【正文】 項治理工作實施意見》(建城〔2006〕107號)要求,結(jié)合我省實際,制定如下實施意見。但是個別市、縣仍然存在對國務(wù)院和省人民政府要求執(zhí)行不力、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、部門相互扯皮、市場秩序混亂。管理人員利用職權(quán),循私舞弊、私養(yǎng)黑車,充當(dāng)非法運營“保護傘”以及管理部門人員編制、工作經(jīng)費長期得不到解決等現(xiàn)象和問題,影響了出租汽車行業(yè)的發(fā)展和社會穩(wěn)定。二、開展專項治理工作的指導(dǎo)思想、組織機構(gòu)和工作目標指導(dǎo)思想開展規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作要堅持“標本兼治、糾建并舉”方針,以貫徹落實國辦發(fā)〔2004〕81號文件為主線,以減輕出租汽車從業(yè)人員的負擔(dān)為切入點,以解決出租汽車行業(yè)的突出問題為重點,規(guī)范出租汽車行業(yè)管理,促進出租汽車行業(yè)健康有序發(fā)展。工作目標認真開展各項清理整頓工作,加大工作力度,使國務(wù)院和省人民政府有關(guān)出租汽車方面的政策、措施落實到位,使清理整頓工作取得明顯進展。非法營運現(xiàn)象得到有效遏制,出租客運市場秩序明顯好轉(zhuǎn),公務(wù)人員徇私舞弊、私養(yǎng)黑車的行為得到查處。管理部門的人員編制、工作經(jīng)費基本得到解決,廣大一線管理人員的工作條件得到有效保障。三、開展專項治理工作的重點(一)嚴格清理規(guī)范針對出租汽車的各項收費。各市也要對涉及出租汽車的收費進行全面清理,對于符合國家規(guī)定的涉及出租汽車的行政事業(yè)性和經(jīng)營性收費項目,要本著穩(wěn)定出租汽車營運的原則,適當(dāng)降低收費標準或者減免收費。涉及出租汽車的政府性集資,必須符合法律法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定,嚴禁向出租汽車企業(yè)和司機進行各種攤派。對于違反規(guī)定亂收費的要認真查處。(二)集中開展打擊非法營運專項整治行動。維護出租汽車正常市場秩序,保障從業(yè)人員和廣大群眾合法權(quán)益,根據(jù)建設(shè)部、公安部等六部委《關(guān)于開展打擊“黑車”等非法營運專項整治行動的實施方案》(建城〔2006〕121號)的安排部署,結(jié)合本次專項治理的要求,決定從2006年7月至10月,在全省范圍開展打擊“黑車”等非法營運專項整治行動。在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建設(shè)、公安、工商、物價等部門要組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍,統(tǒng)一行動,互相配合,形成協(xié)調(diào)一致的工作機制。專項治理之后,省將從各市抽調(diào)部分客運稽查骨干組建聯(lián)合稽查大隊,著行業(yè)統(tǒng)一識別工作服,佩帶統(tǒng)一客運稽查標志,不定期在全省范圍內(nèi)對客流集散點、風(fēng)景名勝區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等非法營運車輛容易聚集的地方或場所,組織開展集中性的聯(lián)合稽查活動。對個別地方出現(xiàn)的有組織的非法營運團伙,要從嚴查處,堅決取締。建立健全打擊“黑車”等非法營運執(zhí)法隊伍,完善打“黑”工作機制,使出租汽車營運環(huán)境和客運市場秩序明顯改善。各地要堅決貫徹落實國辦發(fā)〔2004〕81號和晉政辦發(fā)〔2005〕64號文件精神,進一步清理規(guī)范出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓,所有城市一律不得新出臺出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓的政策。對非法轉(zhuǎn)讓,炒買炒賣、哄抬經(jīng)營權(quán)價格的行為,要堅決予以糾正并抓緊制定出臺相應(yīng)的規(guī)范性政策措施,妥善處理好歷史遺留問題。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H,積極引導(dǎo)出租汽車企業(yè)制定合理的管理規(guī)程和服務(wù)標準,進一步規(guī)范出租汽車企業(yè)營運機制。要鼓勵和支持經(jīng)營規(guī)范和經(jīng)濟實力較強的企業(yè),通過市場運作,兼并重組、參股控股等方式擴大規(guī)模、降低管理成本。符合《中華人民共和國公司法》規(guī)定的出租汽車企業(yè)要依法參加社會保險,按照國家規(guī)定為駕駛員按時、足額繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)和工傷等保險費,切實保障出租汽車從業(yè)人員的合法權(quán)益。要嚴格出租客運市場總量控制,完善市場準入和退出機制。(五)加強對國家工作人員的監(jiān)管,提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德。對一些地方公務(wù)人員徇私舞弊、私養(yǎng)黑車、充當(dāng)非法營運“保護傘”的行為,要依法依紀追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要科學(xué)合理地制定涉及出租汽車的限時、禁行、禁停、禁止上下客等交通措施和政策,加強規(guī)劃審批,在新建城市大型公共建筑時,必須配套建設(shè)足夠的停車車位。各級主管部門及出租汽車企業(yè),要教育出租汽車駕駛員模范遵守交通法律、法規(guī),自覺提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。對不影響安全暢通的輕微交通違法行為,要更多地強調(diào)宣傳教育,不能以罰代管。對貫徹國家和省有關(guān)文件要求工作不力,達不到要求而引發(fā)出租汽車群體性事件的部門和相關(guān)責(zé)任人,要嚴肅追究其責(zé)任。(二)全面整治階段:2006年7月16日――8月25日,各地要按照統(tǒng)一的工作部署,認真開展清理整頓出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓、清理各項收費、規(guī)范出租汽車企業(yè)經(jīng)營行為,查處侵犯出租汽車從業(yè)人員合法權(quán)益和公務(wù)人員充當(dāng)非法營運“保護傘”的行為等各項整治工作。與此同時,省領(lǐng)導(dǎo)組要組織有關(guān)成員單位,分組對各市規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作進行全面檢查。(四)驗收階段:2006年9月16日至10月5日,省領(lǐng)導(dǎo)組對各市規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項整治工作進行驗收。五、切實加強對專項治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)開展規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作涉及面廣,政策性強,工作難度大。(一)加強領(lǐng)導(dǎo),搞好組織協(xié)調(diào)各市人民政府要進一步統(tǒng)一思想,提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo),認真組織實施。同時,工作方案要及時上報省領(lǐng)導(dǎo)組。一是要建立工作報告制度。二是要建立監(jiān)督檢查情況通報制度。三是要建立責(zé)任追究制度。對違反國家和省有關(guān)規(guī)定引發(fā)群體性事件的,省人民政府要組織專項調(diào)查,根據(jù)調(diào)查情況,依法依紀嚴肅追究當(dāng)?shù)厝嗣裾拖嚓P(guān)部門負責(zé)人的責(zé)任。(三)加強督查,認真組織驗收按照專項治理的工作部署,省領(lǐng)導(dǎo)組將對全省規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作進行督查。對在檢查和驗收中發(fā)現(xiàn)的問題,由省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室下達整改通知書,并對各地的檢查和整改情況進行通報。辦公室聯(lián)系人:李昌明、王建民電話:03513580100傳真:03513581191本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真組織實施。一、范圍及重點根據(jù)《通知》要求,結(jié)合我省實際,2005年全省開展環(huán)保專項行動重點解決以下幾方面問題:(一)著力解決群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題。凡群眾投訴后兩年內(nèi)仍沒有解決的,一律作為市級掛牌督辦案件。解決處理情況要通過適當(dāng)方式反饋群眾,并將群眾滿意程度向上一級環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)組報告。進一步加強對太原市重點污染源、聞喜縣金屬鎂、祁縣小玻璃、太谷小瑪鋼、陽泉耐火材料生產(chǎn)以及產(chǎn)焦集中區(qū)等重點污染行業(yè)和區(qū)域的監(jiān)控,特別要加強對大同、陽泉、臨汾三市的監(jiān)督檢查,促進“摘帽子”工作的落實,重點監(jiān)管企業(yè)必須做到穩(wěn)定達標排放。(三)開展飲用水源地專題檢查和整治,加強重點流域水環(huán)境安全和十大景區(qū)生態(tài)保護的執(zhí)法檢查。對于違反《中華人民共和國水污染防治法》及其實施細則中禁止排放污染物規(guī)定的,要依法責(zé)令停業(yè)或關(guān)閉,限期拆除。特別要加大對引黃河道沿線水污染源的督查和治理,確保引黃水質(zhì)安全。要加強各類自然保護區(qū)、生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)及礦產(chǎn)開發(fā)的監(jiān)管,有效遏制生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化的趨勢。(四)對環(huán)保專項行動以來查處的環(huán)境違法企業(yè)整治情況進行全面復(fù)查。對2004年查處的不正常運行的污水處理廠列為2005年掛牌督辦案件,各市要積極進行處理,及時上報情況。對沒有按國家政策要求征收污水處理費或污水處理費被擠占、挪用的,2005年10月前必須糾正。對建成后基本不正常運行的,要重點檢查、督辦,公開曝光,向社會公布名單。加大對重污染行業(yè)中重點排污企業(yè)違法排污問題的整改和紡織、印染企業(yè)的檢查力度。各地要認真清理摸清底數(shù),對嚴重超標排污、整改措施不落實的,該停的堅決要停,該關(guān)的堅決要關(guān)。繼續(xù)強化土小企業(yè)連片污染反彈問題的整治。對違法轉(zhuǎn)讓淘汰設(shè)備的,按照有關(guān)規(guī)定予以處罰,追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。加強對危險廢棄物的處置工作,確保環(huán)境安全。情節(jié)嚴重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。凡是利用招商引資、整治經(jīng)濟秩序、對企業(yè)實行掛牌保護等活動出臺的限制、阻礙環(huán)保執(zhí)法,違規(guī)減免排污費、承諾企業(yè)包干繳納排污費的規(guī)定、辦法和做法,或擅自延長關(guān)閉、淘汰時限的,降低環(huán)保準入門檻以及與國家現(xiàn)行法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策不相符的規(guī)定,要立即糾正,對于拒不糾正的,省環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要進行公開曝光,并追究政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級政府要針對嚴重影響群眾生產(chǎn)生活的揚塵、異味、餐飲業(yè)油煙等問題進行集中整治。(七)加大城市噪聲污染治理力度。尤其是在特殊時期,要采取限制或調(diào)整作業(yè)時間、安裝噪聲污染治理設(shè)施等強制性措施控制噪聲污染。省人民政府設(shè)立環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)組,負責(zé)對全省環(huán)保專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo),各市、縣人民政府為第一責(zé)任人,負責(zé)具體組織實施。辦公室主任:劉四龍(兼)。在環(huán)保專項行動中,環(huán)保部門負責(zé)對企業(yè)環(huán)境違法行為的統(tǒng)一監(jiān)督管理,要會同有關(guān)部門做好清理整治對象的調(diào)查摸底工作,為政府決策提供依據(jù)。發(fā)展改革委員會要按產(chǎn)業(yè)政策,嚴把項目審批關(guān),對未完成清理整頓的停止核準或?qū)徟撌?、縣(區(qū))基本建設(shè)項目。工商行政管理部門負責(zé)協(xié)助執(zhí)行政府對違法企業(yè)下達的取締關(guān)閉決定,依法注銷或吊銷其營業(yè)執(zhí)照。監(jiān)察部門負責(zé)對各級政府及其工作人員的環(huán)境行為進行監(jiān)察,對違反環(huán)保法規(guī)造成嚴重后果的,依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《山西省違反環(huán)境保護法規(guī)行為行政處分辦法》規(guī)定追究其行政責(zé)任。安全監(jiān)督管理部門負責(zé)加強對企業(yè)安全生產(chǎn)以及涉嫌違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》的監(jiān)督檢查,促使企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件,以防止或減少因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。城市建設(shè)部門負責(zé)組織城市污水處理廠和管網(wǎng)配套建設(shè)工作,并對已建成的城市污水處理廠運行情況進行監(jiān)督。銀監(jiān)局負責(zé)對各商業(yè)銀行向違法排污企業(yè)發(fā)放貸款的監(jiān)督。各部門在行使各自職責(zé)時,凡涉嫌環(huán)境違法的案件應(yīng)及時移送環(huán)境保護部門。三、時間及工作安排全省環(huán)保專項行動共分四個階段。(二)摸底調(diào)查、自查自糾階段(7月1―7月30日)各市、縣人民政府應(yīng)對列入此次環(huán)保專項行動的六類重點進行深入調(diào)查摸底,仔細排查。對忻州市各縣(市、區(qū))政府規(guī)定由收費局代征排污費問題,作為今年省級掛牌督辦案件,限期于8月底前予以糾正。8月5日前將調(diào)查摸底情況、排查情況和掛牌督辦名單上報省環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。各市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)組將典型環(huán)境違法案件和第二批掛牌督辦問題名單及第一批掛牌督辦問題整改情況于8月20日前上報省環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。8月25日前上報紡織、印染企業(yè)專項檢查報告。9月25日前上報飲用水源地保護區(qū)專項檢查報告。省環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室將不定期組織有關(guān)部門,公開查處以下突出環(huán)境違法問題:一是對2003年以來查處的屢查屢犯的違法企業(yè)、不正常運行的污水處理廠進行重點督查。三是對重點地區(qū)以及礦產(chǎn)開發(fā)、交通、能源等基礎(chǔ)建設(shè)項目開發(fā)過程中違反建設(shè)項目環(huán)境保護法律法規(guī)和自然保護區(qū)突出的問題進行重點督查。(四)總結(jié)提高階段(11月1日――11月20日)各市認真總結(jié)環(huán)保行動取得的成效與不足,提出加強長效管理的措施,提交《2005年環(huán)保專項行動工作總結(jié)》和《環(huán)保專項行動三年工作總結(jié)》,于11月20日前報省環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。同時,要把考核驗收結(jié)果作為參加全國環(huán)保專項行動先進集體、先進個人評選的主要依據(jù),全省環(huán)保專項行動總結(jié)表彰工作由省環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室具體承辦。第四篇：山西省人民政府辦公廳山西省人民政府辦公廳關(guān)于集中辦理兼并重組整合煤礦證照變更手續(xù)和簡化項目審批程序有關(guān)問題的通知晉政辦發(fā)〔2009〕100號各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構(gòu)，省屬國有煤炭企業(yè)：目前，我省多數(shù)市縣已完成了煤礦企業(yè)兼并重組整合方案批復(fù)工作，為進一步加快推進煤礦企業(yè)兼并重組整合工作，確保主體企業(yè)盡快到位，現(xiàn)就集中辦理兼并重組整合煤礦證照變更手續(xù)和簡化項目審批程序有關(guān)問題通知如下：一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)煤礦證照變更和項目審批手續(xù)辦理是加快推進煤礦企業(yè)兼并重組整合的重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系著兼并重組整合工作成效。各市、縣人民政府要高度重視，落實兼并重組主體責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各有關(guān)部門要進一步簡化程序，下放審批權(quán)限，密切配合，協(xié)調(diào)推進。三、加快審批工作進度省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室集中受理各市上報的資料，做好交接、登記工作，并在1日內(nèi)將資料分送到省有關(guān)部門。在辦理過程中，各部門要密切配合，每辦結(jié)完一個手續(xù)，就要及時送達省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，并由其負責(zé)分送或書面通知相關(guān)部門和市縣及省屬國有煤炭企業(yè)。四、實行全過程監(jiān)督檢查兼并重組整合煤礦證照變更和項目審批手續(xù)辦理要堅持公開、公正、公平的原則，實行陽光操作。附件：(略) 、變更、注銷需提交的資料山西省人民政府辦公廳二○○九年七月二十一日附件2換發(fā)采礦許可證需提交的資料一、單獨保留且不新增煤炭資源煤礦 ；（變更采礦權(quán)人需提供）； （變更采礦權(quán)人需提供）； 、副本原件； ；（文件中應(yīng)載明投資人、投資比例和投資金額）以及法定代表人或負責(zé)人身份證復(fù)印件（變更采礦權(quán)人需提供）；、縣(市、區(qū))國土資源部門對變更或轉(zhuǎn)讓等情況說明的文件（變更采礦權(quán)人需提供）；（需經(jīng)縣級國土資源局審核蓋章）；:采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的,需由轉(zhuǎn)讓