的，責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期未改正或者繼續(xù)違法行為的，處以50元以上200元以下罰款，并可以暫扣其經(jīng)營器具。（五）在護(hù)欄、電線桿、樹木、綠籬、圍墻等處晾曬衣物、吊掛物品的，責(zé)令改正；拒不改正的，處以100元的罰款。（七）工程竣工后未及時清除廢棄物料、拆除臨時設(shè)施或者鋪裝施工場地的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以20000元以上50000元以下罰款。（九）未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置戶外牌匾、廣告標(biāo)牌等戶外設(shè)施的，處以500元以上2000元以下罰款，并責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除。在噴涂、刻畫、張貼的內(nèi)容中公布通信工具號碼的，經(jīng)核實(shí)后依照省人民政府的有關(guān)規(guī)定作停機(jī)處理。（二）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途的，責(zé)令限期改正，并處以環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施造價二倍的罰款。（四）車站、碼頭、商場、賓館、飯店、旅游景區(qū)等公共場所及社會窗口服務(wù)單位的廁所未免費(fèi)對外開放的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以3000元以上5000元以下罰款。（六）在公共空間搭建鴿舍的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，依法強(qiáng)制拆除。（八）占道經(jīng)營的集貿(mào)市場未設(shè)置垃圾收集容器和公共廁所，或者不具備上下水設(shè)施從事店面餐飲經(jīng)營的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)。（十）將工業(yè)固體廢物或者危險廢物混入生活垃圾的，處以5000元以上10000元以下罰款。（十二）擅自傾倒建筑垃圾的，責(zé)令改正，按每車2000元以上5000元以下處以罰款，并可以滯留運(yùn)輸工具。（十四）亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、塑料袋等廢棄物的，責(zé)令自行清除。（十五）不按規(guī)定的時間、地點(diǎn)傾倒垃圾、污水、糞便，亂扔動物尸體的，責(zé)令自行清除，并處以50元以上200元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以200元以上1000元以下罰款。造成地面等處環(huán)境衛(wèi)生污染的，責(zé)令恢復(fù)原狀，并可以暫扣其燒烤設(shè)備。對垃圾容器造成損毀的，責(zé)令按價賠償。（十九）從事室外（不含集貿(mào)市場內(nèi)）畜禽屠宰的，責(zé)令停止違法行為，沒收屠宰工具及已屠宰的畜禽。第五十二條 違反清雪管理規(guī)定，有下列行為之一的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按照以下規(guī)定處罰：（一）市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人未按規(guī)定的時限或者標(biāo)準(zhǔn)清除道路冰雪的，責(zé)令限期清除；逾期仍未清除或者未達(dá)到清除標(biāo)準(zhǔn)的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織專業(yè)單位進(jìn)行清除，清除費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)，并處以每平方米10元以下罰款。（三）隨意堆放使用融雪劑的融后殘雪的，責(zé)令改正，并按危害面積處以每平方米20元的罰款。隨意傾倒其他殘雪的，處以每車500元以上1000元以下罰款。第五十三條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未依照法定權(quán)限和程序執(zhí)法的。（三）收費(fèi)、收繳罰款未使用專用票據(jù)的。（五）打罵、侮辱當(dāng)事人的。（七）采購不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的融雪劑的。（九）濫用職權(quán)、徇私舞弊的。第五十四條 侮辱、毆打城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法人員或者阻撓其執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關(guān)法律規(guī)定處理。第五十六條 縣級人民政府所在地以外的建制鎮(zhèn)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，參照本條例執(zhí)行。黑龍江省人民政府1993年11月17日發(fā)布的《黑龍江省實(shí)施辦法》同時廢止。一、考核對象（一）城市管理職能部門、街道辦事處；（二）城區(qū)各路段責(zé)任區(qū)責(zé)任單位；（三）城區(qū)“門前三包”責(zé)任單位。（二）實(shí)行百分制量化考核，采取定期和隨機(jī)考核相結(jié)合，對職能部門、街道辦事處（社區(qū)）和路段責(zé)任單位，每月將考核情況匯總，打分，每月兌現(xiàn)一次。另外，對市民投訴和群眾反映強(qiáng)烈的“臟亂差”問題進(jìn)行核實(shí)，確屬責(zé)任單位工作不及時的，每次在當(dāng)月考核得分中扣3分；城管辦送達(dá)整改通知書時限內(nèi)未整改的，每次在當(dāng)月考核得分中扣3分；被電視臺曝光時限內(nèi)未整改的，每次在當(dāng)月考核得分中扣3分；城管辦布置的工作任務(wù)不落實(shí)或落實(shí)不好的，每次在當(dāng)月考核得分中扣3分。（四）落實(shí)獎懲制度。每月獎懲兌現(xiàn)一次，對優(yōu)秀單位通報(bào)表揚(yáng)，對不合格單位第一次給予通報(bào)批評，其主要領(lǐng)導(dǎo)在市四套班子領(lǐng)導(dǎo)例會上作表態(tài)發(fā)言；連續(xù)二次不合格單位給予黃牌警告；連續(xù)三次不合格單位主要負(fù)責(zé)人誡免談話。對責(zé)任單位未落實(shí)人員上街巡查的、三包工作未到位的，由城管辦對該責(zé)任單位進(jìn)行處罰（處罰標(biāo)準(zhǔn)見責(zé)任狀第三條，罰金由財(cái)政統(tǒng)一代扣。清掃不及時，不符要求每處扣1分。不符要求每次扣2分。不符要求每處扣2分。破損一個維修或更換不及時的扣1分，果皮箱垃圾爆滿及周圍不干凈，每處扣2分。未清除一次扣2分。不符要求每處扣2分。不符要求每處扣3分。不符要求每處扣3分。無亂堆放、亂搭建、亂晾曬、亂停放車輛、亂懸掛、亂豎桿牌。（30分）②主街道、學(xué)校門口及公共場所禁止出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、馬路市場、游商游販、占道修車洗車、收購廢品。（30分）③做好協(xié)調(diào)、有請必到、有求必應(yīng)，相互配合，齊抓共管，每投訴一次扣2分。（20分）⑤禁止在行道樹上依枝搭棚、剝皮挖根、拴鐵絲、釘釘子、鐵箍掛牌、架電線、牽繩掛物、拴系牲畜、刻畫樹皮。（10分）市政管理及在建建筑工程管理考核標(biāo)準(zhǔn)（建設(shè)局）①主要街道路面平整。人行道彩磚和道路無缺陷。（20分）②及時修復(fù)損壞、缺陷路燈，確保亮燈率達(dá)96%以上。（10分）③維護(hù)施工路段、工程項(xiàng)目，設(shè)置明顯施工標(biāo)志、標(biāo)牌和文明施工制度標(biāo)牌。不符要求每項(xiàng)扣3分。工地內(nèi)現(xiàn)場整潔，物料堆放整齊，無生活垃圾，無蚊蠅、老鼠。（20分）⑤文明施工、安全施工，解決好揚(yáng)塵和噪聲擾民。（15分）⑥水溝蓋板平整，下水道暢通，無污水外流，城區(qū)基建項(xiàng)目配套生活污水處理設(shè)施完善。（20分）交通秩序管理考核標(biāo)準(zhǔn)（交警大隊(duì)）①執(zhí)勤民警在紅綠燈路口，應(yīng)禁止車輛亂停亂放；禁止闖紅燈、翻越隔離護(hù)欄。（20分）②每季度至少進(jìn)行一次街頭集中宣傳，教育市民遵守交通法規(guī)，增強(qiáng)文明交通意識。（5分）③每季度查處無牌無證機(jī)動車上路及酒后駕車不少于180起、督促機(jī)動車掛牌、督促駕駛?cè)宿k證不少于150個，缺一個百分點(diǎn)扣1分。每發(fā)生一起長時間堵車超15分鐘扣3分。（15分）公交、出租車、客運(yùn)交通秩序管理考核標(biāo)準(zhǔn)（交通運(yùn)輸局）①做到車容、車貌整潔，無亂貼亂畫，車上配備垃圾箱和垃圾袋。不符要求每輛扣2分。不符要求每次扣2分。不符要求每次扣5分（20分）④做到車站秩序井然，服務(wù)優(yōu)良，停放有序，停車場清潔衛(wèi)生。（20分）⑤出租車經(jīng)營規(guī)范，無亂抬價、漲價行為。（20分）集貿(mào)市場管理考核標(biāo)準(zhǔn)（市場管理服務(wù)中心）①做好市場日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題，并告知職能部門進(jìn)行管理和維修。（20分）②做到劃行就市，攤位規(guī)范整齊。不符要求每處扣2分。不符要求每處扣3分。不符要求每項(xiàng)扣3分。不符要求每項(xiàng)扣3分。發(fā)現(xiàn)一起扣5分。發(fā)現(xiàn)一起扣3分。不符要求每處扣2分。（20分）⑤做到工業(yè)氣體、污水排放監(jiān)管達(dá)標(biāo)，不符要求每次扣5分。不符要求每處扣2分。發(fā)現(xiàn)一起扣5分。發(fā)現(xiàn)一處扣5分。組織查處假冒偽劣商品，查處壟斷、不正當(dāng)競爭、走私販私、傳銷和變相傳銷等經(jīng)濟(jì)違法行為。（20分）④依法對廣告進(jìn)行監(jiān)督管理，查處違法行為。（20分）⑤控制易污染環(huán)境制品銷售，打擊銷售一次性發(fā)泡塑料制品。（20分）衛(wèi)生管理考核標(biāo)準(zhǔn)（衛(wèi)生局）①依法對傳染病防治、學(xué)校衛(wèi)生等實(shí)施監(jiān)督監(jiān)測。（15分）②組織開展滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂工作，特別是公共場所（廣場、內(nèi)河、公園、綠化帶、垃圾窖等處）。（15分）③凡發(fā)現(xiàn)無餐飲服務(wù)許可證、無健康證正在經(jīng)營的餐飲店。（20分）④食品生產(chǎn)經(jīng)營單位制售食品，做到生熟分開，有防蠅、防塵、防鼠、防潮設(shè)施。（30分）⑤對重大公共衛(wèi)生事件、重大突發(fā)疫情，應(yīng)及時組織救護(hù)，防控不力，發(fā)現(xiàn)一起扣10分。工作缺位一項(xiàng)扣5分。發(fā)現(xiàn)一起扣3分。發(fā)現(xiàn)一次扣3分。發(fā)現(xiàn)一次扣2分。不符要求每處扣3分。建筑垃圾實(shí)行登記管理，限時清運(yùn)。（20分）②街巷、樓道院落干凈整潔。不符要求每處扣2分。發(fā)現(xiàn)一處扣2分。不符要求每處扣4分。每投訴一次扣2分。（各路段責(zé)任單位見附表1）臨街路段有垃圾、污水，責(zé)任單位沒有告知城管辦職能部門清運(yùn)，發(fā)現(xiàn)一處扣3分。責(zé)任單位沒有告知城管辦職能部門管理，發(fā)現(xiàn)一處扣2分。（10分）臨街建筑物墻面、線桿、果皮箱、電話亭、報(bào)刊亭、候車亭上有亂涂亂畫亂貼各類廣告、電話號碼和有明顯污垢的，發(fā)現(xiàn)一處扣3分。（10分）各責(zé)任單位管轄路段的花壇和花草樹木遭毀壞。（10分）禁止在主要街道經(jīng)營建筑材料、汽車及摩托車修理，發(fā)現(xiàn)一處扣2分。不達(dá)標(biāo)每項(xiàng)扣2分。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)縣級以上人民政府所在地的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)和其他實(shí)行城市化管理的地區(qū)內(nèi)，一切單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守本條例。市（行署）、縣（市、區(qū)）人民政府城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作?？h級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)工作。第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)所需資金納入本級財(cái)政預(yù)算。（城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)建立以公共財(cái)政投入為主、社會資金投入為輔的多元投資體制。第六條 從事城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處理和建筑垃圾處置等直接關(guān)系公共利益項(xiàng)目經(jīng)營的市場準(zhǔn)入，以及利用城市公共空間設(shè)置戶外廣告等經(jīng)營的項(xiàng)目，實(shí)行特許經(jīng)營制度。第七條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的宣傳教育，提高公民的市容和環(huán)境衛(wèi)生意識。城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立公開舉報(bào)電話，及時調(diào)查、處理違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的行為。第二章 責(zé)任制度第九條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)行責(zé)任區(qū)制度，具體劃分如下：（一）主、次干道、橋梁、公共廣場、人行過街天橋或者地下通道等城市公共區(qū)域，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織專業(yè)單位負(fù)責(zé)。（（二）街巷、居民住宅區(qū)，由街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府組織專人負(fù)責(zé)。）刪除了（三）機(jī)場、車站、碼頭、停車場、公交車始末站點(diǎn)、集貿(mào)市場、展銷場館、文化、體育、娛樂、游覽等公眾聚集場所，由管理單位負(fù)責(zé)。（五）公共水域及岸線，由使用單位或者管理單位負(fù)責(zé)。（七）建設(shè)工程現(xiàn)場，未開工的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；已開工的，由施工單位負(fù)責(zé)；已竣工交付使用的，由管理單位負(fù)責(zé)。前款規(guī)定的責(zé)任區(qū)內(nèi)的道路冰雪，由各自的責(zé)任人分別按規(guī)定負(fù)責(zé)清除和堆放，并由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸和處理。市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人不明確的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定并予以書面告知。第十一條 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任要求：（一）保持市容整潔，無亂設(shè)攤、亂搭建、亂吊掛、亂堆放等行為。（三）保持環(huán)境衛(wèi)生等設(shè)施整潔、完好。）第十二條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，并依法出示證件。主要街道兩側(cè)建筑物陽臺和門窗外，不得吊掛、擺放影響觀瞻的物品。主要街道兩側(cè)建筑物進(jìn)行門窗改建、外部裝修或者封閉陽臺的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意并到有關(guān)部門辦理審批手續(xù)后，方可組織施工。（二）立交橋、人行過街天橋和地下通道設(shè)施完好。前款道路設(shè)施出現(xiàn)損毀、移位或者丟失的，有關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時維修、更換、清洗或者油飾。在道路兩側(cè)及廣場周邊從事商業(yè)、服務(wù)業(yè)、制造加工、車輛清洗、維修等單位和個人，不得進(jìn)行店外經(jīng)營、作業(yè)、展示商品或者擺放物品。經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用道路的，占用單位或者個人應(yīng)當(dāng)保持占用道路周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔，并及時清除相關(guān)廢棄物。施工現(xiàn)場出入口應(yīng)當(dāng)硬鋪裝，并對駛出車輛輪胎進(jìn)行沖洗，不得粘掛泥沙進(jìn)入城市道路。第十八條 道路行駛的各種機(jī)動車，應(yīng)當(dāng)保持外觀完好，車身整潔。機(jī)動車?yán)\(yùn)建筑垃圾及散裝貨物、液體貨物的，應(yīng)當(dāng)覆蓋、密封，不得遺撒、泄漏污染道路。涉及其附著體物權(quán)的，還應(yīng)當(dāng)事前征得有關(guān)權(quán)利人的同意。戶外設(shè)施出現(xiàn)污損、字跡殘缺的，設(shè)置單位和個人應(yīng)當(dāng)及時維修或者更換；超過設(shè)置時限的，設(shè)置單位和個人應(yīng)當(dāng)自行拆除，恢復(fù)其附著體原貌。任何單位和個人不得在樹木、建筑物、構(gòu)筑物、市政設(shè)施及地面上亂噴涂、亂刻畫、亂張貼。第二十二條 城市園林綠化養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時對道路兩側(cè)的樹木和草坪進(jìn)行維護(hù)和修剪，及時清理綠地中的垃圾和廢棄物，枯死、倒伏樹木應(yīng)當(dāng)及時伐除和清理，保持樹木和綠地整潔。第二十四條 對影響市容的設(shè)施、設(shè)備及堆放的物品，無法通知和確認(rèn)其所有權(quán)人或者管理人的，城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)