【正文】 容，進(jìn)一步明確了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員和全市各部門的職責(zé)分工、目標(biāo)任務(wù)。三是與全市33個黨（工）委、黨組簽訂了《懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書》，健全完善黨風(fēng)廉政建設(shè)督查、考核工作機(jī)制，加大督查考核力度，有力促進(jìn)了懲防體系建設(shè)各項任務(wù)的落實。一是制定《關(guān)于推進(jìn)部門權(quán)力內(nèi)控體系建設(shè)實施方案》，確定了市工商局、國土局等10個試點(diǎn)單位重點(diǎn)開展部門權(quán)力內(nèi)控體系建設(shè)，各試點(diǎn)單位結(jié)合實際，按重點(diǎn)科室、重要崗位、關(guān)鍵 2 環(huán)節(jié)，認(rèn)真梳理排查崗位職責(zé)風(fēng)險、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險，根據(jù)風(fēng)險發(fā)生的機(jī)率、危害程度，確定風(fēng)險等級，健全完善風(fēng)險監(jiān)管制度和防控措施，共梳理人、財、物重點(diǎn)權(quán)力事項154個，查找風(fēng)險點(diǎn)410個，建立防控措施592條。二是依托電子監(jiān)察平臺，創(chuàng)新行政權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險監(jiān)管模式，對在網(wǎng)上運(yùn)行具有行政審批職能的部門全面實施風(fēng)險管理。完善機(jī)制，強(qiáng)化措施，推動基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。每季度各基層黨（工）委向市紀(jì)委常委會匯報黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實及懲防體系建設(shè)工作進(jìn)展情況；市紀(jì)委每季度深入基層指導(dǎo)檢查工作，并對督查情況進(jìn)行通報。二是在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、街道全面推行“四議兩公開”工作法，通過建立“五卡”，完善、規(guī)范了村（社區(qū)）民主議事、民主決策的制度和程序，進(jìn)一步提高了群眾參與公共事務(wù)管理的積極性。四是進(jìn)一步完善公開公示制度，要求經(jīng)常性工作定期公開、階段性工作逐段公開、臨時性工作隨時公開，對集體經(jīng)濟(jì)大額資金使用、公共事業(yè)興辦等重大事項，實行“一事一議一公開”。五是充分發(fā)揮農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會議成員單位的作用，突出各類支農(nóng)、惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)補(bǔ)貼資金的規(guī)范管理，實行專戶發(fā)放、跟蹤審計、專項監(jiān)察等全程監(jiān)管機(jī)制，共監(jiān)督發(fā)放各類涉農(nóng)補(bǔ)貼、。拓寬廉政教育渠道。全市共開展反腐倡廉專題學(xué)習(xí)132次，舉辦廉政黨課84場（次），開展廉政警示教育42次，受教育人數(shù)達(dá)2萬余人（次）；充分利用有線電視、電子大屏幕、紅色家庭播放點(diǎn)、車載TV等各類宣傳載體，每天滾動播出廉政公益廣告200余條（次），受教育人數(shù)超過40萬人（次）。把廉政教育納入全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)整體規(guī)劃。強(qiáng)化廉潔自律意識。堅持誡勉談話、提醒談話制度，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和考察工作的監(jiān)督，參加干部考察和選拔任用工作監(jiān)督5批次，對47名在考核中反映出有苗頭問題的領(lǐng)導(dǎo)干部及時進(jìn)行了廉政提醒談話，對275名提拔、交流干部進(jìn)行了任前廉政談話；加強(qiáng)“小金庫”專項治理，制定《關(guān)于繼續(xù)在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開展“小金庫”專項治理工作的實施方案》，對23個行政事業(yè)單位進(jìn)行了專項檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對24家國有及國有控股企業(yè)和社會團(tuán)體“小金庫”專項治理工作，并對存 5 在的問題提出整改建議。落實糾風(fēng)目標(biāo)管理責(zé)任制。扎實開展糾風(fēng)專項治理。查處春耕生產(chǎn)農(nóng)資價格及災(zāi)后重建建筑材料價格案件25起。二是深入開展教育收費(fèi)、醫(yī)藥價格、醫(yī)療服務(wù)和涉農(nóng)負(fù)擔(dān)的監(jiān)督檢查。醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)上藥品招標(biāo)采購844萬元，藥品招標(biāo)采購和實行“兩免九減五服務(wù)”。三是認(rèn)真開展損害群眾利益突出問題的專項治理。受理拖欠農(nóng)民工工資案件74件。一是加大行風(fēng)評議力度。二是加強(qiáng)窗口單位建設(shè)。隨機(jī)動態(tài)復(fù)檢查驗已命名區(qū)級、州級窗口16個，予以限期掛牌整頓7個。市政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)參播伊廣行風(fēng)熱線和新廣行風(fēng)熱線18次。市政府糾風(fēng)辦信訪受理25起，下發(fā)監(jiān)察建議書1份。加強(qiáng)對國有土地使用權(quán)招拍掛的監(jiān)督檢查。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全程參與監(jiān)督土地使用權(quán)招拍掛工作，避免了暗箱操作和營私舞弊，防止了腐敗行為的產(chǎn)生，共監(jiān)督招拍掛土地出讓成交25宗，面積331公頃。對全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、街道2010年抗震安居工程專項資金使用、物資采購和任務(wù)落實等情況進(jìn)行了全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題11條，下發(fā)整改通知書30份。全面開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題和商業(yè)賄賂專項治理工作。制定《 市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門對62項政府投資項目開展了聯(lián)合監(jiān)督檢查，提出整改建議40余條。二是繼續(xù)完善治理商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。五、嚴(yán)肅懲治腐敗行為，查辦違紀(jì)違法案件工作力度得 8 到進(jìn)一步加強(qiáng)查辦案件是懲治腐敗的有效手段，是從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的重要保證，為達(dá)到查處一案，治理一線，教育一片的目的，市不斷規(guī)范辦案程序，整合辦案力量，強(qiáng)化案件治本功能，查辦案件工作取得新進(jìn)展。一是健全信訪工作制度。二是暢通舉報投訴渠道。共受理各類舉報投訴47件，其中來信39件，來訪4件，電話舉報3件，其他1件。三是發(fā)揮信訪監(jiān)督作用。嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件。處理黨員干部22人，4人為雙重處分，其中：開除黨籍5人，留黨察看1人，其他8人；行政撤職3人，行政降級2人，其他7人。試行《市紀(jì)委常委會處理違紀(jì)案件 9 票決制度》，增強(qiáng)處理違紀(jì)案件公開透明度，對7起黨紀(jì)案件進(jìn)行了票決。同時，選擇一起較為典型的低保金貪污案在全市進(jìn)行了公開審理，保障了黨員的合法權(quán)利。建立電子監(jiān)管模式。通過細(xì)化任務(wù)、量化目標(biāo)、強(qiáng)化考核，加強(qiáng)對各單位行政權(quán)力和行政事務(wù)的剛性監(jiān)督。強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)。建立效能投訴與紀(jì)檢信訪、大信訪、“市長熱線”通報、聯(lián)辦機(jī)制，拓寬投訴渠道，有效提高投訴件的辦結(jié)質(zhì)量。加大效能責(zé)任追究力度，對督查和投訴中查實的違反效能建設(shè)規(guī)定的65名黨員干部予以責(zé)任追究，其中誡勉教育41人，效能告誡24人，涉及黨員25人，副科級1人，挽回經(jīng)濟(jì)損失71萬余元。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。積極貫徹落 11 實中紀(jì)委2009年9號、10號文件，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng) 市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的實施辦法》，加大紀(jì)檢監(jiān)察干部選拔交流力度，新提任、交流干部5人，公選副科級干部1人，確定公開招錄崗位3個。通過制定學(xué)習(xí)規(guī)劃，采取“走出去請進(jìn)來”的辦法，共選派6批次23名干部到上級紀(jì)委和援疆省市紀(jì)委調(diào)訓(xùn)、掛職鍛煉、考察學(xué)習(xí)；舉辦了2期“基層紀(jì)檢干部黨風(fēng)廉政建設(shè)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班”，培訓(xùn)基層紀(jì)檢干事332人次，提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)能力。通過開展業(yè)務(wù)工作調(diào)研、結(jié)對幫扶等一系列主題實踐活動，切實轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)。黨的十七屆四中、五中全會，中紀(jì)委四次、五次全會對貫徹落實懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)提出了新的任務(wù)和目標(biāo)。我謹(jǐn)代表全院職工向您們的到來表示熱烈地歡迎！我院是一所集醫(yī)療、教學(xué)、科研為一體的國家二級甲等綜合醫(yī)院，占地x畝，現(xiàn)有編制床位x張，實際開放床位x張。我院是全省職業(yè)道德建設(shè)試點(diǎn)示范醫(yī)院，先后榮獲全省“十佳”縣醫(yī)院，省級衛(wèi)生先進(jìn)單位，市級最佳文明單位，省市職業(yè)道德建設(shè)“雙十佳”標(biāo)兵單位等稱號。近年來，我院認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹中省市縣各級黨委政府及衛(wèi)生主管部門關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的一系列指示精神，把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、班子建設(shè)、隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，從抓教育提高覺悟入手，著力創(chuàng)新懲防體系制度建設(shè)，建立懲防體系長效機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，懲防體系建設(shè)收到明顯成效，促進(jìn)了醫(yī)院三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。黨委書記、院長負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓，院級領(lǐng)導(dǎo)分片區(qū)負(fù)責(zé)，各支部和職能部門具體組織實施。二、宣傳教育，提高認(rèn)識，營造氛圍，人人參與院黨政班子把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)作為一項重要的政治任務(wù)來抓，通過各種會議、政治學(xué)習(xí)和宣傳欄等形式學(xué)習(xí)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的文件精神，提高干部職工對此項工作重要性的認(rèn)識。為每位職工購置了《職業(yè)道德讀本》，制定了16類人員的《行為規(guī)范》，組織職工集中學(xué)習(xí)與衛(wèi)生相關(guān)的法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)、行業(yè)紀(jì)律，教育和引導(dǎo)職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀。同時邀請縣紀(jì)委、檢察院、宣傳部領(lǐng)導(dǎo)作專題輔導(dǎo)報告，對醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行警示教育。三、實施醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考核，建立醫(yī)德檔案為認(rèn)真做好醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)德考評工作，我院制定并下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考核工作的實施意見》，建立了醫(yī)德考核領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了考評對象、考核方式，制定了考評細(xì)則，對考評內(nèi)容進(jìn)行量化，做到加分有理，扣分有據(jù)，并要求考核人員簽字負(fù)責(zé)。四、健全監(jiān)督體系，認(rèn)真開展行風(fēng)評議 為持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督，我們在聘請醫(yī)德醫(yī)風(fēng)社會監(jiān)督員的基礎(chǔ)上，聘請了一批院內(nèi)監(jiān)督員。監(jiān)督重點(diǎn)放在醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度、診療規(guī)范和合理收費(fèi)上，嚴(yán)肅查處損害患者利益及醫(yī)院利益的行為。我院配合縣政府行風(fēng)評議監(jiān)督員下鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、入機(jī)關(guān)，發(fā)放調(diào)查問卷，公布投訴電話、設(shè)置意見箱，召開醫(yī)德醫(yī)風(fēng)監(jiān)督員座談會，全面收集社會各界群眾對醫(yī)院的意見和建議，認(rèn)真開展自查自糾。每月抽查門診處方、住院處方和住院病歷，進(jìn)行處方點(diǎn)評，分析用藥的合理性。在全縣的行風(fēng)評議中。醫(yī)院重視患者知情同意權(quán)，修定完善了各種告知表冊及協(xié)議，通過多種途徑，有效地提高了醫(yī)護(hù)人員溝通技巧。兩年來，通過縣醫(yī)患糾紛調(diào)解中心調(diào)解的個案共 11 例。通過宣傳教育，建立健全招投標(biāo)制度，規(guī)范運(yùn)作機(jī)制，加大治理商業(yè)賄賂的整治力度，從源頭治理、過程監(jiān)管及結(jié)果評判等環(huán)節(jié)上下功夫，不斷規(guī)范藥品購銷領(lǐng)域、設(shè)備及高值耗材采購行為，切實做到了采購行為的陽光化、規(guī)范化、制度化。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藥品購進(jìn)渠道的管理規(guī)定》，與配送公司簽訂了藥品購銷合同和反商業(yè)賄賂承諾書，不準(zhǔn)藥商以任何方式到醫(yī)院促銷，不準(zhǔn)任何科室和人員為藥商統(tǒng)方，將違規(guī)操作的藥商列入黑名單，終止購銷合同。在藥品購銷方面，堅持網(wǎng)上集中招標(biāo)采購。（二）、加強(qiáng)設(shè)備及高值耗材購置審批管理醫(yī)院建立了招標(biāo)委員會及專家?guī)欤贫舜笮驮O(shè)備購置及基礎(chǔ)建設(shè)招投標(biāo)管理制度。邀請縣政府采購辦、招監(jiān)辦、反貪局、衛(wèi)生局等有關(guān)部門參與考察和評標(biāo)，全程參與監(jiān)督。各項招標(biāo)工作均嚴(yán)格執(zhí)行了招投標(biāo)管理制度，無違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生。同時，成立了工程建設(shè)監(jiān)督小組，嚴(yán)格按照國家關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需項目管理規(guī)定對本項目進(jìn)行全程監(jiān)督，對工程進(jìn)展進(jìn)行督查，確保工程建設(shè)程序合法。同時，對基建工作相關(guān)人員廉潔自律及招投標(biāo)工作的紀(jì)律作了規(guī)定。對項目資金嚴(yán)格實行專戶存儲、專賬核算、封閉管理。今年10月，我院順利通過了中央拉動內(nèi)需檢查組對我院門診住院綜合樓擴(kuò)建工程項目前期工作的檢查。凡“三重一大”事項均由院領(lǐng)導(dǎo)班子討論并交職代會通過后以適當(dāng)?shù)姆绞较蚵毠す_。八、健全制度，懲防并舉，著眼長效，注重效果我院針對工作中出現(xiàn)的新問題、新情況，及時完善和修訂各種規(guī)章制度。修訂了《醫(yī)德醫(yī)風(fēng)查巡制度及實施辦法》、《違反職業(yè)紀(jì)律行為的責(zé)任追究規(guī)定》、《維護(hù)患者診療服務(wù)知情同意權(quán)、選擇權(quán)、隱私權(quán)制度》等30余項制度。在完善制度的同時，我們更注重執(zhí)行與落實。對CT、數(shù)字胃腸X光機(jī)等大型設(shè)備檢查的陽性率進(jìn)行統(tǒng)計，對農(nóng)合、醫(yī)保病員報付比例進(jìn)行排位，通報批評報付比例最低及藥品費(fèi)用比例最高的前10位醫(yī)生。同時嚴(yán)肅查處了違反計劃生育、私收費(fèi)、私自銷售耗材等違紀(jì)違規(guī)行為。今年8月，省衛(wèi)生廳紀(jì)檢書記馬健偕同省紀(jì)委有關(guān)人員到我院進(jìn)行治理商業(yè)賄賂工作專題調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗。今年，醫(yī)院4 名醫(yī)護(hù)人員被評為縣“德藝雙馨十佳醫(yī)務(wù)工作者”光榮稱號，醫(yī)院黨委被市委命名為“共產(chǎn)黨員示范單位”。今年111月，我院共診治門診病員447,988人次，比去年同期增加29,155人次，增長率為7%；住院27,255人次，同比增加4,565人次，%；醫(yī)保、農(nóng)合病人持續(xù)增加，病員住院費(fèi)用自付比例直線下降。十、存在的問題與建議由于諸多因素，醫(yī)院也面臨一些困難和問題，如資金壓力是制約醫(yī)院發(fā)展的重要因素，醫(yī)院地盤狹小、床位不足、設(shè)備陳舊等發(fā)展嚴(yán)重滯后的問題；作為公立醫(yī)院，既要堅持公益性質(zhì)，承擔(dān)社會責(zé)任為政府分憂，保證質(zhì)優(yōu)價廉，又要面向市場，醫(yī)療成本高，導(dǎo)致負(fù)債經(jīng)營；加之醫(yī)療保險和醫(yī)療救助制度的不完善，欠費(fèi)病人太多，醫(yī)院經(jīng)濟(jì)損失大。為此我們提出以下建議： 一是發(fā)揮各級政府在公立醫(yī)院的主導(dǎo)作用，按醫(yī)改政策要求，增加對醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施及大型醫(yī)療設(shè)備的投入； 二是提高勞務(wù)性醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員的勞動價值；三是采取綜合治理，從源頭上治理商業(yè)賄賂，從體制上控制醫(yī)用物資購銷的中間環(huán)節(jié)及利潤空間；四是醫(yī)務(wù)人員承擔(dān)的風(fēng)險大、勞動強(qiáng)度大，收入偏低，心理不平衡，應(yīng)該引起高度重視，以確保醫(yī)務(wù)人員待遇與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步增長。您們不辭辛勞來我院視察指導(dǎo)工作，是對我們?nèi)郝毠つ蟮谋薏吆凸奈?。在此我?jǐn)代表鳳翔縣中醫(yī)醫(yī)院全體職工向您們的到來表示熱烈地歡迎！我院始建于1979年2月，占地面積8319平方米，建筑面積9714平方米。現(xiàn)有職工316人，專業(yè)技術(shù)人員203人，其中高級職稱17名，中級職稱41名。醫(yī)院曾先后被授予全國“衛(wèi)生文明先進(jìn)集體”、“百姓放心醫(yī)院”、“愛嬰醫(yī)院”、全省“文明醫(yī)院”、“衛(wèi)生改革先進(jìn)單位”、市級“文明單位”、“誠信單位”、市級“優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位”等榮譽(yù)稱號?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、班子重視，機(jī)構(gòu)健全，任務(wù)分解，責(zé)