【正文】 公害 ” 。準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段商業(yè)賄賂的特點，積極探索反商業(yè)賄賂對策， 不僅是維持市場經(jīng)濟(jì)秩序的需要，而且也是將反腐敗斗爭不斷引向深入、促進(jìn)社會健康發(fā)展的必然要求。趙秉志教授任研究中心主任，盧建平教授、李?；劢淌谌窝芯恐行母敝魅?。高銘暄教授、趙秉志教授、盧建平教授出席論壇并作了主題發(fā)言。因此，治理商業(yè)賄賂的重點不宜放在懲辦已經(jīng)發(fā)生的違反犯罪活動上，而應(yīng)當(dāng)防范于未然，從源頭上減少商業(yè)賄賂發(fā)生的機會。對此，可以從以下三個方面著手。只有取得了經(jīng)營資格的主體，才能夠在某一核定范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。 第二，建立與完善市場主體的信用檔案體系 （一）加快市場主體信用檔案管理立法步伐 （二）建立市場主體信用信息數(shù)據(jù)庫 在建立與完善市場主體的信用檔案體系后，就可以通 過對存在行賄記錄等失信行為的市場主體進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，甚至將一些信用極差的市場主體強制性清退出市場，減少商業(yè)賄賂產(chǎn)生的源頭，有效遏制商業(yè)賄賂的發(fā)生。建立健全商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管體系，已經(jīng)成為治理商業(yè)賄賂的當(dāng)務(wù)之急。 吳宗憲教授 ：治理商業(yè)賄賂的對策 商業(yè)賄賂已經(jīng)成為嚴(yán)重影響中國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會正常運行的重大問題，需要從多方面采取對策加以治理。因此，需要建立反商業(yè)賄賂的法律體系。在目前涉及到商業(yè)賄賂的立法中，《反不正當(dāng)競爭法》內(nèi)容比較籠統(tǒng)，而一些部門規(guī)章，法律層級太低，法律效力較弱。所以，應(yīng)當(dāng)由全國人大常委會在整合現(xiàn)有立法的基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》。要在刑法中明確規(guī)定對于商業(yè)賄賂罪的刑事責(zé)任，增大這類行為的成本，遏制犯罪者從中牟利的現(xiàn)象。在頒布統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》之后，要 第 10 頁 共 22 頁 通過國務(wù)院行政法規(guī)，細(xì)化《反商業(yè)賄賂法》中的有關(guān)內(nèi)容，解決涉及到多個部門的反商業(yè)賄賂問題。有可能發(fā)生商業(yè)賄賂行為的政府主管部門，都應(yīng)根據(jù)本部門的業(yè)務(wù)情況，進(jìn)一步明確本領(lǐng)域中商業(yè)賄賂的 具體表現(xiàn)形式，確定相應(yīng)的處置措施、行政責(zé)任和預(yù)防對策。 三、改進(jìn)政府管理體制 四、完善監(jiān)管制度 趙秉志教授：商業(yè)行賄犯罪中的 “ 謀取不正當(dāng)利益 ” 問題 商業(yè)行賄犯罪所 涉及的刑法典第 164 條規(guī)定的對公司、企業(yè)人員行賄罪，第389 條第 1 款規(guī)定的行賄罪，第 391 條規(guī)定的對單位行賄罪，以及第 393 條規(guī)定的第一種單位行賄罪，都以行為人謀取不正當(dāng)利益為成立要件。因此，有必要重新審視作為行賄犯罪構(gòu)成要 第 11 頁 共 22 頁 件的 “ 謀取不正當(dāng)利益 ” 。在界定不正當(dāng)利益時，應(yīng)當(dāng)明確以下兩個問題：第一， “ 不正當(dāng)利益 ” 不限于 “ 非法利益 ” ，二者之間是一種包容關(guān)系，非法利益為不正當(dāng)利益所 包含，不正當(dāng)利益中除了法律禁止取得的利益即非法利益外，還包括根據(jù)國家政策、國務(wù)院各部門規(guī)章不應(yīng)當(dāng)取得的利益。首先，從邏輯上看，這兩個概念無法等同；其次，從《通知》的規(guī)定來看， “ 不正當(dāng)利益 ” 也不能理解為 “ 以不正當(dāng)手段獲得的利益 ” ；最后，如果將不正當(dāng)利益等同于以不正當(dāng)手段獲得的利益，那么規(guī)定行賄犯罪以謀取不正當(dāng)利益為構(gòu)成要件就是多此一舉，因為通過行賄獲得的利益都是通過不正當(dāng)手段獲得的利益。筆者主 張，將刑法典規(guī)定的作為某些行賄犯罪構(gòu)成要件的 “ 為了謀取不正當(dāng)利益 ” 修改為： “ 為了促使有關(guān)人員濫用職權(quán)或者違背職責(zé)，進(jìn)而謀取利益；或者為了排擠競爭對手，進(jìn)而謀取利益 ” 。同時，還 第 12 頁 共 22 頁 避免了將那些只是為了加快官員例行職權(quán)的行使而被迫行賄的無辜者納入打擊范圍。但除此以外，商業(yè)賄賂犯罪的證據(jù)還具有以下特點： （ 1）案件證據(jù)的單一性 。（ 3）案件證據(jù)不穩(wěn)定 。由于商業(yè)賄賂犯罪證據(jù)的上述特性，我們用傳統(tǒng)的證據(jù)規(guī)則來懲治這類犯罪顯得無力，為能達(dá)到預(yù)防、懲治和消滅犯罪的作用，應(yīng)重新確立有關(guān)的證據(jù)規(guī)則。結(jié)合具體司法實踐，我國也可以確立賄賂推定規(guī)則，就是當(dāng)出現(xiàn)行賄人與受賄人單獨聯(lián)系的一對一情形下，行賄人或受賄人一方提供證據(jù)證明對方受賄或行賄后，被指控受賄或行賄的一方應(yīng)當(dāng)提供相反證據(jù)以示清白，如不能提出反證，則推定受賄或行賄罪成立。 第二，關(guān)于商業(yè)慣例不得作為證據(jù)的規(guī)則 第 13 頁 共 22 頁 在審判實踐中，常常會碰到被告人以商業(yè)慣例 收受費用為由進(jìn)行辯護(hù)，法官在沒有明確的法律根據(jù)的情況下不得不考慮被告人的抗辯理由，甚至宣告被告人無罪，因此在立法上確立商業(yè)慣例不得作為證據(jù)規(guī)則有著積極的意義。當(dāng)時國家工作人員構(gòu)成受賄罪，但當(dāng)時不用這個名字，受賄包含在貪污罪里。 1981 年國務(wù)院頒布了《關(guān)于制止商品流通中不正之風(fēng)的通知》，《通知》制止企事業(yè)單位、經(jīng)濟(jì)單位在經(jīng)濟(jì)活動中私通買賣、禁止從中牟利、禁止回扣， 1984 年關(guān)于嚴(yán)懲賄賂犯罪的規(guī)定提高公職人員賄賂犯罪的法定刑，科處無期徒刑或死刑。 1988 年，對 受賄人的構(gòu)成要件和法定刑的主體明確規(guī)定國 第 14 頁 共 22 頁 家工作人員。 1995 年 2 月 28 日《關(guān)于懲治違反公司法的犯罪的決定》第9 條規(guī)定，公司董事、監(jiān)事、職工受賄罪，作為商業(yè)賄賂內(nèi)容之一，單行刑事法律首次予以規(guī)定。從全國人大常委會這個決定開始，這種行為為 商業(yè)受賄罪。 1995 年 12 月 18 日正式在司法領(lǐng)域定的商業(yè)賄賂罪。后來的第三節(jié)，既規(guī)定了公司企業(yè)人員受賄罪，也規(guī)定了對公司企業(yè)人員行賄罪。 2024 年底，包括我國在內(nèi) 120 多個國家簽署了《聯(lián)合國反腐敗公約》，加