【正文】 來的黨代表，在黨的代表大會召開期間能夠比較充分地履行職責(zé)。黨中央對此問題高度重視。在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，伍什家鎮(zhèn)黨委積極解放思想、大膽探索，在解決這一重大歷史課題中取得了較顯著的成績，形成了一些做法和思考。黨代表是黨代會的主體，是黨委和黨員群眾之間聯(lián)系的橋梁和紐帶，只有始終保持先進性和代表性，才能保持整個黨代表隊伍的生機與活力。近年來，我們改變了過去黨代表選舉的指派式，或榮譽性、照顧性安排的做法，而是根據(jù)黨員分布情況確定代表名額，并向基層一線黨員傾斜；在選舉中，嚴(yán)格按照黨代表條件和規(guī)定，充分發(fā)揚民主，根據(jù)多數(shù)黨組織和黨員的意見，民主產(chǎn)生代表候選人，并采取差額選舉的方式選舉產(chǎn)生黨代表，切實做到好中選優(yōu)。為了保證質(zhì)量，將重點放在改善代表結(jié)構(gòu)上，使代表更趨合理，整體素質(zhì)不斷提升。黨代表聯(lián)系黨員群眾是黨代表發(fā)揮作用最有效的方式。截止2009年底，通過“三聯(lián)”制度，共收集意見建議1360件，協(xié)助解決1124件。我鎮(zhèn)在充分發(fā)揮黨代表作用的探索中雖然取得了較顯著的成績，但離黨的要求和黨員群眾的期盼還有較大的距離，仍然存在著思想認(rèn)識不到位、渠道不暢和機制缺乏等問題，必須進一步采取有效措施，切實加以解決，促進黨代表作用的發(fā)揮更加充分有效。發(fā)揮黨代表的作用，首要的是解決代表職責(zé)定位的問題。主要體現(xiàn)在“示范”、“參與”、“監(jiān)督”、“建議”、“溝通”五個方面：一是示范帶動。二是參與決策。三是監(jiān)督執(zhí)行。四是提案建議。五是聯(lián)系溝通。（二）以工作經(jīng)常化為目標(biāo)，積極探索代表參政議政的活動形式，確保代表“有為”。例會由鎮(zhèn)黨委組織召開，會議的任務(wù)根據(jù)實際情況而定。繼續(xù)堅持開放區(qū)級“三會”和基層黨組織會議，并不斷完善相關(guān)制度，調(diào)動和保證黨代表發(fā)揮參政議政作用。以行政村為單位，將黨代表分為若干代表小組，以便于黨代表經(jīng)常組織開展活動，提高活動的質(zhì)量和效益。三是實行代表提案建議制度，發(fā)揮代表建言獻策作用。凡是經(jīng)過審議同意立案的提案，各單位須落實專人負責(zé)辦理，并在下一次大會上通報辦理結(jié)果；未經(jīng)立案的提案轉(zhuǎn)為意見或建議，在規(guī)定時間內(nèi)向提案人作出正式答復(fù)。在“黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾”的基礎(chǔ)上，探索建立代表責(zé)任片區(qū)制度，即“黨委領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系黨代表、黨代表分片聯(lián)系黨員、黨員分片聯(lián)系群眾”的新“三聯(lián)”體系，構(gòu)建責(zé)任明確、扎實有效的“黨群聯(lián)系鏈”。按照有利于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有利于組織協(xié)調(diào)、有利于發(fā)揮代表作用的原則，設(shè)立黨代表工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在綜合辦，負責(zé)代表的典型宣傳；負責(zé)代表的教育培訓(xùn)；負責(zé)牽頭抓總和代表的日常管理；負責(zé)代表提案、建議的受理、立項、督辦；鎮(zhèn)紀(jì)委負責(zé)組織代表開展監(jiān)督活動，并組織對代表實施監(jiān)督；健全配套制度體系。制定黨代表發(fā)揮作用的意見，從制度上明確黨代表的權(quán)利和義務(wù)，并對保障黨代表的權(quán)益作出規(guī)定。建立代表活動小組制度、視察調(diào)研制度、提案制度、征求意見、情況通報等制度，有效拓寬黨代表發(fā)揮作用的渠道。建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)、述職、考核等制度，確保黨代表不斷提高自身素質(zhì)，增強履職盡責(zé)的自覺性。保證代表真正發(fā)揮作用，還要在活動、制度設(shè)計上處理好三種關(guān)系。黨代表首要的作用，就是在本職工作崗位上起表率作用。其次，要處理好與本單位組織的關(guān)系。第三，要處理好與其他黨員的關(guān)系?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：一、郭亮村基本情況郭亮村距離長沙市區(qū)30公里，與東城、銅官、丁字三鎮(zhèn)交界，西連銅官古鎮(zhèn)，南接長沙窯，緊鄰長沙華電電廠。,耕地面積3444畝,人口3878人，農(nóng)戶978戶, 村民小組47個。二、走訪工作安排 在認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨代表提案提議辦理辦法》、區(qū)委組織部《關(guān)于開展“聽真話、解疑惑、辦實事、獻良策”黨代表民情大走訪活動的通知》等文件精神的基礎(chǔ)上，根據(jù)分組調(diào)研的統(tǒng)一安排，12月8日上午九點，我走訪小組在郭亮紀(jì)念園會議室對茶亭鎮(zhèn)郭亮村村民以集中座談方式進行群眾走訪。座談會上，各位代表暢所欲言，氣氛熱烈。三、群眾反映的主要困難和問題從調(diào)查情況看，黨員群眾當(dāng)前主要有六盼，即：一盼水道暢（指水渠），二盼治安好，三盼衛(wèi)生凈，四盼有住房，五盼有保障，六盼收入增。多位黨員代表反映，郭亮村是典型的農(nóng)業(yè)村，大多村民靠田生活，望天吃飯。同時，改善郭亮村水利設(shè)施建設(shè)，保證干旱年農(nóng)田“雙搶”與電排打水、渠道引水同步，徹底解決問題。村民反映村內(nèi)治安有待加強，特別是譚家莊組一帶入室盜竊事件時常發(fā)生，村民被盜后只能“望賊興嘆”，由于目前青壯年大多外出打工，留守家里的老弱、婦女兒童抓不到盜賊便只能自認(rèn)倒霉，村民生命財產(chǎn)安全受到威脅。近年來，郭亮村在環(huán)境衛(wèi)生整治工作上花費了大量人力、物力和財力，“臟、亂、差”問題的到了基本治理，人居環(huán)境得到一定改善，但是郭亮大道和大興山公路上垃圾池數(shù)量偏少且分布不合理，導(dǎo)致部分村民將垃圾亂倒，嚴(yán)重影響郭亮村整體環(huán)境衛(wèi)生工作。目前，個人建房完善國土、規(guī)劃手續(xù)工作正在進行，但在郭亮村，仍有80戶左右建房戶在已經(jīng)辦理規(guī)劃證的基礎(chǔ)上，無法辦理國土證，希望有關(guān)部門加強協(xié)調(diào)，解決群眾私房建設(shè)的問題。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，病、殘是導(dǎo)致困難戶貧困的主要原因，雖然村民享受到了“新醫(yī)?！钡恼疹櫍捎诳床≠F的問題沒有得到很好地解決，農(nóng)村居民醫(yī)療保險兌付金額較低，村民遇到病情稍重一點，就無法承擔(dān)了，貧困家庭更是承受不起。招商引資力度問題。村民希望規(guī)劃、國土部門在政策上多向農(nóng)村傾斜，多給用地指標(biāo)，為群眾開辦牲豬養(yǎng)殖場提供場地，解決本地剩余勞動力就業(yè)問題。郭亮村要轉(zhuǎn)變觀念，實現(xiàn)從傳統(tǒng)的單一耕作經(jīng)營到多種經(jīng)營、多方就業(yè)的轉(zhuǎn)變?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的健全是企業(yè)入駐農(nóng)村的前提條件，如今京珠高速經(jīng)過郭亮村，并設(shè)有一個出口，加上郭亮大道、電廠大道、梅銅公路及電廠鐵路，交通已非常便利，這是優(yōu)勢所在，郭亮村必須搶抓機遇，上級政府及部門加大招商引資傾斜力度，相信很多企業(yè)愿意在這里扎根。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。郭亮村盡快拿出抗旱引水渠道提質(zhì)改造的實施方案，區(qū)規(guī)劃局將利用資源廣泛爭取相關(guān)企業(yè)家、經(jīng)濟能人、致富強人的大力支持，通過投資、捐助、支持水泥或其他建筑材料等方式支持郭亮村水利建設(shè)。建議成立治安志愿小分隊，加強巡邏，規(guī)劃局在裝備上給予贊助。村級主要道路路口安裝路燈，保證夜晚照明。組織人員每天對村組進行巡邏，提高社區(qū)居民的安全感。通過村級平臺加大對農(nóng)村居民醫(yī)療保險的宣傳力度，做到應(yīng)保盡保，發(fā)揮社會保險的作用。同時加強對醫(yī)療機構(gòu)的管理，逐步緩解群眾因病致貧的矛盾。加強環(huán)境衛(wèi)生整治。長期以來，黨內(nèi)經(jīng)過反復(fù)醞釀，層層推薦選舉出來的黨代表，在黨的代表大會召開期間能夠比較充分地履行職責(zé)。黨中央對此問題高度重視。在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，伍什家鎮(zhèn)黨委積極解放思想、大膽探索，在解決這一重大歷史課題中取得了較顯著的成績，形成了一些做法和思考。黨代表是黨代會的主體，是黨委和黨員群眾之間聯(lián)系的橋梁和紐帶，只有始終保持先進性和代表性，才能保持整個黨代表隊伍的生機與活力。近年來，我們改變了過去黨代表選舉的指派式，或榮譽性、照顧性安排的做法，而是根據(jù)黨員分布情況確定代表名額，并向基層一線黨員傾斜；在選舉中，嚴(yán)格按照黨代表條件和規(guī)定，充分發(fā)揚民主，根據(jù)多數(shù)黨組織和黨員的意見，民主產(chǎn)生代表候選人，并采取差額選舉的方式選舉產(chǎn)生黨代表，切實做到好中選優(yōu)。為了保證 質(zhì)量，將重點放在改善代表結(jié)構(gòu)上，使代表更趨合理，整體素質(zhì)不斷提升。黨代表聯(lián)系黨員群眾是黨代表發(fā)揮作用最有效的方式。截止2009年底，通過“三聯(lián)”制度，共收集意見建議1360件，協(xié)助解決1124件。我鎮(zhèn)在充分發(fā)揮黨代表作用的探索中雖然取得了較顯著的成績，但離黨的要求和黨員群眾的期盼還有較大的距離，仍然存在著思想認(rèn)識不到位、渠道不暢和機制缺乏等問題，必須進一步采取有效措施，切實加以解決，促進黨代表作用的發(fā)揮更加充分有效。發(fā)揮黨代表的作用，首要的是解決代表職責(zé)定位的問題。主要體現(xiàn)在“示范”、“參與”、“監(jiān)督”、“建議”、“溝通”五個方面：一是示范帶動。二是參與決策。三是監(jiān)督執(zhí)行。四是提案建議。五是聯(lián)系溝通。（二）以工作經(jīng)?；癁槟繕?biāo)，積極探索代表參政議政的活動形式，確保代表“有為”。例會由鎮(zhèn)黨委組織召開，會議的任務(wù)根據(jù)實際情況而定。繼續(xù)堅持開放區(qū)級“三會”和基層黨組織會議，并不斷完善相關(guān)制度，調(diào)動和保證黨代表發(fā)揮參政議政作用。以行政村為單位，將黨代表分為若干代表小組，以便于黨代表經(jīng)常組織開展活動，提高活動的質(zhì)量和效益。三是實行代表提案建議制度，發(fā)揮代表建言獻策作用。凡是經(jīng)過審議同意立案的提案，各單位須落實專人負責(zé)辦理，并在下一次大會上通報辦理結(jié)果；未經(jīng)立案的提案轉(zhuǎn)為意見或建議，在規(guī)定時間內(nèi)向提案人作出正式答復(fù)。在“黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾”的基礎(chǔ)上，探索建立代表責(zé)任片區(qū)制度，即“黨委領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系黨代表、黨代表分片聯(lián)系黨員、黨員分片聯(lián)系群眾”的新“三聯(lián)”體系，構(gòu)建責(zé)任明確、扎實有效的“黨群聯(lián)系鏈”。按照有利于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有利于組織協(xié)調(diào)、有利于發(fā)揮代表作用的原則，設(shè)立黨代表工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在綜合辦，負責(zé)代表的典型宣傳；負責(zé)代表的教育培訓(xùn)；負責(zé)牽頭抓總和代表的日常管理；負責(zé)代表提案、建議的受理、立項、督辦；鎮(zhèn)紀(jì)委負責(zé)組織代表開展監(jiān)督活動，并組織對代表實施監(jiān)督；健全配套制度體系。制定黨代表發(fā)揮作用的意見，從制度上明確黨代表的權(quán)利和義務(wù)，并對保障黨代表的權(quán)益作出規(guī)定。建立代表活動小組制度、視察調(diào)研制度、提案制度、征求意見、情況通報等制度，有效拓寬黨代表發(fā)揮作用的渠道。建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)、述職、考核等制度，確保黨代表不斷提高自身素質(zhì)，增強履職盡責(zé)的自覺性。保證代表真正發(fā)揮作用，還要在活動、制度設(shè)計上處理好三種關(guān)系。黨代表首要的作用，就是在本職工作崗位上起表率作用。其次，要處理好與本單位組織的關(guān)系