【正文】 范的宣傳貫徹，督促企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)法治意識(shí)，定期對照安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行符合性審核，提高企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營的自覺性、主動(dòng)性。督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)出口企業(yè)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記。督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)出口單位嚴(yán)格執(zhí)行“一書一簽”（安全技術(shù)說明書、安全標(biāo)簽）要求，確保將危險(xiǎn)特性和處置要求等安全信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地傳遞給下游企業(yè)、用戶、使用人員以及應(yīng)急處置人員。（市經(jīng)信委、公安局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）。加速現(xiàn)有企業(yè)自動(dòng)化控制和安全儀表系統(tǒng)改造升級(jí)，減少危險(xiǎn)崗位作業(yè)人員，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建設(shè)智能工廠，利 10 用智能化裝備改造生產(chǎn)線，全面提升本質(zhì)安全水平。（市發(fā)改委、經(jīng)信委、交通運(yùn)輸局、科技局、公安消防支隊(duì)、安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）。（市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）。（市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）。（市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）“黑名單”制度。（市安監(jiān)局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、公安局、財(cái)政局、國土局、環(huán)保局、稅務(wù)局、工商局、龍巖銀監(jiān)分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置過程的環(huán)境安全管理。加強(qiáng)負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)部門的監(jiān)管力量，按要求強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員能力建設(shè)，配備必要的檢查設(shè)備設(shè)施，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員75%的要求，提高依法履職的能力水平。創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)力量的培育，利用政府購買服務(wù)等方式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、注冊安全工程師事務(wù)所、安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等社 12 會(huì)力量的作用，持續(xù)提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管水平，增強(qiáng)監(jiān)管效果。引導(dǎo)和支持有關(guān)企業(yè)開發(fā)化工安全生產(chǎn)技術(shù)和危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用安全技術(shù)。加快推動(dòng)落后工藝設(shè)備淘汰和安全技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用。加強(qiáng)安全評價(jià)、環(huán)保評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審查審批，提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格規(guī)范評價(jià)檢測行為，對弄虛作假、不負(fù)責(zé)任、有不良記錄的評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，報(bào)送發(fā)證機(jī)關(guān)依法降低其資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書，追究相關(guān)責(zé)任并由發(fā)證機(jī)關(guān)在媒體曝光。在危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)積極推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，探索安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)在事故處置過程中發(fā)揮作用的方法。依托全國、全省危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺(tái)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)（含進(jìn)口）、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置企業(yè)大數(shù)據(jù)庫，形成政府建設(shè)管理、企業(yè)申報(bào)信息、數(shù)據(jù)共建共享、部門分工監(jiān)管的綜合信息平臺(tái)。靈活運(yùn)用各種方式，探索實(shí)施易燃易爆有毒危險(xiǎn)化學(xué)品電子追蹤標(biāo)識(shí)制度，及時(shí)登記記錄全流向、閉環(huán)化的危險(xiǎn)化學(xué)品信息數(shù)據(jù)，基本實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期信息化安全管理及信息共享。堅(jiān)持“屬地為主、條塊結(jié)合、精心組織、科學(xué)施救”的原則，進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，明確相關(guān)部門的具體職責(zé)，探索建立專業(yè)現(xiàn)場指揮官制度，完善現(xiàn)場處置程序，強(qiáng)化救援現(xiàn)場管理，有效防控應(yīng)急處置過程風(fēng)險(xiǎn)，避免發(fā)生次生事故事件，推動(dòng)實(shí)施應(yīng)急處置的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化和專業(yè)化。有效利用安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急專項(xiàng)資金，引導(dǎo)地方政府加大危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急方面的投入。建立統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、裝備精良、訓(xùn)練有素的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援力量體系。督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法建立專兼職救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急救援先期處置能力。簡化、完善危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急演練要求，不斷完善“一圖一卡一冊”（應(yīng)急處置圖、應(yīng)急處置卡和應(yīng)急處置手冊）。確保企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與地方政府及其部門相關(guān)預(yù)案銜接暢通。建立危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和化工園區(qū)公眾開放日制度，創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)正面主動(dòng)引導(dǎo)，開展多種形式的宣傳普及活動(dòng)，不斷提高全社會(huì)的安全意識(shí)與對危險(xiǎn)化學(xué)品的科學(xué)認(rèn)知水平。加快人才培養(yǎng)，開展化工高層次人才培養(yǎng)和開辦化工安全網(wǎng)絡(luò)教育，加強(qiáng)化工行業(yè)安全管理人員培訓(xùn)。加快培養(yǎng)具有較強(qiáng)安全意識(shí)、較高操作技能的工人隊(duì)伍，有效緩解化工產(chǎn)業(yè)人才缺乏的問題。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作重要指示批示和省、市黨委、政府部署，增強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理的緊迫性認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策保障和資金支持力度，按照工作分工和完成時(shí)限要求，結(jié)合本縣（市、區(qū)）、本部門實(shí)際制定具體實(shí)施方案，落實(shí)工作責(zé)任，分解 16 細(xì)化任務(wù)，并于2017年4月10日前將本縣（市、區(qū)）、本部門的實(shí)施方案報(bào)送市政府安委會(huì)辦公室。要進(jìn)一步明確和落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)密切協(xié)調(diào)配合，按照工作任務(wù)分工，認(rèn)真組織實(shí)施相應(yīng)行業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作，深化危險(xiǎn)化學(xué)品“一體化”監(jiān)管改革工作，形成治理合力，確保取得實(shí)效。（三）強(qiáng)化督查，確保治理工作實(shí)效。市政府安委會(huì)將此次治理工作作為2017－2019年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作納入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。第二篇：龍巖危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案龍巖市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案（征求意見稿）為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕88號(hào)）和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案的通知》（閩政辦〔2017〕21號(hào)）有關(guān)要求，大力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作，全面完成遏制危險(xiǎn)化學(xué)品較大以上事故試點(diǎn)工作任務(wù)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、健全機(jī)制、形成合力。深刻汲取事故教訓(xùn)，聚焦主體責(zé)任落實(shí)不力、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改不徹底、安全監(jiān)管存在盲區(qū)死角等問題，進(jìn)一步完善措施、細(xì)化要求、整改到位。加快安全科技創(chuàng)新，積極推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)智慧安監(jiān)，推進(jìn)危險(xiǎn)崗位“機(jī)器換人”，提升產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展水平，進(jìn)一步強(qiáng)化本質(zhì)安全。健全和完善政府治理、行業(yè)治理和社會(huì)治理相結(jié)合的綜合治理體系，統(tǒng)籌運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、市場等手段，落實(shí)人防、技防、物防等措施。各行業(yè)（領(lǐng)域）危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步摸清，危險(xiǎn)化學(xué)品信息共享機(jī)制初步建立，安全監(jiān)管平臺(tái)開始發(fā)揮作用。危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，應(yīng)急救援能力得到大幅提高，綜合治理體系初步形成，市場機(jī)制的推動(dòng)作用初步顯現(xiàn)，安全保障水平明顯提高，較大以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故得到有效遏制。完善現(xiàn)行龍巖市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，將行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門全部納入成員單位，進(jìn)一步形成危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的整體合力。安委會(huì)有關(guān)成員單位要依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求，制定本單位危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的權(quán)力清單和責(zé)任清單。督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)定期對照安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行符合性審核，建立健全企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確董事長、總經(jīng)理到每名員工、每個(gè)崗位的安全責(zé)任。建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)公告和安全生產(chǎn)狀況報(bào)告制度，督促企業(yè)履行公告和報(bào)告義務(wù)。督促企業(yè)履行提供安全技術(shù)說明書與安全標(biāo)簽等法定有關(guān)職責(zé)。嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法，加大對事故前預(yù)防性處罰和違法違規(guī)行為曝光力度。按照權(quán)力清單和責(zé)任清單，盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)。（二）構(gòu)建危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息平臺(tái)。各行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門依據(jù)安委〔2016〕7號(hào)）文件規(guī)定，全面排摸危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，做好數(shù)據(jù)采集工作，并應(yīng)用省危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫。鼓勵(lì)企業(yè)建立完善風(fēng)險(xiǎn)管理、隱患排查治理等安全管理信息平臺(tái)，利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)企業(yè)隱患排查治理自查、自改、自報(bào)，切實(shí)做到隱患排查治理閉環(huán)管理。各行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門及安監(jiān)部門要充分利用重大危險(xiǎn)源監(jiān)管、危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)缺O(jiān)管信息平臺(tái)實(shí)施安全管理，建立安監(jiān)部門與各行業(yè)（領(lǐng)域）4主管部門之間信息共享機(jī)制，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，提升監(jiān)管效率。各油氣管道主管部門要切實(shí)加強(qiáng)油氣管道管理信息系統(tǒng)應(yīng)用，構(gòu)建油氣輸送管道風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，建立完善油氣輸送管道保護(hù)和安全管理長效機(jī)制。（三）提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。嚴(yán)格實(shí)施化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃。制定搬遷關(guān)閉工作計(jì)劃和方案以及關(guān)停并轉(zhuǎn)、退城入園的綜合性支持政策，通過專項(xiàng)建設(shè)基金等給予支持。每5年開展一次化工園區(qū)（集聚區(qū)）區(qū)域定量風(fēng)險(xiǎn)評估，科學(xué)確定區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)容量，提出有效降低區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)的政策措施?；@區(qū)要積極推進(jìn)安全監(jiān)管、危險(xiǎn)源監(jiān)控、人流物流管控、應(yīng)急保障和醫(yī)療救助“五個(gè)一體化”管理，利用信息化和智能化手段，建立園區(qū)安全監(jiān)控中心，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)線上監(jiān)控預(yù)警和線下執(zhí)法檢查的高效聯(lián)動(dòng)。全面開展石油儲(chǔ)備庫和危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)安全隱患排查6整治。探索實(shí)施氰化鈉等劇毒化學(xué)品專庫儲(chǔ)存、統(tǒng)一配送、集中銷售，逐步實(shí)施電子示蹤管理。實(shí)現(xiàn)市場需求和處置能力基本匹配，督促企業(yè)按照“誰產(chǎn)生、誰處置”的原則，及時(shí)處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，消除安全隱患。建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的危險(xiǎn)化學(xué)品重大建設(shè)項(xiàng)目公眾參與機(jī)制。新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)入規(guī)劃的化工園區(qū)（化工集中區(qū)）。研究制定龍巖市危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄。嚴(yán)格落實(shí)《建筑工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法規(guī)要求，加強(qiáng)對從事危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的監(jiān)督管理，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置及儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任，依法嚴(yán)肅追究因設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的責(zé)任。加強(qiáng)負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)部門的監(jiān)管力量，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，開展監(jiān)管人員專業(yè)化培訓(xùn)，達(dá)到專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員75%的要求，提高依法履職的能力水平。加強(qiáng)?；肥鹿蕬?yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮消防部隊(duì)在?；肥鹿示仍械幕A(chǔ)性作用，探索建立應(yīng)急救援專業(yè)現(xiàn)