【正文】 懲防體系建設工作的思路，即：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，以加強宣傳教育為抓手，以完善制度建設為重點，以強化監(jiān)督檢查為手段，全力推進懲防體系建設，努力營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境，政令暢通的政治環(huán)境，和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，規(guī)范高效的服務環(huán)境，為實現(xiàn)政治文明、經(jīng)濟崛起、文化復興、社會和諧的新卓資保駕護航。二、加強宣傳教育，營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境在宣傳教育的對象上下功夫。一是加強對領導干部的經(jīng)常性教育。二是加強對領導干部的專題教育。在每年3月的廉政文化宣傳月活動中，除王瑛、沈浩、楊善洲等模范人物的正面宣傳引導外，還在縣電視臺黃金時段播放《國土懲腐》、《蛻變的權(quán)力》、《笑臉背后的罪惡》等多部警示教育片，使各級領導干部在思想上始終繃緊拒腐防變這根弦。組織全縣機關黨員干部在觀看警示教育片的同時，進行黨風廉政知識測試，進一步增強領導干部的廉潔從政意識。三年來，已累計培訓3708人次。反腐倡廉理論教育方面，在深入學習胡錦濤總書記關于反腐倡廉重要論述和上級紀委全會精神的基礎上，系統(tǒng)學習《黨章》、《廉政準則》、《行政監(jiān)察法》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《關于實行黨風廉 政建設責任制的規(guī)定》等反腐倡廉法規(guī)制度。廉政文化建設方面，把廉政文化建設“六進”活動作為構(gòu)建我縣懲防體系的重要載體和重點工作來抓。新建街社區(qū)活動室，采取設置廉政圖版、宣傳標語及廉政書柜等措施，對社區(qū)居民進行思想道德、政策法規(guī)教育，營造濃厚的社區(qū)廉政文化氛圍。在廉政文化進機關活動中,突出服務、清廉、高效的主題，融入到學習實踐科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導和規(guī)范黨員干部從政行為之中。在廉政文化進企業(yè)活動中突出誠信、廉潔、責任的主題，融入到創(chuàng)建誠信企業(yè)、廉潔企業(yè)、責任企業(yè)工作之中。在廉政文化進校園活動中突出廉潔治校、廉潔從教、師德師風的主題，融入到師德師風建設、青少年道德教育及治理教育亂收費等工作之中。在廉政文化進農(nóng)村中，充分利用村務公開欄、廉政標語等日常教育活動，使廣大黨員在潛移默化中強化廉政意識。此外，借助公交車站站牌制作廉政公益廣告14條，在廣場樹立大型雕塑“清廉之氣、溢滿卓資”，并在廣場四周制作漢白玉警示格言碑10塊，成為卓資又一道亮麗的風景線，使全縣人民潛移默化中接受了廉政教育。在選好宣傳內(nèi)容的同時，注重擴大宣傳面。辦好《風清氣正促和諧》和“行風熱線”等精品專欄，進一步增強內(nèi)容的多樣性，近年已播出《風清氣正促和諧》48期，《行風熱線》142期。每年舉辦為期一周的“廉政文化”書畫展。為使宣傳教育不流于形式，確保落到實處，我們采用搭車的辦法，針對不同部門、系統(tǒng)的工作職責不同、穿插進行廉政教育，通過這些豐富多彩的宣傳教育活動，做到因崗因時因人施教，提高反腐倡廉宣傳教育手段的科技含量，增強反腐倡廉教育的吸引力、感染力和滲透力。2008年尤其是今年以來，紀委監(jiān)察局組成由3位副書記帶隊，抽組相關人員組成3個監(jiān)督檢查組，對全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所有縣直及駐縣單位進行監(jiān)督檢查，采取分片包干，一包到底的方式，重點圍繞上級黨委、紀委和縣委政府關于科學發(fā)展的重大決策部署；圍繞我縣穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧、強黨建這條工作主線的貫徹落實情況，加強監(jiān)督檢查，確保落實到位。對各類資金及縣委政府出臺的各項政策認真開展監(jiān)督檢查。為確保新增中央投資項目的順利實施，重點圍繞政策落實、審批程序、項目計劃、工作質(zhì)量、資金使用等情況開展了督促檢查。其中：、自治區(qū)投資182萬元、市級投資175萬元、已查出6個問題，并督促相應部門進行了整改。一是全縣繼續(xù)推行領導干部述職述廉、報告人事有關事項和任期經(jīng)濟責任審計制度，加強對領導干部的監(jiān)督。二是加強對領導干部的監(jiān)督。在全縣重申有關規(guī)定的基礎上，重點進行了專項治理。三年來，共勸阻8名為子女操辦升學慶典的科級干部，有效遏止了這一歪風。健全了公車管理制度，嚴禁領導干部私自駕駛公車。組織各單位班子成員向組織署名遞交了廉政承諾書。針對近年來黨員干部在黨風、政風、行風、作風方面存在的突出問題，三年來，每年出臺加強機關作風建設的文件，特別是今年5月份，縣委、政府出臺了《關于開展整頓機關作風活動的實施意見》，并于20日召開了全縣機關作風集中整頓工作動員大會。開展機關作風整頓活動，重點解決少數(shù)干部政治紀律不強，作風不正，執(zhí)行力差，執(zhí)法不嚴，精神不振等問題；著力解決少數(shù)單位存在的管理混亂、紀律松弛、違規(guī)辦事、服務質(zhì)量差等問題。結(jié)合實際從會風、上下班等問題入手，要求各單位制定了相關的工作制度，縣紀委會同組織人事等部門深 入各單位對機關作風問題進行督查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行通報，切實制止了開會頂替、缺席，上班遲到、早退，工作效率不高的問題。針對辦事效率低下問題，將12家具有審批項目的單位，每單位抽出1—3名工作人員納入行政審批大廳，開展“一站式”服務，為百姓和企業(yè)提供便捷服務。自入駐以來，公安局辦理二代身份證和臨時身份證共1672件，質(zhì)量技術監(jiān)督局辦理組織機構(gòu)代碼證948件，衛(wèi)生局辦理醫(yī)學出生證明569件，計生委辦理獨生子女證和流動婚育證共51件?！盀跆m察布市民心網(wǎng)”通過公開受理、專人督辦、及時反饋、切實解決群眾反映強烈的熱點、難點問題。對投訴的所有問題都進行了調(diào)查了解，并將調(diào)查結(jié)果在規(guī)定時限內(nèi)回復，反映良好，多次受到市委、市政府及市紀委領導的高度表揚。進一步完善了藥品集中招標采購制度。繼續(xù)加強對惠農(nóng)政策資金的監(jiān)督檢查，嚴格實行惠農(nóng)資金發(fā)放“事前、事中、事后”的全程監(jiān)管，確?；蒉r(nóng)政策落到實處。按照“抓住關鍵，突出重點，完善機制，創(chuàng)新方法” 7 的思路，聘請19名行風評議員，分成3組，對全縣所有縣直及駐縣單位包括二級單位部門的政風行風建設情況進行民主評議。近幾年，著重實行了農(nóng)村信訪穩(wěn)定工作問責制度，有力地推進了社會矛盾排查化解。明確村支部書記為信訪穩(wěn)定第一責任人，對信訪穩(wěn)定工作負全責。對六種情形實行信訪工作“一票否決”；因決策違反政策規(guī)定，嚴重損害群眾利益，引發(fā)重大群眾事件的；工作責任不落實、措施不到位、信訪工作長期被動應付、發(fā)生進京到區(qū)、市集體上訪，不按規(guī)定跟蹤接訪處置，再次造成嚴重后果的；重要敏感時期發(fā)生較大規(guī)模上訪的；可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息瞞報、漏報、遲報，造成嚴重后果的；因信訪穩(wěn)定工作不力，被區(qū)級以上新聞媒體曝光影響重大且經(jīng)查屬實的。對查實屬“一票否決”的村，取消被否決村年終綜合性評選表彰資格、授予榮譽稱號資格，村書記降低星級標準；對因工作責任心不強、措施不到位、推諉扯皮等原因造成信訪問題而又解決不到位的，縣紀委將視情節(jié)對責任人給予誡勉談話、責任做出檢查、通報批評、責令辭職、免職等處分。三年來，縣紀委、監(jiān)察局共處理信訪件80件（次），在處理過程中，上級紀委、監(jiān)察局轉(zhuǎn)交辦32件（次），縣紀委、監(jiān)察局直接受理群眾來信來訪48件（次）。其中鄉(xiāng)科級1人,其他人員4人。重點是全面推動教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處各項任務的落實。建立健全和完善各級黨組織中心組學習、主要責任同志每半月定期講一次黨課制度；建立健全反腐倡廉專題民主生活會制度；進一步完善了示范教育、警示教育、崗位廉政教育等制度，筑牢干部隊伍廉潔從政的思想道德防線。按照權(quán)力運行科學化的要求，完善黨內(nèi)民主決策機制，積極推進農(nóng)村基礎黨務公開制度；健全和完善縣級領導干部報告處人有關事項和重要情況報告制度。完善國有土地招標、拍賣、掛牌制度，完善非煤礦資源招拍掛出讓制度，進一步深化政府采購制度改革，同時出臺