【正文】 進(jìn)一步加劇。且鼠（兔）占林業(yè)有害生物的發(fā)生面積，已從上世紀(jì)80年代的10%上升到2009年的17%。林業(yè)有害生物的高發(fā)，對(duì)我國(guó)林業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展都造成了較大影響。造成的年經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)1100億元；產(chǎn)生的碳排放更不容忽視，據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅松材線蟲病一項(xiàng)每年造成的木材損失就達(dá)2551萬(wàn)立方米，形成了直接的碳排放；同時(shí)，還造成了國(guó)際貿(mào)易摩擦，歐美一些國(guó)家以舞毒蛾、星天牛等林業(yè)有害生物為由，設(shè)置貿(mào)易壁壘，限制我國(guó)有關(guān)產(chǎn)品出口，影響我國(guó)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成重大影響。由于松材線蟲病等外來(lái)林業(yè)有害生物的入侵和擴(kuò)散，有著豐富森林文化價(jià)值的黃山、張家界、廬山等著名風(fēng)景名勝區(qū)正面臨著生態(tài)安全的嚴(yán)重威脅。不斷強(qiáng)化預(yù)防措施。加強(qiáng)檢疫監(jiān)管，“十一五”期間共檢疫林木種子150萬(wàn)噸、苗木560億株，木材6億立方米；開展檢疫執(zhí)法，組織開展了“綠盾護(hù)林”、“藍(lán)劍”等專項(xiàng)行動(dòng)，共查處檢疫違法案件5000多起，有力地打擊了違法行為；抓好監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，科學(xué)布局國(guó)家、省、市、縣四級(jí)測(cè)報(bào)站點(diǎn)28122個(gè)，確保災(zāi)害化解于萌芽狀態(tài)；實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，依托中國(guó)林科院成立了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心，完善了境外引種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，評(píng)估植物829種。初步形成了政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的林業(yè)有害生物防治工作新機(jī)制。奧運(yùn)會(huì)期間，北京市園林綠化局及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成功撲滅奧體中心周邊突發(fā)有害生物草地螟，受到奧組委的高度贊揚(yáng)和表彰。京、津、冀、遼、魯美國(guó)白蛾聯(lián)防聯(lián)治，有效遏制了美國(guó)白蛾反彈的趨勢(shì)。目前，全國(guó)已成立林業(yè)有害生物防治公司（專業(yè)隊(duì)）近萬(wàn)家，為防治工作注入了生機(jī)和活力。“十一五”期間，是“十五”，全面加強(qiáng)了監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、檢疫御災(zāi)、防治減災(zāi)三大體系建設(shè)，有力地武裝了基層森防檢疫隊(duì)伍。目前，全國(guó)已有21個(gè)省級(jí)森防局（站）完成參照公務(wù)員管理。通過(guò)參公管理和站改局，極大地強(qiáng)化了防治檢疫機(jī)構(gòu)的管理和執(zhí)法職能，有力地提升了防治檢疫工作的地位。把科技支撐貫穿于防控工作的全過(guò)程，廣泛應(yīng)用了一大批高效、無(wú)公害防治藥劑。環(huán)境友好型新藥劑新技術(shù)的研發(fā)推廣取得新成果，全國(guó)建立了46處天敵繁育場(chǎng)和生物制劑廠。特別是信息素在防治紅脂大小蠹、蘋果蠹蛾等有害生物方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。2009年，國(guó)家林業(yè)局在安徽九華山、張家界利用天敵防治松褐天牛，寄生率達(dá)到80%以上，效果十分明顯。生物治理取得實(shí)效。2008年責(zé)任書簽訂以來(lái)，根除了1個(gè)省級(jí)疫點(diǎn)（云南?。?8個(gè)縣級(jí)疫點(diǎn)，圓滿實(shí)現(xiàn)了全國(guó)松材線蟲病第一階段防治目標(biāo)；美國(guó)白蛾基本實(shí)現(xiàn)了有蟲不成災(zāi)的控制目標(biāo)。紅脂大小蠹發(fā)生面積由“十一五”，危害程度也顯著減輕。松毛蟲發(fā)生面積由高峰時(shí)期的307萬(wàn)公頃下降到目前的91萬(wàn)公頃、一些地方基本實(shí)現(xiàn)有蟲不成災(zāi)的可喜效果?！笆晃濉逼陂g，全國(guó)年均造林666萬(wàn)公頃，人工林面積增加到5300萬(wàn)公頃，%。胡錦濤總書記向國(guó)際社會(huì)作出莊嚴(yán)承諾，到2020年，我國(guó)森林面積比2005年增加4000萬(wàn)公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。林業(yè)有害生物防治是森林保護(hù)中最重要的內(nèi)容之一，是實(shí)現(xiàn)雙增目標(biāo)的重要措施。思想認(rèn)識(shí)不到位。機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不健全。基礎(chǔ)設(shè)施落后。全國(guó)90%的防治器械為人工背負(fù)式設(shè)備，大部分地、縣沒(méi)有配備專門的檢疫執(zhí)法和防治作業(yè)交通工具，65%的縣沒(méi)有配置必備的檢疫檢驗(yàn)器具；飛機(jī)防治等現(xiàn)代化防治技術(shù)手段應(yīng)用比例不高?？萍贾尾蛔?。科研成果推廣率僅為30%35%。防治經(jīng)費(fèi)缺口大。全國(guó)林業(yè)有害生物防治經(jīng)費(fèi)每年約需40多億元，而國(guó)家財(cái)政投入不足十分之一。體制機(jī)制不完善。區(qū)域間的聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)檢機(jī)制、社會(huì)化防治機(jī)制、防治資金投入機(jī)制等也需要進(jìn)一步加以完善。為促進(jìn)林業(yè)有害生物防治工作更好地適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的要求，國(guó)家林業(yè)局新近出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的意見》。第三篇：國(guó)家節(jié)能政策當(dāng)前我國(guó)各地合同能源管理政策綜述（一）時(shí)間：20120111 來(lái)源： 中國(guó)節(jié)能服務(wù)文章類別：原創(chuàng)作者：張志勤核心提示：各地為貫徹這些政策紛紛出臺(tái)合同能源管理的地方性政策，這些政策既有相同和相似的地方，也有不同和差異的地方，節(jié)能服務(wù)公司在不同地區(qū)實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目需要予以關(guān)注。關(guān)鍵字： 合同能源管理 節(jié)能減排自2010年4月國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》國(guó)辦發(fā)〔2010〕25號(hào)文件下發(fā)后，國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部又出臺(tái)了《合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)發(fā)布了《合同能源管理技術(shù)通則》(GB/T 249152010)，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)財(cái)稅〔2010〕110號(hào)《關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問(wèn)題的通知》。為了全面了解當(dāng)前我國(guó)各地合同能源管理政策，筆者對(duì)各地的相關(guān)政策文件進(jìn)行了整理、分析和比較。各地合同能源管理相關(guān)政策主要包括：為貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2010〕25號(hào)文件《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》而制訂的本地實(shí)施意見，根據(jù)《合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》各地制訂實(shí)施細(xì)則以及各地根據(jù)本地情況制訂節(jié)能服務(wù)公司備案制度、節(jié)能服務(wù)中介機(jī)構(gòu)管理制度、公共機(jī)構(gòu)合同能源管理辦法等。如浙江省2011年5月修訂的浙江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》辦法第四十四條規(guī)定，“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將合同能源管理項(xiàng)目納入有關(guān)專項(xiàng)資金支持范圍。用能單位采用合同能源管理方式支付節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的支出，按照國(guó)家會(huì)計(jì)制度的規(guī)定予以列支”。吉林省提出，省內(nèi)各級(jí)節(jié)能管理部門，要制定行業(yè)能耗限額(標(biāo)準(zhǔn))。對(duì)不符合能耗限額(標(biāo)準(zhǔn))的單位，限期整改，并向社會(huì)公布。很多地方明確，公共機(jī)構(gòu)在實(shí)施節(jié)能改造時(shí)，原則上應(yīng)采用合同能源管理方式進(jìn)行。(三)搞好大型公共建筑的節(jié)能改造。(四)強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位的節(jié)能改造。(五)鼓勵(lì)大型能源企業(yè)、能源設(shè)備制造企業(yè)、大型重點(diǎn)用能單位利用自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn)，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，為本行業(yè)其他用能單位提供節(jié)能服務(wù)。還提出，鼓勵(lì)搭建節(jié)能量交易平臺(tái)，開展合同能源管理項(xiàng)目節(jié)能量交易試點(diǎn)，積極探索節(jié)能量交易模式。同時(shí)根據(jù)合同能源管理的特點(diǎn)，將貸款信用擔(dān)保期限延長(zhǎng)至三年。在上海、吉林等地，針對(duì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)合同能源管理項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)能力不足的現(xiàn)狀，提出建立管理機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，將根據(jù)銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)的需要，出具合同能源管理項(xiàng)目技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告，供金融機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審使用。三、各地合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策2010年6月3日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部發(fā)布的《合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》(財(cái)建[2010]249號(hào))第二十三條規(guī)定，各地要根據(jù)本辦法規(guī)定和本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則，及時(shí)報(bào)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委備案。綜合各地的實(shí)施細(xì)則，其主要內(nèi)容涉及獎(jiǎng)勵(lì)范圍、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象、獎(jiǎng)勵(lì)條件、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、地方單方獎(jiǎng)勵(lì)、獎(jiǎng)金限額和政策有效期。獎(jiǎng)勵(lì)范圍國(guó)家財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的支持范圍是采用合同能源管理方式實(shí)施的工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域以及公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造項(xiàng)目，項(xiàng)目?jī)?nèi)容主要為鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明改造、建筑節(jié)能改造等節(jié)能改造項(xiàng)目，且采用的技術(shù)、工藝、產(chǎn)品先進(jìn)實(shí)用。有些地方的規(guī)定略有擴(kuò)大，如重慶市規(guī)定，“財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的支持范圍是采用合同能源管理方式實(shí)施的工業(yè)、商業(yè)、建筑、交通、市政等領(lǐng)域以及公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能改造項(xiàng)目”，明確將商業(yè)和市政領(lǐng)域列入其中。大多數(shù)省份的政策規(guī)定與國(guó)家規(guī)定相同。福建省規(guī)定，按照“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的原則，財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金支持的對(duì)象是出資實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司和用能單位。關(guān)于節(jié)能服務(wù)公司注冊(cè)地?！?筆者不確定，浙江省關(guān)于本省注冊(cè)的規(guī)定是否已做出修訂。對(duì)于共同獎(jiǎng)勵(lì)，不應(yīng)限定是否在地方注冊(cè)，即使不在地方注冊(cè)，如實(shí)施項(xiàng)目在地方，仍應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施地申請(qǐng)共同獎(jiǎng)勵(lì)。這種情況在遼寧省也有，遼寧省2010年10月出臺(tái)的《合同能源管理項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》也曾規(guī)定，支持對(duì)象為，“在遼寧省行政區(qū)域內(nèi)工商部門注冊(cè)登記，依法納稅，財(cái)務(wù)制度健全，無(wú)不良信用記錄，并在遼寧省境內(nèi)實(shí)施節(jié)能效益分享型合同能源管理項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司”，但發(fā)文一個(gè)月后又將支持對(duì)象修改為在本省實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司。較早制訂本地政策的省份可能在政策制訂時(shí)尚不了解這一規(guī)定。關(guān)于項(xiàng)目實(shí)施地。獎(jiǎng)勵(lì)條件中央政策和地方政策中均規(guī)定了項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)條件，對(duì)于申請(qǐng)中央財(cái)政和地方財(cái)產(chǎn)共同負(fù)擔(dān)的獎(jiǎng)勵(lì)資金(以下稱共同獎(jiǎng)勵(lì))的申請(qǐng)條件，各地政策規(guī)定與中央政策基本一致，個(gè)別地方稍有區(qū)別。二是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中優(yōu)先采用國(guó)家政府采購(gòu)清單中推薦的節(jié)能產(chǎn)品、國(guó)家節(jié)能產(chǎn)品惠民工程產(chǎn)品和國(guó)家綠色照明推廣產(chǎn)品等。北京市要求，合同金額20萬(wàn)元以上。安徽省要求項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中優(yōu)先采用國(guó)家政府采購(gòu)清單中推薦的節(jié)能產(chǎn)品、國(guó)家節(jié)能產(chǎn)品惠民工程產(chǎn)品和國(guó)家綠色照明推廣產(chǎn)品等。凡與市區(qū)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同并在外租房的具有博士、碩士、學(xué)士學(xué)位的全日制普通高校（含國(guó)家承認(rèn)的海外全日制高校）應(yīng)屆畢業(yè)生，可領(lǐng)取租房補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)為博士每人每月800元、碩士每人每月600元、學(xué)士每人每月500元，連續(xù)領(lǐng)取租房補(bǔ)貼期限暫定為2年。咨詢電話：051012333，051082823067，051081822573。二、適用對(duì)象與上述企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的具有博士、碩士、學(xué)士學(xué)位的全日制普通高校（含國(guó)家承認(rèn)的海外全日制高校）應(yīng)屆畢業(yè)生。三、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上述大學(xué)生在外租房的可領(lǐng)取租房補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)為：博士每人每月800元、碩士每人每月600元、學(xué)士每人每月500元。五、申領(lǐng)程序大學(xué)生申領(lǐng)租房補(bǔ)貼，由所在企業(yè)代為辦理有關(guān)申領(lǐng)手續(xù)。受理審核市人才服務(wù)中心受理申請(qǐng)后，對(duì)企業(yè)情況、大學(xué)生資格、簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)等情況進(jìn)行確認(rèn)，并對(duì)租房證明材料進(jìn)行查驗(yàn)。對(duì)租賃合同期滿的，需及時(shí)向市人才服務(wù)中心提供續(xù)簽或新的租賃合同及相關(guān)證明材料。市財(cái)政局收到市人才服務(wù)中心申請(qǐng)后，在3個(gè)工作日內(nèi)將資金撥付至市人才服務(wù)中心。對(duì)未能及時(shí)提供續(xù)簽或新的租賃合同及相關(guān)證明材料的，將暫停發(fā)放租房補(bǔ)貼，待其重新提供后，再予以續(xù)發(fā)或補(bǔ)發(fā)。市民卡”，按季將補(bǔ)貼資金發(fā)放至大學(xué)生本人。各有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格按照本通知精神進(jìn)行審核，凡有徇私舞弊、不負(fù)責(zé)任等行為的，將依照有關(guān)規(guī)定作出嚴(yán)肅處理，觸犯刑律的，將依法追究刑事責(zé)任。七、本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。第五篇：國(guó)家教育資助政策國(guó)家教育資助政策匯編（2018年2月修訂）一、佛山市扶貧助學(xué)政策（一）學(xué)前教育保教費(fèi)、伙食費(fèi)資助 政策依據(jù)：佛府辦【2015】6號(hào)申請(qǐng)條件：具有本市戶籍，并就讀于我市經(jīng)區(qū)以上教育行政部門審批（備案）的幼兒園家庭經(jīng)濟(jì)困難滿3周歲的幼兒。申報(bào)材料：《佛山市三水區(qū)教育資助申請(qǐng)表》；戶口本（復(fù)印件）；最低生活保障對(duì)象