【正文】 作假、不負責(zé)任、有不良記錄的中介機構(gòu)，報請有權(quán)限管理部門依法降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，追究相關(guān)責(zé)任并在媒體曝光。加大政府購買安全生產(chǎn)服務(wù)力度，持續(xù)提升危險化學(xué)品安全監(jiān)管水平。堅持問題導(dǎo)向，按照“市場主導(dǎo)、企業(yè)自主、政府推動、社會參與”的原則，加快培育社會化、專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)，引導(dǎo)和激發(fā)企業(yè)服務(wù)需求，鼓勵中小微企業(yè)訂單式、協(xié)作式購買安全生產(chǎn)管理和技術(shù)服務(wù)，引入市場化“多中選好、好中選優(yōu)”的安全生產(chǎn)服務(wù)競爭性選擇機制，促進安全生產(chǎn)服務(wù)市場健康發(fā)展。完善企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，積極開展企業(yè)應(yīng)急處置卡編制工作，加強安全風(fēng)險的評估與識別，落實安全防范措施，加強應(yīng)急演練和培訓(xùn)，切實提升企業(yè)一線作業(yè)員工應(yīng)急救援和應(yīng)急處置能力。同時按照合理布局、專業(yè)施救的原則，積極鼓勵、支持和引8導(dǎo)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)組建專職應(yīng)急救援隊伍，推進重點化工集聚區(qū)危險化學(xué)品救援隊伍建設(shè)。建設(shè)應(yīng)急管理指揮平臺，提供決策、信息、聯(lián)絡(luò)等方面的應(yīng)急救援支持保障。督促各地合理設(shè)置用于儲存罰沒、扣押危險化學(xué)品的專用倉庫、專用場地或?qū)Ｓ脙Υ媸?，實現(xiàn)專庫存放。涉及化工園區(qū)（集中區(qū)）的地區(qū)應(yīng)加強安全監(jiān)管力量配備，提高危險化學(xué)品專業(yè)監(jiān)管人員比例。（四）提升危險化學(xué)品安全保障能力。、質(zhì)量管理。涉及重點監(jiān)管危險化工工藝或危險化學(xué)品重大危險源的新建化工項目應(yīng)設(shè)在化工園區(qū)。在危險化學(xué)品建設(shè)項目立項階段，對涉及“兩重點一重大”（重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源）的危險化學(xué)品建設(shè)項目，實施發(fā)改、經(jīng)信、公安、國土資源、環(huán)保、規(guī)劃、住建、交通運輸、衛(wèi)生計生、海洋、安監(jiān)、氣象等相關(guān)部門聯(lián)合審批。充分利用行政審批手段,在危險化學(xué)品企業(yè)建設(shè)項目的立項、規(guī)劃、建設(shè)，相關(guān)行政許可證照新領(lǐng)、換發(fā)、延期、注銷和注銷企業(yè)化工裝置拆除等各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從緊從嚴實施安全生產(chǎn)條件審查審批。加強廢棄處置過程的環(huán)境安全管理。加強硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高?；瘜W(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置全過程管控。各行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門要督促有關(guān)企業(yè)嚴格按照《危險化學(xué)品重大危險源辨識》標準開展危險化學(xué)品重大危險源辨識與評估，參照《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第40號）、《港口危險貨物重大危險源監(jiān)督管理辦法（試行）》要求，完善監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備設(shè)施，落實各項安全管理制度，并登記建檔和備案。完善化工園區(qū)水、電、汽、風(fēng)、污水處理、公用管廊、道路交通、應(yīng)急救援設(shè)施等公用工程配套和安全保障設(shè)施，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套設(shè)施和安全保障設(shè)施的專業(yè)化共建共享，進一步加強公共管廊設(shè)施配套的報警和監(jiān)控裝備設(shè)置，探索分布式光纖在線監(jiān)測技術(shù)與裝備在公共管廊上的應(yīng)用。重點化工園區(qū)（集聚區(qū)）和距離周邊居民區(qū)較近的化工園區(qū)（集聚區(qū)）要制定園區(qū)封閉管理方案，以物理隔離方式實行封閉化管理，對暫時無法實施物理隔離的，以電子監(jiān)控方式實施半封閉化管理。（集聚區(qū)）安全風(fēng)險管控。全面開展園區(qū)外危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險評估，分析評估每個企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，結(jié)合低小散企業(yè)整治，利用行政許可、執(zhí)法檢查、事故調(diào)查等手段，確定擬停產(chǎn)整頓、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉企業(yè)的清單。通過規(guī)劃編制和區(qū)域安全風(fēng)險評估，科學(xué)設(shè)置危險化學(xué)品生產(chǎn)區(qū)域、儲存場所、經(jīng)營市場和運輸干道，嚴格執(zhí)行危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護所需的防護距離要求。在修編龍巖市城市總體規(guī)劃時，吸收化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃成果，推進“多規(guī)合一”，優(yōu)化危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局。推動管道企業(yè)落實主體責(zé)任，開展管道完整性管理，強化油氣輸送管道巡護和管控，全面提升油氣輸送管道保護和安全管理水平。完善龍巖市安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)，把工作督查、執(zhí)法檢查、網(wǎng)格巡查、中介排查、企業(yè)自查等各級各類發(fā)現(xiàn)的隱患統(tǒng)一納入數(shù)據(jù)庫實施動態(tài)跟蹤監(jiān)督。靈活運用各種方式，探索實施易燃易爆有毒危險化學(xué)品電子追蹤標識制度，及時登記記錄全流向、閉環(huán)化的危險化學(xué)品信息數(shù)據(jù)，基本實現(xiàn)危險化學(xué)品全鏈條信息化安全管理及信息共享。強化危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置的單位對危險化學(xué)品風(fēng)險摸排的主體責(zé)任。落實事故報告制度，加大對發(fā)生事故的危險化學(xué)品企業(yè)的責(zé)任追究力度，依法嚴肅追究事故企業(yè)法定代表人、實際控制人、主要負責(zé)人、有關(guān)管理人員的責(zé)任。加大危險化學(xué)品安全生產(chǎn)在“平安龍巖”和全市安全生產(chǎn)責(zé)任制考核中的權(quán)重?？偨Y(jié)國內(nèi)外事故教訓(xùn)，梳理事故易發(fā)環(huán)節(jié)，采取切實有效監(jiān)管措施，防范事故發(fā)生。建立危險化學(xué)品企業(yè)“黑名單”制度和失信記錄，做到失信懲戒。持續(xù)推進危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。涉及“兩重點一重大”危險化學(xué)品企業(yè)每3年開展一次全面的危險與可操作性分析（HAZOP），對化工裝置進行風(fēng)險辨識分析，全面完成自動化控制系統(tǒng)合規(guī)性改造，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。嚴格落實行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門的安全管理責(zé)任，負有危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要依法履行安全監(jiān)管責(zé)任。安監(jiān)部門要切實履行法規(guī)標準和政策規(guī)劃制定修訂、執(zhí)法監(jiān)督、事故調(diào)查處理、應(yīng)急救援管理、統(tǒng)計分析、宣傳教育培訓(xùn)等危險化學(xué)品安全監(jiān)管綜合2工作職責(zé)。三、治理內(nèi)容和工作措施（一）完善危險化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任體系。危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局更趨合理，涉及人口密集區(qū)和不符合規(guī)劃的危險化學(xué)品企業(yè)搬遷工作高質(zhì)量完成，重大安全風(fēng)險得到有效管控。二、工作目標全市危險化學(xué)品安全監(jiān)管體制機制進一步理順，行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門的安全管理責(zé)任進一步壓實，危險化學(xué)品安全監(jiān)管的合力進一步提升，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到有效落實。堅持系統(tǒng)治理。堅持科學(xué)預(yù)防。堅持問題導(dǎo)向。一、基本原則堅持齊抓共管。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時督促，強化考核。由市政府安委會辦公室根據(jù)工作進展情況，適時組織力量對各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門開展危險化學(xué)品安全綜合治理工作的情況進行督查。各縣（市、區(qū)）和經(jīng)開區(qū)、市有關(guān)部門要分別確定1名科級聯(lián)絡(luò)員和1名工作人員負責(zé)日常工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，并于2017年4月10日前將名單及聯(lián)系方式報送市政府安委會辦公室。（二）密切合作，形成治理工作合力。（市教育局、人社局、安監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進）五、工作要求（一）高度重視，落實治理工作責(zé)任。推動化工企業(yè)通過定向培養(yǎng)、校企聯(lián)合辦學(xué)和學(xué)徒制等方式，加快產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)，確保涉及“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施的操作人員達到崗位技能要求。（市安監(jiān)局牽頭，市教育局、科技局、文廣新局等按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進）。（市安監(jiān)局牽頭，市發(fā)改委、交通運輸局、環(huán)保局、公安消防支隊等按職責(zé)分工負責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）（十）加強危險化學(xué)品安全宣傳教育和人才培養(yǎng)。定期組織開展聯(lián)合演練，根據(jù)演練評估結(jié)果及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，進一步提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實用性和可操作性。（市安監(jiān)局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局、環(huán)保局、公安消防支隊等按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進）。以蛟洋工業(yè)區(qū)消防站為基礎(chǔ)，組建危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍，優(yōu)化應(yīng)急力量布局和裝備設(shè)施配備，健全應(yīng)急物資儲備與調(diào)運機制，開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測及處理能力建設(shè)。（市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進）。（市安監(jiān)局牽頭，市公安局、環(huán)保局、交通運輸局、公安消防支隊等按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進）。（市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、公安局、環(huán)保局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、海關(guān)、南昌鐵路局龍巖車務(wù)段等按職責(zé)分工負責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）（九）加強危險化學(xué)品應(yīng)急救援工作。鼓勵企業(yè)建立安全管理信息平臺，提高企業(yè)自身安全管理能力。（市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進）（八）加強危險化學(xué)品安全監(jiān)管信息化建設(shè)。（市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）。（市科技局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、教育局、財政局、環(huán)保局、住建局、交通運輸局、安監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進）。積極推進危險化學(xué)品安全技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。（市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進）。（市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，2018年3月底前完成）。（市環(huán)保局負責(zé)，2018年3月底前完成）（七）大力提升危險化學(xué)品安全保障能力。督促各地區(qū)加強危險化學(xué)品廢棄處置能力建設(shè)，強化企業(yè)主體責(zé)任，按照“誰產(chǎn)生、誰處置”的原則，及時處置廢棄危險化學(xué)品，消除安全隱患。加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，建立危險化學(xué)品企業(yè)“黑名單”制度，及時將列入黑名單的企業(yè)進行公示，定期在媒體曝光；充分利用全國信用信息共享平臺，進一步健全失信聯(lián)合懲戒機制。加大對發(fā)生事故的危險化學(xué)品企業(yè)的責(zé)任追究力度，依法嚴肅追究事故企業(yè)法定代表人、實際控制人、主要負責(zé)人、有關(guān)管理人員的責(zé)任，推動企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)責(zé)任。強化依法行政，加強對危險化學(xué)品企業(yè)執(zhí)法檢查，規(guī)范檢查內(nèi)容，完善檢查標準，提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性、精準性、有效性，依法嚴厲處罰危險化學(xué)品企業(yè)違法違規(guī)行為，加大對違法違規(guī)企業(yè)的曝光力度。根據(jù)不同行業(yè)特點，積極采取扶持措施，引導(dǎo)鼓勵危險化學(xué)品企業(yè)持續(xù)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)；選樹一批典型標桿企業(yè)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動危險化學(xué)品企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。大力推廣應(yīng)用風(fēng)險管理、化工過程安全管理等先進管理方法手段，加強消防設(shè)施裝備的研發(fā)和配備，提升安全科技保障能力。推動化工企業(yè)加大安全投入，新建危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施必須按規(guī)定裝備自動化控制系統(tǒng)，涉及“兩重點一重大”的化工裝置必須裝備安全儀表系統(tǒng)，危險化學(xué)品重大危險源必須建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系。危險化學(xué)品（危險貨物）托運人要采取措施及時將危險化學(xué)品（危險貨物）相關(guān)信息傳遞給相關(guān)部門和人員。（市安監(jiān)局牽頭，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進）“一