【正文】 賄賂的立法中，《反不正當(dāng)競爭法》內(nèi)容比較籠統(tǒng)，而一些部門規(guī)章，法律層級太低，法律效力較弱。所以，應(yīng)當(dāng)由全國人大常委會在整合現(xiàn)有立法的基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》。要在刑法中明確規(guī)定對于商業(yè)賄賂罪的刑事責(zé)任，增大這類行為的成本，遏制犯罪者從中牟利的現(xiàn)象。在頒布統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》之后，要通過國務(wù)院行政法規(guī)，細(xì)化《反商業(yè)賄賂法》中的有關(guān)內(nèi)容，解決涉及到多個部門的反商業(yè)賄賂問題。有可能發(fā)生商業(yè)賄賂行為的政府主管部門，都應(yīng)根據(jù)本部門的業(yè)務(wù)情況，進(jìn)一步明確本領(lǐng)域中商業(yè)賄賂的具體表現(xiàn)形式，確定相應(yīng)的處置措施、行政責(zé)任和預(yù)防對策。三、改進(jìn)政府管理體制四、完善監(jiān)管制度趙秉志教授：商業(yè)行賄犯罪中的“謀取不正當(dāng)利益”問題商業(yè)行賄犯罪所涉及的刑法典第164條規(guī)定的對公司、企業(yè)人員行賄罪，第389條第1款規(guī)定的行賄罪，第391條規(guī)定的對單位行賄罪，以及第393條規(guī)定的第一種單位行賄罪，都以行為人謀取不正當(dāng)利益為成立要件。因此，有必要重新審視作為行賄犯罪構(gòu)成要件的“謀取不正當(dāng)利益”。在界定不正當(dāng)利益時，應(yīng)當(dāng)明確以下兩個問題：第一，“不正當(dāng)利益”不限于“非法利益”，二者之間是一種包容關(guān)系，非法利益為不正當(dāng)利益所包含，不正當(dāng)利益中除了法律禁止取得的利益即非法利益外，還包括根據(jù)國家政策、國務(wù)院各部門規(guī)章不應(yīng)當(dāng)取得的利益。首先，從邏輯上看，這兩個概念無法等同；其次，從《通知》的規(guī)定來看，“不正當(dāng)利益”也不能理解為“以不正當(dāng)手段獲得的利益”；最后，如果將不正當(dāng)利益等同于以不正當(dāng)手段獲得的利益，那么規(guī)定行賄犯罪以謀取不正當(dāng)利益為構(gòu)成要件就是多此一舉，因為通過行賄獲得的利益都是通過不正當(dāng)手段獲得的利益。筆者主張，將刑法典規(guī)定的作為某些行賄犯罪構(gòu)成要件的“為了謀取不正當(dāng)利益”修改為：“為了促使有關(guān)人員濫用職權(quán)或者違背職責(zé)，進(jìn)而謀取利益；或者為了排擠競爭對手，進(jìn)而謀取利益”。同時，還避免了將那些只是為了加快官員例行職權(quán)的行使而被迫行賄的無辜者納入打擊范圍。但除此以外，商業(yè)賄賂犯罪的證據(jù)還具有以下特點：(1)案件證據(jù)的單一性。(3)案件證據(jù)不穩(wěn)定。由于商業(yè)賄賂犯罪證據(jù)的上述特性，我們用傳統(tǒng)的證據(jù)規(guī)則來懲治這類犯罪顯得無力，為能達(dá)到預(yù)防、懲治和消滅犯罪的作用，應(yīng)重新確立有關(guān)的證據(jù)規(guī)則。結(jié)合具體司法實踐，我國也可以確立賄賂推定規(guī)則，就是當(dāng)出現(xiàn)行賄人與受賄人單獨聯(lián)系的一對一情形下，行賄人或受賄人一方提供證據(jù)證明對方受賄或行賄后，被指控受賄或行賄的一方應(yīng)當(dāng)提供相反證據(jù)以示清白，如不能提出反證，則推定受賄或行賄罪成立。第二，關(guān)于商業(yè)慣例不得作為證據(jù)的規(guī)則在審判實踐中，常常會碰到被告人以商業(yè)慣例收受費(fèi)用為由進(jìn)行辯護(hù)，法官在沒有明確的法律根據(jù)的情況下不得不考慮被告人的抗辯理由，甚至宣告被告人無罪，因此在立法上確立商業(yè)慣例不得作為證據(jù)規(guī)則有著積極的意義。當(dāng)時國家工作人員構(gòu)成受賄罪，但當(dāng)時不用這個名字，受賄包含在貪污罪里。1981年國務(wù)院頒布了《關(guān)于制止商品流通中不正之風(fēng)的通知》，《通知》制止企事業(yè)單位、經(jīng)濟(jì)單位在經(jīng)濟(jì)活動中私通買賣、禁止從中牟利、禁止回扣，1984年關(guān)于嚴(yán)懲賄賂犯罪的規(guī)定提高公職人員賄賂犯罪的法定刑，科處無期徒刑或死刑。1988年，對受賄人的構(gòu)成要件和法定刑的主體明確規(guī)定國家工作人員。1995年2月28日《關(guān)于懲治違反公司法的犯罪的決定》第9條規(guī)定，公司董事、監(jiān)事、職工受賄罪，作為商業(yè)賄賂內(nèi)容之一，單行刑事法律首次予以規(guī)定。從全國人大常委會這個決定開始，這種行為為商業(yè)受賄罪。1995年12月18日正式在司法領(lǐng)域定的商業(yè)賄賂罪。后來的第三節(jié)，既規(guī)定了公司企業(yè)人員受賄罪，也規(guī)定了對公司企業(yè)人員行賄罪。2003年底，包括我國在內(nèi)120多個國家簽署了《聯(lián)合國反腐敗公約》，加強(qiáng)與商業(yè)賄賂作斗爭。盧建平教授：美國的《反海外腐敗法》及其啟示“朗迅”、“得普”和“張恩照”案件是我國治理商業(yè)賄賂行動中比較引人矚目的亮點，而這些案件無一不和一部外國法律有關(guān)：這就是美國1977年的《反海外腐敗法》。《反海外腐敗法》的立法背景是由于“水門事件”的影響，美國司法機(jī)關(guān)和政府部門發(fā)現(xiàn)不少美國公司為了獲取有利于自己的待遇，曾經(jīng)對某些外國政府特別是第三世界國家的官員大量行賄。為此國會通過了1988年《全面貿(mào)易與競爭法》(OTCA)，對《反海外腐敗法》進(jìn)行了修訂，如將向國外政府官員的支付分成兩類：一種稱為腐敗性支付，其目的在于誘導(dǎo)該官員濫用或偏離其職責(zé)，從而獲得或者保留某些合同、特權(quán)等；另一種支付稱為加速費(fèi)，其目的僅在于完成或加快政府例行職權(quán)的行使。1988年之后的修正案繼續(xù)體現(xiàn)了這個意圖?！斗春Ｍ飧瘮》ā钒私箺l款、第三方支付、抗辯和處罰條款。第一，準(zhǔn)確界定外國公職人員和國際公共組織官員的內(nèi)涵和外延關(guān)于外國公職人員的理解，《公約》第2條第2款規(guī)定，“外國公職人員”，系指外國無論是經(jīng)任命還是經(jīng)選舉而擔(dān)任立法、行政、行政管理或者司法職務(wù)的任何人員；以及外國，包括為公共機(jī)構(gòu)或者公營企業(yè)行使公共職能的任何人員。第二，明確行賄、收受賄賂的主體和索取賄賂的主體范圍《公約》第16條第1款主要是關(guān)于商業(yè)活動中行賄罪的規(guī)定，在該規(guī)定中，并未對行賄罪的主體加以任何限制，即任何個人或者實體均可構(gòu)成《公約》規(guī)定的行賄罪?！豆s》第16條第2款則明確規(guī)定了索賄和受賄罪的主體為外國公職人員或者國際公共組織官員。第三，正確理解“不正當(dāng)好處”的含義第四，厘清向外國公職人員或者國際公共組織官員行賄罪及外國公職人員或者國際公共組織官員索賄和受賄的前提條件第五，《公約》規(guī)定犯罪行為國內(nèi)化過程中，還應(yīng)考慮“腐敗行為的后果”張遠(yuǎn)煌教授：商業(yè)賄賂的對策思考完善制度建設(shè)，形成反商業(yè)賄賂的合力我國已有包括行政、民事和刑事制度在內(nèi)的反商業(yè)賄賂的基本法律框架，但現(xiàn)行規(guī)定存在協(xié)調(diào)程度和完備性較差、執(zhí)法主體混亂、制裁力度不夠、執(zhí)法尺度不一等問題，需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善，使分散的力量得以有效整合。加強(qiáng)對壟斷行業(yè)和關(guān)鍵部門實權(quán)人員的預(yù)防、監(jiān)督機(jī)制建設(shè)好范文版權(quán)所有要從源頭上防治商業(yè)賄賂的發(fā)生和蔓延，必須結(jié)合行業(yè)和部門的不同性質(zhì)和特點，以壟斷行業(yè)和關(guān)鍵部門的實權(quán)人員為重點，切實加強(qiáng)內(nèi)部預(yù)防和監(jiān)督商業(yè)賄賂行為的機(jī)制建設(shè)，有效抑制權(quán)力對市場經(jīng)濟(jì)的不當(dāng)介入，最大限度地減少商業(yè)賄賂賴以產(chǎn)生的土壤與空間?，F(xiàn)將我局工作情況總結(jié)如下：一、進(jìn)一步做好宣傳發(fā)動，為開展治理商業(yè)賄賂專項工作奠定思想基礎(chǔ)。其次是組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了xx、xx等黨中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于治理商業(yè)賄賂的重要講話精神，學(xué)習(xí)了中紀(jì)委、國務(wù)院廉政工作會議精神，組織黨員深入學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨第七屆三中全會公報》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等綱領(lǐng)性法規(guī)條文，增強(qiáng)了黨員的法規(guī)意識，提高了黨員的抗腐能力。XX年以來，我局按照治賄辦的安排部署和要求，繼續(xù)加強(qiáng)對全局干部職工的學(xué)習(xí)教育，使全局干部職工對商業(yè)賄賂治理工作有了更高的認(rèn)識。二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點，建立健全制度，確保治理商業(yè)賄賂專項工作取得實效。局黨組切實把治理商業(yè)賄賂專項工作擺在重要位置。領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過細(xì)致研究，并由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了符合單位實際的治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案，對整個專項活動作了祥細(xì)的計劃和安排，明確了工作指導(dǎo)思想、工作原則、目標(biāo)任務(wù)和要求，認(rèn)真組織全局干部職工，特別是重點崗位、重點人員開展自查自糾、集中治理、建立防治商業(yè)賄賂的長效工作機(jī)制，切實履行職責(zé)，從而保證了我局商業(yè)賄賂治理專項工作的順利開展。我局結(jié)合國土資源管理工作實際，認(rèn)真弄清本行業(yè)和本單位的商業(yè)賄賂各表現(xiàn)形式以及產(chǎn)生的深層次原因，并在認(rèn)真分析商業(yè)賄賂行為產(chǎn)生根源的基礎(chǔ)上，查擺問題。對照中查