【正文】 加老板”，不能直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。不缺位，就是保證出資人代表到位，保證出資人代表各項權(quán)利充分行使和所有者權(quán)益的充分實現(xiàn)。不越位，就是要嚴格限定以股東方式履行出資人職責(zé)，充分尊重企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)和日常經(jīng)營管理權(quán)。要按照產(chǎn)權(quán)明晰的要求，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，深化內(nèi)部結(jié)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，努力提高經(jīng)濟效益，在落實對國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任下，實行產(chǎn)權(quán)分離?！镀髽I(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》明確了國資委作為出資人代表對國有資產(chǎn)進行管理，并對管理的程序、責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)等做出了原則規(guī)定，但是 2 諸如國資委和其他中央部門之間國資管理的職能劃分和銜接、國務(wù)院和地方國資委之間的關(guān)系、重要子企業(yè)重大事項管理、企業(yè)授權(quán)經(jīng)營等一系列問題都需要進一步細化。因此，制定并完善相關(guān)的配套法規(guī)已成為當前國資工作的重要內(nèi)容。從而在改革的浪潮中確保國有權(quán)益不受損害。（一）制定職工安置方案的指導(dǎo)思想和原則。（二）政策依據(jù)。二、企業(yè)人員狀況（一）改制前企業(yè)現(xiàn)有人員基本情況。．離休人員名、退休人員名。．其他人員情況及人數(shù)等。．接收安置的職工名。三、職工安置辦法（一）職工安置。解除職工人數(shù)為名，其中安置到改制后企業(yè)的名，分流到社會的名。（1）企業(yè)按照?違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法?（勞 部發(fā)〔 1994 〕 481 號）、省府辦公廳?轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳關(guān)于進一步做好國有企業(yè)改制職工分流安置工作意見的通知?（粵府辦 〔 2006 〕 25 號）等文件的規(guī)定，對解除勞動關(guān)系的職工支付經(jīng) 濟補償金。經(jīng)濟 補償金的工資計算標準，按單位正常生產(chǎn)（工作）情況下職工解安置工除勞動合同前 12 個月的月平均工資計算。如勞動者患病或者非 因工負傷，經(jīng)勞動鑒定委員會確認不能從事原工作、也不能從事用人單位另行安排的工作而解除勞動合同的，除經(jīng)濟補償金外還應(yīng)發(fā)給不低于六個月工資的醫(yī)療補助費，患重病和絕癥的還應(yīng)增 加醫(yī)療補助費，患重病的增加部分不低于醫(yī)療補助費的百分之五十，患絕癥的增加部分不低于醫(yī)療補助費的百分之百。（2）對距法定退休年齡不足 5 年的職工，經(jīng)原企業(yè)與職工 雙方協(xié)商一致，解除勞動關(guān)系時可將經(jīng)濟補償金轉(zhuǎn)為一次性繳納 養(yǎng)老保險費、醫(yī)療保險費以及一次性計發(fā)生活費，不足部分由原企業(yè)與職工協(xié)商解決。一次性繳納的醫(yī)療保險費，按所在地級以上市的規(guī)定執(zhí)行。實行此辦法安置的職工名，總工齡為年，費用 萬元。．改制后的企業(yè)原則上接收安置原企業(yè)的名職工，改制后企業(yè)職工人數(shù)的 %占。．改制前原已辦理離崗?fù)损B(yǎng)人員名。離崗?fù)损B(yǎng)期間，企業(yè)依法發(fā) 放生活費，企業(yè)和離崗?fù)损B(yǎng)人員依法繳納各項社會保險費和住房 公積金，達到退休年齡后企業(yè)為離崗?fù)损B(yǎng)人員向社保經(jīng)辦機構(gòu)申請養(yǎng)老保險待遇（其中省屬國有大中型分離輔業(yè)改制 的，其內(nèi)退人員符合國家規(guī)定的生活費萬元，社會保險費萬元，共萬元，可從國有凈資產(chǎn)中支付）。．本企業(yè)名退休人員的安置辦法將按?關(guān)于做好企業(yè) 退休人員社會化管理服務(wù)移交工作的通知?（粵勞社函〔 2006 〕 560 號）要求辦理移交屬地管理手續(xù)，附?中央省屬駐穗企業(yè)退企業(yè)主輔1986年我國頒布了《國營企業(yè)實行勞動合同制暫行規(guī)定》，國有企業(yè)的用工制度由固定工制改變?yōu)閯趧雍贤啤Ｒ?、A公司基本情況(一)企業(yè)簡況企業(yè)名稱：企業(yè)住所：法定代表人：經(jīng)營范圍：注冊資本：出資人：(二)企業(yè)資產(chǎn)、財務(wù)狀況截至【】年【】月【】日止，A公司總資產(chǎn)為[]萬元，負債總計為[]萬元，凈資產(chǎn)為[]萬元。(三)人員構(gòu)成截至【】年【】月【】日止，A公司本部在冊正式員工總?cè)藬?shù)為[]人，其中包括在崗員工[]人，內(nèi)退/下崗人員[]人，離退休人員[]人。(四)生產(chǎn)經(jīng)營情況[]。(二)改制目標建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。對生產(chǎn)要素進行優(yōu)化配置，提高國有資產(chǎn)運營效率。符合*****集團發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升核心競爭能力。符合企業(yè)實際，在改制過程中確保穩(wěn)定、業(yè)務(wù)連續(xù)性和最簡操作。(二)改制后新公司的基本情況：名稱：[](以工商登記機關(guān)核定的為準)地址：[]經(jīng)營范圍：[](以工商登記機關(guān)核定的為準)注冊資本：將根據(jù)資產(chǎn)評估機構(gòu)評估確定的A公司凈資產(chǎn)值確定。(三)業(yè)務(wù)重組改制后的新公司及其下屬企業(yè)將延續(xù)原A公司及下屬企業(yè)所持有的相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)。A公司及[其他未剝離的]下屬企業(yè)的業(yè)務(wù)合同不變。(四)資產(chǎn)重組截至【】年【】月【】日止，A公司賬面資產(chǎn)總額[]萬元，其中流動資產(chǎn)[]萬元，固定資產(chǎn)[]萬元，長期投資[]萬元(A公司實際資產(chǎn)額以評估機構(gòu)的評估值為準)。[部分資產(chǎn)由于特殊原因需剝離出A公司，該等資產(chǎn)詳情如下：](如存在需剝離的資產(chǎn))[]。(五)債務(wù)重組截至【】年【】月【】日止，A公司賬面負債總額[]萬元，其中流動負債[]萬元，長期負債[]萬元(以審計機構(gòu)的審定數(shù)為準)。留在A公司的貸款和擔(dān)保就A公司改制應(yīng)征得其尚在履行的貸款和擔(dān)保合同的銀行債權(quán)人的同意。(六)人員重組改制后，A公司全部員工共計[]名(指本部員工，包括內(nèi)退、下崗、離退休人員)均進入新公司，新公司繼續(xù)履行改制前A公司與留用職工簽訂的勞動合同，并繼續(xù)負擔(dān)該部分人員的工資和福利待遇。相關(guān)的養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險以及住房公積金等社會保險將變更至新公司。法定代表人新公司法定代表人依公司章程規(guī)定由董事長、執(zhí)行董事或經(jīng)理擔(dān)任。監(jiān)事會由[]人組成，其中股東代表監(jiān)事[]人，職工代表監(jiān)事[]人，監(jiān)事會設(shè)主席一人。董事、股東代表監(jiān)事由股東指派，職工代表監(jiān)事由職工由公司職工通過職工代表大會、職工大會或者其他形式民主選舉產(chǎn)生。如為不設(shè)董事會、監(jiān)事會的公司，按如下表述：新公司設(shè)執(zhí)行董事1名和監(jiān)事12名，執(zhí)行董事和監(jiān)事由股東指派，董事、高級管理人員不得兼任監(jiān)事。四、新公司發(fā)展規(guī)劃[]。(二)集團批準改制方案。(四)2007年【】月【】日前，確定改制后企業(yè)名稱并辦理名稱預(yù)核準。(六)聘請合資格的驗資機構(gòu)出具《驗資報告》。(八)2007年【】月【】日前，到工商行政管理機關(guān)辦理工商登記并換領(lǐng)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。(十)就改制事項通知正在履行中的業(yè)務(wù)經(jīng)營合同的合同對方主體。(1)什么是企業(yè)改制方案企業(yè)改制方案是企業(yè)改制的具體操作依據(jù)。(2)企業(yè)改制方案應(yīng)遵循的原則 合法性原則合法性原則包括兩層含義：一是企業(yè)改制方案的內(nèi)容要合法，二是設(shè)計企業(yè)改制方案的程序要合法。穩(wěn)定性原則設(shè)計改制方案要保持企業(yè)改制前后生產(chǎn)經(jīng)營的連續(xù)性和相對穩(wěn)定性，避免由于企業(yè)制度的變動而導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營中斷或停止?？茖W(xué)性原則企業(yè)改制的目的之一是建立先進的產(chǎn)權(quán)制度、科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)社會資源的合理配置。(3)企業(yè)改制方案的內(nèi)容企業(yè)進行改制時，首先要根據(jù)自身的實際情況，結(jié)合有關(guān)的法津、法規(guī)、和政策的規(guī)定，制訂切實可行的企業(yè)改制重組方案，以利于改制的順利實施，取得預(yù)期效果，達到促進企業(yè)發(fā)展的目的。(2)企業(yè)住所。(4)經(jīng)營范圍。(6)主辦單位或?qū)嶋H投資人。職工情況包括現(xiàn)有職工人數(shù)、年齡及知識層次構(gòu)成。可行性結(jié)合企業(yè)情況和改制方向詳細闡明企業(yè)改制所具備的條件，改制將給企業(yè)帶來的正面效應(yīng)。人員重組方案指企業(yè)在改制過程中企業(yè)職工的安置情況，包括職工的分流、離退人員的管理等等。股東結(jié)構(gòu)和出資方式包括改制后企業(yè)的股東名稱、出資比例、出資額和出資方式的詳細情況。擬改制方向及法人治理結(jié)構(gòu)選擇哪種企業(yè)形式，有限責(zé)任公司、股份合作制或其他形式。四、下屬企業(yè)情況下屬企業(yè)的數(shù)量、具體名單、經(jīng)濟性質(zhì)和登記形式(法人、營業(yè))。根據(jù)“企業(yè)改制，其下屬企業(yè)資產(chǎn)列入改制范圍的應(yīng)一并辦理改制登記”的要求，擬改制企業(yè)全資設(shè)立的法人、非法人及與他人共同設(shè)立的聯(lián)營企業(yè)都要一并參加改制工作，其改制方案可以參照上述企業(yè)改制方案予以制訂。擬改制企業(yè)控股、參股的企業(yè)，其資產(chǎn)不進入改制范圍的應(yīng)先行辦理股權(quán)變更登記，出讓其股份。(4)企業(yè)改制方案的類型一、企業(yè)公司制改造。其中資產(chǎn)在1000萬元以下的只能改造為有限責(zé)任公司。主要適用于城鄉(xiāng)集體企業(yè)和處于競爭性領(lǐng)域的國有小型企業(yè)改制時對公司形式的選擇。經(jīng)營方式與分配方式也較易于為員工等各方接受。三、企業(yè)分立改造。此時可將一個企業(yè)分立成幾個獨立承擔(dān)民事責(zé)任的企業(yè)法人。主要適用于企業(yè)負債嚴重，沒有現(xiàn)實償還能力但又有一定市場競爭力的情況下，經(jīng)與債權(quán)人協(xié)商一致將全部或部分債權(quán)人的全部或部分債權(quán)轉(zhuǎn)成股權(quán)，從而債權(quán)人變成股東的情況。五、國有小型企業(yè)出售。這一改造方式涉及法律關(guān)系較多，也較易產(chǎn)生糾紛，是在操作過程中需要引起注意的一種。主要適用于兩個或者幾個企業(yè)間達成一致，合并后有利于提高企業(yè)競爭能力和贏利能力的情況。嚴格來講這并不是企業(yè)的一種改制方式。而這一精神對整合企業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置無疑是正確的。在改制企業(yè)中，只有30%左右的企業(yè)使企業(yè)的控股屬性從國有改為非國有，其中89%的中央改制企業(yè)仍保持國有控股。改制過程中的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，