【正文】 載、配載，放行超限超載車輛出廠（站、場(chǎng)）的，要依法嚴(yán)厲處罰，屢次放行超限超載車輛，拒不改正的，要采取限電、停電、停供民爆產(chǎn)品、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷證照等強(qiáng)制措施嚴(yán)厲懲處；質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)督過磅業(yè)戶，禁止為違法雙超車輛提供合法過磅單據(jù)，同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)車輛檢測(cè)站的監(jiān)管，嚴(yán)禁為非法改裝改型車輛進(jìn)行檢測(cè)、簽署合格證明；由公安、交警、運(yùn)管、質(zhì)監(jiān)部門綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法改裝車輛上路行駛行為，發(fā)現(xiàn)一輛，查扣一輛，強(qiáng)制恢復(fù)一輛，并依法從重處罰；開展區(qū)域聯(lián)合整治“閃電行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊邊界區(qū)域非法超限超載、夜間偷運(yùn)、避站繞行、短途超限駁載、沖卡逃檢、聚眾鬧事等行為，凈化治超執(zhí)法環(huán)境。各地公路、公安、交警、運(yùn)管等執(zhí)法部門進(jìn)駐治超站點(diǎn)，實(shí)行24小時(shí)值守，工商、質(zhì)監(jiān)部門對(duì)車輛改拼裝場(chǎng)所實(shí)行地毯式巡查，對(duì)非法超限超載違法行為形成了強(qiáng)大威懾。二是因勢(shì)利導(dǎo)。由于不允許車輛超限超載運(yùn)輸，在運(yùn)價(jià)低迷的情況下，也一度影響運(yùn)輸各方利益，一度影響財(cái)政收入、企業(yè)利潤(rùn)，但市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在多次全市性大會(huì)上，給大家算大帳，算長(zhǎng)遠(yuǎn)帳，算可持續(xù)發(fā)展帳，使大家更進(jìn)一步認(rèn)清了治超的重要性、必要性，認(rèn)清了從長(zhǎng)遠(yuǎn)看是“劃算的”的道理。由于市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度堅(jiān)決，要求全市上下步調(diào)一致，一個(gè)聲音喊到底，治超工作開展后，沒有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)和部門開一個(gè)口子，打一聲招呼，始終保持了嚴(yán)管的態(tài)勢(shì)。市委、市政府將治超上升到事關(guān)執(zhí)政能力的高度來對(duì)待，提出“能否達(dá)到預(yù)期效果是對(duì)各級(jí)政府執(zhí)政能力一次重要考驗(yàn)，是對(duì)各級(jí)職能部門行政效能和工作作風(fēng)的一次重要考驗(yàn)”，要求將治超工作納入各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)管理重要組成部分，納入年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，實(shí)行嚴(yán)格的治超工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。一是實(shí)行目標(biāo)考核制，重獎(jiǎng)重罰。市政府與各縣市區(qū)簽訂責(zé)任狀，各縣市區(qū)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門簽訂責(zé)任狀，有的還與企業(yè)簽訂責(zé)任狀或要求企業(yè)作出承諾。對(duì)未達(dá)標(biāo)的縣市區(qū)進(jìn)行通報(bào)曝光，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政和紀(jì)律處分，同時(shí)扣減有關(guān)養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)和實(shí)行交通項(xiàng)目限報(bào)限批。二是實(shí)行責(zé)任倒查制，問責(zé)推動(dòng)。市紀(jì)委監(jiān)察局成立了由市紀(jì)委書記任顧問，市監(jiān)察局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的治超工作專項(xiàng)監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，市紀(jì)委糾風(fēng)室負(fù)責(zé)專項(xiàng)監(jiān)督檢查的日常工作，將治超工作列為年終考評(píng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，抽調(diào)了專人組成專門督查組，同時(shí)組織《效能行風(fēng)熱線》記者對(duì)治超工作全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查和效能監(jiān)察。市領(lǐng)導(dǎo)、市監(jiān)察、督查部門和市治超辦經(jīng)常開展明查暗訪，并對(duì)暗訪發(fā)現(xiàn)的問題和群眾反映的問題及時(shí)進(jìn)行了認(rèn)真查處，對(duì)組織不力、宣傳不力、措施不力、引發(fā)重大事件和風(fēng)暴行動(dòng)無起色的提出明確問責(zé)意見，對(duì)在治超風(fēng)暴行動(dòng)中不作為、慢作為、亂作為的公職人員嚴(yán)肅問責(zé)。集中整治期間，共對(duì)42名違紀(jì)違規(guī)人員給予了撤職、辭退、記過等黨紀(jì)、政紀(jì)處分，其中一名鄉(xiāng)長(zhǎng)被免職，10家責(zé)任單位被責(zé)令限期整改，3個(gè)縣政府向市政府作出深刻檢查，6人被誡勉談話，其中包括4名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。市委宣傳部組織郴州電視臺(tái)、郴州日?qǐng)?bào)、郴州廣播電臺(tái)、郴州新報(bào)、郴州新聞網(wǎng)等媒體安排重要版面和黃金時(shí)段，開設(shè)治超專欄，進(jìn)行強(qiáng)力宣傳，做到了每天報(bào)紙有文、電視有畫、電臺(tái)有聲，共編發(fā)治超宣傳稿件590多篇，國(guó)內(nèi)各大網(wǎng)站紛紛轉(zhuǎn)發(fā)我市治超新聞報(bào)道。市治超辦編發(fā)《治超簡(jiǎn)報(bào)》36期。治超工作家喻戶曉，治超政策眾所周知，社會(huì)各界普遍認(rèn)同“治超不力、無路可走”，市長(zhǎng)公開電話和市糾風(fēng)辦、市治超辦公開電話接訪近800人次，人民群眾普遍強(qiáng)烈要求堅(jiān)持治超、常抓不懈。我市一批重點(diǎn)貨運(yùn)源頭企業(yè)積極自律，建立企業(yè)治超管理機(jī)制，主動(dòng)履行企業(yè)治超責(zé)任。汝城榮興鐵礦公司自覺保護(hù)新改建的106國(guó)道，自己出資修建3公里專用公路，確保短途運(yùn)輸不上國(guó)道；安仁生平米業(yè)公司自己安裝地磅，主動(dòng)控制運(yùn)輸車輛裝載行為，保證超載不出廠。三、存在的主要問題我市治超工作雖初戰(zhàn)告捷，但與上級(jí)的要求和先進(jìn)省市相比還有較大差距，許多深層次的矛盾和問題亟待解決：一是治超政策法規(guī)需要進(jìn)一步完善。目前的法律法規(guī)對(duì)貨運(yùn)源頭的管理沒有從治超角度加以規(guī)范，給治超帶來不便。另一方面對(duì)車輛改裝改型不能嚴(yán)厲打擊。第三方面是卸載問題。四是違法行為和應(yīng)承擔(dān)的法律后果不對(duì)應(yīng)。二是省內(nèi)治超工作不同步，影響治超工作的持續(xù)有效開展。三是治超站點(diǎn)數(shù)量過少，難以實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)治超、全面管控。但由于超限超載檢測(cè)站點(diǎn)少，造成超限超載車輛避站繞行、短途駁載現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)農(nóng)村公路構(gòu)成威脅。治超站場(chǎng)建設(shè)、治超檢測(cè)設(shè)備都需要大量經(jīng)費(fèi)投入，經(jīng)費(fèi)非常緊張。現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。二、工作任務(wù)（一）嚴(yán)把車輛生產(chǎn)、準(zhǔn)入和審驗(yàn)源頭關(guān)由經(jīng)濟(jì)和信息化部門牽頭，工商、質(zhì)監(jiān)等部門配合，全面排查省內(nèi)貨車生產(chǎn)企業(yè)，公布合法生產(chǎn)企業(yè)名單，嚴(yán)厲查處違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)。（2014年2月底前完成）由工商部門牽頭，經(jīng)濟(jì)和信息化等部門配合，全面排查省內(nèi)貨車銷售企業(yè)，凡不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的、非整車出廠貨車一律禁止銷售，對(duì)違規(guī)銷售行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。（即時(shí)執(zhí)行）（二）嚴(yán)把車輛改裝的源頭關(guān)由工商部門牽頭，公安、經(jīng)濟(jì)和信息化、交通運(yùn)輸?shù)炔块T配合，對(duì)改裝機(jī)動(dòng)車企業(yè)進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)非法改裝、拼裝機(jī)動(dòng)車的企業(yè)或場(chǎng)所，依法予以取締。（2014年2月底前完成）（三）嚴(yán)把貨物裝載源頭關(guān)各地人民政府要組織安監(jiān)、公安、交通運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）等部門，加強(qiáng)對(duì)容易發(fā)生超載超限的礦山、水泥廠、沙石料場(chǎng)等貨物集散地的監(jiān)管，以政府名義向社會(huì)公布重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位。（2014年1月底前完成）各地交通運(yùn)輸、公安部門從即日起迅速摸清轄區(qū)底數(shù)，建立基礎(chǔ)臺(tái)賬，一對(duì)一與當(dāng)?shù)刎涍\(yùn)企業(yè)和業(yè)主簽訂一律不得超限超載的安全責(zé)任書和承諾書。（2014年2月底前完成）（四）嚴(yán)把高速公路入口關(guān)由公安部門牽頭，當(dāng)?shù)厝嗣裾?、交通運(yùn)輸部門、高速公路營(yíng)運(yùn)公司配合，2013年12月14日至16日排查并確定轄區(qū)內(nèi)高速公路入口管控點(diǎn)，擬定并分批公布高速公路貨車可通行入口名單（2013年12月18日前公布第一批名單，2014年1月20日公布第二批名單，2014年3月底前公布第三批名單）。高速公路入口以外的疏導(dǎo)、勸返及有關(guān)維穩(wěn)工作由轄區(qū)地方人民政府負(fù)責(zé)。有條件的，要在站前收費(fèi)廣場(chǎng)渠化貨車專用通道、