【正文】 環(huán)境，實(shí)現(xiàn)垃圾定點(diǎn)收集，規(guī)劃實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境綜合整治工程。同時(shí)，結(jié)合相關(guān)部門工作部署，優(yōu)先安排土地整治項(xiàng)目，對(duì)于整村搬遷后的原宅基地進(jìn)行土地復(fù)墾整治，積極開展遷出區(qū)生態(tài)恢復(fù)工作。在集中安置區(qū)建房的國定貧困戶，縣級(jí)可從人均10000元的地方政府債券和人均5000元的專項(xiàng)建設(shè)基金中切出不高于10%的額度統(tǒng)一用于安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搬遷安置任務(wù)完成后，專項(xiàng)貸款剩余部分可用于對(duì)貧困戶的后續(xù)扶持。（三）同步搬遷的非貧困戶省級(jí)財(cái)政按家庭人口每人補(bǔ)助3000元，同時(shí)享受造福工程相關(guān)政策疊加補(bǔ)助；由農(nóng)發(fā)行、國開行提供一定額度長期低息貸款，貸款期限最長不超過20年，利率按人民銀行基準(zhǔn)利率下浮10%以內(nèi)，市、縣兩級(jí)政府要給予一定比例貼息支持。以每人平均建房投資3萬元、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2萬元、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)1萬元測算，全省易地扶貧搬遷共需150億元以上，實(shí)際投資根據(jù)搬遷人數(shù)進(jìn)行調(diào)整、確定。（按國定建檔立卡貧困戶每人爭取補(bǔ)助7000元測算），主要用于規(guī)劃范圍內(nèi)建檔立卡搬遷人口住房建設(shè)。（國家對(duì)建檔立卡貧困戶易地搬遷每人提供約1萬元的地方政府債），作為項(xiàng)目資本金注入省級(jí)投融資主體，主要用于規(guī)劃范圍內(nèi)建檔立卡搬遷人口住房建設(shè)，以及包括同步搬遷人口在內(nèi)的安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。通過國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)行專項(xiàng)建設(shè)債券設(shè)立的專項(xiàng)建設(shè)基金，（）項(xiàng)目資本金，主要用于規(guī)劃范圍內(nèi)建檔立卡搬遷人口住房建設(shè)，以及包括同步搬遷人口在內(nèi)的安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。省級(jí)財(cái)政建房補(bǔ)助資金9億元以上，用于搬遷戶住房建設(shè)補(bǔ)助。安排資金4億元以上，用于集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。六、融資模式（一）資金承接、發(fā)放與使用委托福建建工集團(tuán)總公司按照國家有關(guān)文件規(guī)定組建福建省扶貧開發(fā)投資有限公司，作為省級(jí)投融資主體，承擔(dān)全省易地扶貧搬遷等扶貧開發(fā)工作的投融資任務(wù)。農(nóng)發(fā)行福建省分行、國開行福建省分行按照本實(shí)施方案確定的易地扶貧搬遷任務(wù)，將專項(xiàng)貸款規(guī)模分批發(fā)放至省級(jí)投融資主體，貸款份額由農(nóng)發(fā)行福建省分行、國開行福建省分行各自承擔(dān)50%，利率按國家政策執(zhí)行優(yōu)惠利率，期限原則上不超過20年。有易地扶貧搬遷任務(wù)的縣（市、區(qū)）要成立相應(yīng)的投融資平臺(tái)或指定現(xiàn)有平臺(tái)承接扶貧開發(fā)投融資業(yè)務(wù)，并作為承貸主體，負(fù)責(zé)向省級(jí)投融資主體提出貸款申請(qǐng)。非建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷貸款，由項(xiàng)目所在地的縣級(jí)投融資平臺(tái)直接與農(nóng)發(fā)行及國開行等金融機(jī)構(gòu)簽訂貸款協(xié)議，并承擔(dān)還款責(zé)任。主要用于地方政府為建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷住房建設(shè)提供補(bǔ)助資金。項(xiàng)目中建檔立卡貧困人口占易地扶貧搬遷人口50%以上的，按人民銀行基準(zhǔn)利率下浮20%以內(nèi)執(zhí)行；項(xiàng)目中建檔立卡貧困人口占易地扶貧搬遷人口50%以下的，按人民銀行基準(zhǔn)利率下浮10%以內(nèi)執(zhí)行。積極爭取中央財(cái)政加大對(duì)我省建檔立卡貧困戶易地搬遷的支持力度；整合省直部門涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌用于集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先保障集中安置區(qū)用地需要；用好用足用活土地增減掛鉤政策，收益主要用于群眾搬遷改造和集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。人民銀行福州中心支行會(huì)同省財(cái)政廳等有關(guān)部門指導(dǎo)農(nóng)發(fā)行福建省分行、國開行福建省分行落實(shí)和銜接好易地扶貧搬遷所需信貸資金，做好相關(guān)金融服務(wù)，并加強(qiáng)督促檢查。八、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)政府對(duì)易地扶貧搬遷工作負(fù)總責(zé)，重點(diǎn)做好實(shí)施方案編制、確定目標(biāo)任務(wù)、制定配套政策、監(jiān)督檢查、考核驗(yàn)收等工作。各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持把易地扶貧搬遷作為改善民生、推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要抓手，并列入各地為民辦實(shí)事項(xiàng)目，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持把易地扶貧搬遷規(guī)劃納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的總體框架，把易地扶貧搬遷與小城鎮(zhèn)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、災(zāi)后重建有機(jī)結(jié)合，一起規(guī)劃。（三）創(chuàng)新搬遷模式。堅(jiān)持建房方式多樣化，各地要在統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，建房方式不拘一格，可以依托親朋好友出工出力建房，也可由鄉(xiāng)村統(tǒng)一交由有資質(zhì)的施工隊(duì)承包代建。要建立健全“以財(cái)政補(bǔ)助為導(dǎo)向、群眾投入為主體、有關(guān)部門資金整合、社會(huì)力量大力支持” 11 的投入機(jī)制，市、縣兩級(jí)財(cái)政和鄉(xiāng)村集體也要不斷加大易地扶貧搬遷投入，還要通過發(fā)動(dòng)群眾投工投勞、外出鄉(xiāng)親集資、社會(huì)捐贈(zèng)等方式增加投入。以建檔立卡搬遷人口為扶持對(duì)象，依據(jù)不同搬遷安置模式，通過統(tǒng)籌整合財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和相關(guān)涉農(nóng)資金，支持發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，探索資產(chǎn)收益扶貧等方式，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。搬遷任務(wù)完成后，易地扶貧搬遷相關(guān)剩余資金可用于對(duì)建檔立卡搬遷人口的后續(xù)扶持。（六）堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作。易地扶貧搬遷項(xiàng)目要嚴(yán)格按照投資項(xiàng)目相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，實(shí)行施工進(jìn)度月報(bào)制度。省級(jí)投融資主體要按照“物理隔離、封閉運(yùn)行”的要求規(guī)范運(yùn)行。出臺(tái)易地扶貧搬遷工作成效考核辦法，明確考核指標(biāo)和具體考核步驟。一是主管部門考核。二是加強(qiáng)貸款管理。三是委托第三方評(píng)估。第四篇：易地扶貧搬遷規(guī)劃四川省易地扶貧搬遷“十二五”規(guī)劃前 言四川省自2001年被納入全國易地扶貧搬遷首批試點(diǎn)省區(qū)以來，在國家發(fā)改委的關(guān)心和支持下，各級(jí)黨委、政府高度重視、精心組織，搬遷群眾自力更生、奮發(fā)向上，試點(diǎn)工作取得顯著成效，根本改善了搬遷群眾生產(chǎn)生活環(huán)境和生存發(fā)展條件，促進(jìn)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人口、資源協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)起到了示范和推動(dòng)作用。為科學(xué)指導(dǎo)全省“十二五 ”時(shí)期易地扶貧搬遷工作，有序推進(jìn)生存條件惡劣地區(qū)貧困農(nóng)牧民改善生存與發(fā)展條件，根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（20112020年）》、《四川省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（20112020年）》的總體要求，編制本規(guī)劃。規(guī)劃期為2011—2015年。在全省13個(gè)市（州）57個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)施了易地扶貧搬遷工程，實(shí)施成效顯著。、附屬設(shè)施(含圈舍)，打井2203口(處)，引水渠（管）2980公里；在安置地整治水池（塘、庫、堰）40萬立方米，建設(shè)灌溉渠道643公里，新、改建鄉(xiāng)村公路和村內(nèi)道路2844公里。二是安置地公共服務(wù)水平大幅提升。三是貧困群眾自我發(fā)展意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)。在新環(huán)境中，搬遷戶對(duì)教育、衛(wèi)生、文化的認(rèn)識(shí)和商品意識(shí)都在不斷增強(qiáng)，轉(zhuǎn)變了過去“等、靠、要”和安于現(xiàn)狀、聽天由命的苦熬思想，自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，寧愿苦干、不愿苦熬，創(chuàng)建美好新家園的觀念蔚然成風(fēng)。對(duì)居住在水源涵養(yǎng)區(qū)、天然林保護(hù)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)內(nèi)的貧困農(nóng)牧民，結(jié)合“退耕還林工程”、“退牧還草工程”和“天保工程”實(shí)施易地扶貧搬遷，遷出區(qū)隨即退耕（封山）還（育）林；搬遷后農(nóng)牧民不再砍柴燒飯、取暖，有效地促進(jìn)了遷出區(qū)域的生態(tài)恢復(fù)，對(duì)長江上游地區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)起到了積極的助推作用。（二）存在的困難和挑戰(zhàn)一是建房資金缺口較大。二是安置土地調(diào)整較難。尤其國家全面取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民耕種的土地不僅不用納稅，還能享受國家對(duì)種糧戶的“定補(bǔ)”政策，并且還具有土地被征用賠償?shù)臐撛趦r(jià)值，安置地原住農(nóng)民因?yàn)榇蠖嗖辉皋D(zhuǎn)讓土地，客觀上增加了易地安置土地的調(diào)整難度。實(shí)施易地扶貧搬遷，基本解決了搬遷群眾的住房和口糧問題，但由于搬遷戶文化程度低，貧困程度深，缺乏實(shí)用技術(shù)和市場意識(shí)，缺乏發(fā)展產(chǎn)業(yè)的啟動(dòng)資金，導(dǎo)致搬遷群眾落后的生產(chǎn)方式并沒有發(fā)生徹底轉(zhuǎn)變，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為困難。按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，在我省規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，符合國家易地扶貧搬遷政策，并希望通過實(shí)施易地扶貧搬遷改變落后面貌的農(nóng)村貧困人口總數(shù)仍高達(dá)200萬人，不僅數(shù)量龐大，而且類型復(fù)雜，大多數(shù)分布在邊遠(yuǎn)、高寒、多災(zāi)地區(qū)，搬遷成本高，搬遷難度大，搬遷任務(wù)十分艱巨。黨中央、國務(wù)院高度重視扶貧開發(fā)工作，《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（20112020年）》明確提出要逐步增加投入，加大易地扶貧搬遷力度，已將易地扶貧搬遷列為新的十年扶貧開發(fā)工作的專項(xiàng)扶貧政策，為實(shí)施易