【正文】 績突出、成效顯著的個人予以表彰，并作為目標責任制、黨風廉政建設(shè)責任制、黨建工作責任制考核考評的重要依據(jù)。（一）統(tǒng)一思想，提高認識。必須把治庸問責工作列入重要議事日程，校長親自抓、負總責，確保領(lǐng)導力量到位、落實措施到位、工作責任到位。（二）廣泛宣傳，營造氛圍。堅持把群眾是否滿意、是否贊成、是否肯定作為衡量學校治庸問責工作成效的重要標準，充分發(fā)揮群眾及社會輿論的監(jiān)督作用。（三）明確分工，抓好落實。同時要進一步加強學校領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)，將開展治庸問責、加強作風建設(shè)的情況作為考核領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要內(nèi)容，進一步完善干部教育、考核評價、選拔任用、監(jiān)督管理制度，調(diào)動黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。還要抓好新聞策劃和輿論宣傳，在開辟治庸問責專欄，加強治庸問責工作信息公開，營造良好氛圍。要從推進教育均衡、創(chuàng)辦滿意教育的實際出發(fā)，科學謀劃，突出特色，注重實效，把治庸問責工作與“創(chuàng)先爭優(yōu)、改進服務(wù)、爭創(chuàng)滿意”結(jié)合起來，與提升質(zhì)量、提升服務(wù)、提升形象結(jié)合起來，與加強學校校園文化建設(shè)、教師隊伍建設(shè)、行業(yè)作風建設(shè)結(jié)合起來，與提升行業(yè)形象、提升社會地位、提升教育公信力結(jié)合起來，與各項目標任務(wù)及考核評估體系結(jié)合起來，確保治庸問責工作和其他各項工作的有機結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，整體推進，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”，為教育事業(yè)的科學發(fā)展提供保障。現(xiàn)制定如下實施方案：一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實胡錦濤總書記“七一”講話和在湖北考察時的重要講話精神，堅持講政治、講原則、講正氣，針對全縣教育系統(tǒng)黨員干部、教職員工隊伍中存在“庸懶散軟”方面的突出問題，大力開展治庸問責工作，進一步強化黨員干部、教職員工的崗位意識、危機意識、責任意識、服務(wù)意識和進取意識，形成解放思想、提升能力、為人師表、傾情奉獻的良好氛圍，促進全縣廣大黨員干部教職員工精神面貌大改觀、機關(guān)“五型”建設(shè)大提升、學?！八娘L”建設(shè)大見效、學生家長社會都滿意，為推進全縣教育科學發(fā)展、跨越式發(fā)展提供堅實的政治保證和組織保證。著力整治學習不夠、能力不強、缺乏創(chuàng)新等履職能力平庸的問題，切實提高廣大干部和教職員工搶抓發(fā)展機遇、正確執(zhí)行黨的教育方針、解放思想、勇于創(chuàng)新、爭先進位、解決教育發(fā)展中的實際問題、辦人民滿意教育的能力。著力整治執(zhí)行不力、效率不高、效果不優(yōu)等工作作風懶惰的問題，使廣大干部、教職員工牢固樹立等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，切實提高工作效率。著力整治管理不善、自由散漫等組織紀律渙散的問題，激發(fā)廣大黨員干部、教職員工的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣和改革創(chuàng)新的勇氣。著力整治監(jiān)督軟、管理軟、手段軟等領(lǐng)導班子軟弱的問題，激發(fā)干部堅持原則、敢抓敢管、勇于擔當?shù)母蓜?。三、問責重點主要圍繞正在做的事情、圍繞工作目標、圍繞黨員干部作風實際、圍繞“教風、學風、考風、校風”、圍繞教育的熱點難點問題，特別是對落實免費義務(wù)教育各項政策，城鄉(xiāng)貧困生救助，推進中小學校舍安全工程和“一校五園”建設(shè)，開展“課內(nèi)比教學、課外訪萬家”活動，校園安全工作，發(fā)展學前教育，義務(wù)教育均衡發(fā)展，治理教育亂收費和有償家教等工作的具體情況進行督辦檢查和治庸問責。對教育事業(yè)敬業(yè)精神不強，精力不在教學上，感情不在師生上； 精神不振，暮氣沉沉，安于現(xiàn)狀，不思進取，得過且過；辦事拖拉，任務(wù)不按期完成，工作落實打折扣；工作標準不高，要求不嚴，只求過得去，不求過得硬；大事做不來，小事不愿做，拈輕怕重，怕苦畏難。缺乏崗位意識，推諉卸責，敷衍塞責，不敢擔當。中心意識不突出，執(zhí)行力不強，對落實上級重大決策部署、重要會議精神、重大建設(shè)項目等行動遲緩，等待拖延，在開展“課內(nèi)比教學、課外訪萬家”活動、幼兒園清理整頓、接送學生車輛管理、規(guī)范辦學行為、維護安全穩(wěn)定、計劃生育等方面態(tài)度消極，措施不力，導致問題不斷。干部心浮氣躁、重權(quán)輕責、爭功諉過、拉幫結(jié)派、相互詆毀、不講原則、一團和氣。掌握實情不夠，研究問題不深，工作浮于表面，活動流于形式。遇到突發(fā)性、群體性事件，不及時趕赴現(xiàn)場，不及時報告，不及時采取有效措施，處置失當，應對失誤，影響穩(wěn)定，造成不良后果。疏于學習思考，功底不扎實，缺乏基本的教師素養(yǎng)；教育教學業(yè)務(wù)水平和技能不過關(guān)，教育教學方法不多；創(chuàng)新意識不夠，墨守成規(guī)；教學業(yè)務(wù)不熟，管理水平不高，團結(jié)協(xié)作不緊，開拓創(chuàng)新不夠，群眾工作經(jīng)驗不足，不能有效地履職盡責，工作打不開局面，問題不能及時解決，業(yè)績平淡平庸，群眾反響強烈。遵章守紀不嚴。開會講小話、睡覺，無故缺席代會、提前離場。態(tài)度粗暴，體罰或變相體罰學生。廉潔自律要求不高，鋪張浪費，抹牌賭博，用公款旅游或進行高消費娛樂活動。干部以權(quán)謀私，行賄受賄。五、方法步驟（一）宣傳發(fā)動（2011年12月15日—2012年1月10日）各地、校要充分利用會議、網(wǎng)絡(luò)、專欄等媒體資源，采取靈活多樣的形式，廣泛宣傳，深入發(fā)動，形成強大的推進態(tài)勢和濃厚的宣傳氛圍，為推進治庸問責工作奠定堅實的思想基礎(chǔ)。12月中旬，召開縣教育系統(tǒng)治庸問責工作動員大會，學習傳達縣委、縣政府會議精神，安排部署全縣教育系統(tǒng)治庸問責工作。制定工作方案。各地、校治庸問責工作方案于 12月31日前報縣教育局治庸問責工作領(lǐng)導小組辦公室。局黨委將進行治庸問責工作專題學習，進一步研究推進治庸問責工作的具體措施。開展專題討論。一是以“不斷推進教育科學發(fā)展，努力辦好人民滿意教育”為主題，開展解放思想大討論，加快實施“十二五”教育規(guī)劃；二是以“課內(nèi)比教學，課外訪萬家”為主題，開展能力、責任建設(shè)大討論；三是以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主題，開展作風建設(shè)大討論。（二）自查整改（2012年2 月8日—3月15日）各地、校要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，組織廣大黨員干部和教職員工，結(jié)合教育教學工作特點和崗位職責要求，深入開展自我剖析，全方位、多渠道查找在思想品質(zhì)、能力素質(zhì)、履職盡責和作風紀律等方面存在的突出問題，把問題整改貫穿于治庸問責工作的全過程。各地、校要公開舉報電話、設(shè)置舉報箱，印發(fā)抽樣調(diào)查問卷，開展民意調(diào)查和群眾評議，暢通信息反饋渠道，集中排查本地本單位在“庸懶散軟”方面的突出問題。召開民主生活會。開展公開承諾活動。形成整改報告。（三）督查問責（2012年3月16日—11月30日）局治庸問責工作領(lǐng)導小組辦公室將組成若干督辦檢查專班，采取督導檢查、明查暗訪、調(diào)查核實、責任追究等方式，進行全面督查和責任追究。局治庸問責工作督查組對機關(guān)各科室、各單位、學校治庸問責工作情況分階段進行集中督導檢查，全面掌握情況，并將檢查結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報。局治庸問責工作領(lǐng)導小組辦公室將采取不打招呼、不要陪同、不提前告知的方式，開展經(jīng)常性暗訪檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時督查整改；對突出問題立即調(diào)查處理，并予以曝光。調(diào)查核實。責任追究。在督導檢查中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，實行問責追責；（1）工作效率低下，不能按計劃進度和時間節(jié)點要求完成任務(wù)的；（2）對重點工作落實不力，造成工作被動的；（3）發(fā)生重大決策失誤影響重點工作推進落實的；（4）故意刁難拖延，辦事推諉扯皮，人為設(shè)置障礙，影響重點工作推進落實的；（5）信訪工作不力，引發(fā)群體性事件，造成不良社會影響的；（6）不作為、亂作為、失職瀆職，造成重大損失和影響的；（7）工作質(zhì)量達不到要求和標準，受到通報、點名批評或排名靠后的；（8）師德師風敗壞、體罰或變相體罰學生、搞有償家教等，造成嚴重不良影響的；（9）需要進行問責追究的其他行為。責任追究辦法： 堅持把責任追究貫徹行動始終，即時問責、嚴格問責、依法問責，確保“治庸問責”行動取得實效。對在檢查和排查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格按照管理權(quán)限確定責任。對群眾舉報、媒體曝光、縣領(lǐng)導提出的問題，人大代表和政協(xié)委員反映的突出問題，因工作原因造成重大群體性事件，要及時會同相關(guān)部門核查認定。堅持失責必究。受到通報批評、誡勉談話的，當年不得評優(yōu)評先，一年內(nèi)不得晉職晉級。凡干部教師違紀違規(guī)被追責1次，扣減本單位綜合考核2分；主要領(lǐng)導被追責的，扣減本單位綜合考核5分，取消本單位當年評先資格；主要領(lǐng)導一年內(nèi)被兩次追責的，對其工作實行“一票否決”，給予責令辭職或免職處理。重大問題要層層追責，相關(guān)領(lǐng)導要負連帶責任，形成正確的責任導向。堅持分類追責。領(lǐng)導干部被追責，需要誡勉談話的，由局黨委主要負責人談話；需要給予崗位調(diào)整、降職或免職等組織處理的，由局人事科按照有關(guān)權(quán)限和程序進行處理；需要追究黨紀政紀責任的，由局監(jiān)察科按照程序辦理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。（四）總結(jié)完善（2012年12 月1日—12月31日）各地、校要全面總結(jié)開展治庸問責工作的情況，進一步規(guī)范和完善相關(guān)制度，建立健全治庸問責工作的長效機制。建立完善崗位責任制、干部考核評價機制、獎勤罰懶機制，形成治理“庸、懶、散、軟”的長效機制，促進干部去庸提能、能上能下、形成干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。各地、校要對治庸問責工作開展情況及時進行總結(jié)，并于2012 年12月15日前報局治庸問責工作領(lǐng)導小組辦公室。六、工作要求各地、校要進一步增強政治意識、大局意識、紀律意識和責任意識，把治庸問責工作作為當前的一項重要任務(wù)，統(tǒng)一思想，立足實際，精心組織，狠抓落實。為確保治庸問責工作取得實效，縣教育局決定成立由局長余新洲任組長，局領(lǐng)導班子成員任副組長，相關(guān)科室負責人為成員的治庸問責工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責綜合協(xié)調(diào)、明查暗訪、問責處理、宣傳報道等具體工作。辦公室下設(shè)三個小組：綜合協(xié)調(diào)組：人事科牽頭，由曾強同志兼任組長。宣傳報道組：辦公室牽頭，由黃國臣同志兼任組長。（二）統(tǒng)籌推進，協(xié)調(diào)發(fā)展。要將治庸問責工作與提高教育教學質(zhì)量結(jié)合起來，與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，與師德師風建設(shè)結(jié)合起來，與推進義務(wù)教育均衡發(fā)展結(jié)合起來，與“課內(nèi)比教學、課外訪萬家”活動結(jié)合起來，與“四風”建設(shè)和“五型”機關(guān)建設(shè)活動結(jié)合起來，與“一校五園”創(chuàng)建活動結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，整體推進。要堅持面向基層、面向群眾，開門治庸問責，主動接受監(jiān)督。加大新聞宣傳力度，及時宣傳在教育教學改革、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、轉(zhuǎn)變工作作風、服務(wù)基層群眾方面表現(xiàn)突出的先進典型，同時，要勇于接受新聞媒體監(jiān)督，增強自我約束意識，展示教育行業(yè)風采，營造治庸問責的濃厚氛圍。要把追責問責貫穿整個工作的始終。要準確把握問責原則，正確運用問責手段，堅持以事實為依據(jù)，以法紀為準繩，努力實現(xiàn)治庸問責的政治效果、社會效果和法紀效果的有機統(tǒng)一，做到問責一批，教育一片，促使廣大黨員干部和教職員工自覺轉(zhuǎn)變作風，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。這種不協(xié)調(diào)極大阻礙了地區(qū)經(jīng)濟科學創(chuàng)新、不斷適應變速快速的發(fā)展?；诖它h和政府必須下大力度整治多級政府部門表現(xiàn)出來或多或少“庸”工作不到位評價差的情形：不能認真、快速履行職責為社會為民眾辦實事；搞花架子欺上瞞下等。治庸問責，首先要弄清兩個問題：一是產(chǎn)生庸的根源，二是如何問責。庸的面廣，我國各級黨政部門或多或少都存在，已到了必下大力度真抓，鐵拳治理不可的地步（民眾對此的滿意度可想而知），如果不狠剎，必造成不可收拾的惡果。話說干部選拔任用并不難讓人不想起那種跑官、要官、賄賂幕后使出渾身解數(shù)的丑陋情景。我國當前迫在眉睫的一項任務(wù)是要徹底改革選拔、使用領(lǐng)導干部的舊模式，大力推進民主進程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)、市、省廳部級應當在所在的部門區(qū)域范圍內(nèi)廣泛征求聽取民意，擴大公開透明度，不要搞內(nèi)定，由組織部門和群眾雙重提出差額被選人員名單，層層把關(guān)。特別是對任職期間對權(quán)力行使的監(jiān)控、制約，未雨綢繆隨時糾偏，避免發(fā)生本不該發(fā)生事件損失。社會管理中屢屢發(fā)生太多的貪腐庸大案以致特大案件（一般案件更是多如牛毛），給國家、人民帶來巨大損失。對權(quán)力制約和監(jiān)控，首先要有明確職責，評價指標。不稱職的應撤職或免職，一般干部確實不能勝任崗位、群眾反映大應變崗或解聘（年應有百分之一至三左右的崗位浮動職變）這是其一。考核標準：一是踏實做人做事，團隊、組織、創(chuàng)新好，周圍同事、民眾口碑好；二是在其執(zhí)政領(lǐng)域深入社會基層實實在在做了那些有益社會和民眾的業(yè)績。這樣定能較好調(diào)節(jié)和控制相當一部分人行為的檢點，去為自己的這個官職用心付出對等的艱苦努力，從而指引和左右人的行為向正向發(fā)展而不是無任何顧忌壓力向負向下滑直至深淵。如此重大腐庸事件，其組織內(nèi)部集體成員都不敢過問追責。因為動真格的改革，傷筋動骨，涉及相當部分人的既得利益有人觀望阻礙，當然有相當部分人安于現(xiàn)狀的維持。現(xiàn)在很多情形政府各部門一把手說了算，權(quán)力過于集中且失于有效的監(jiān)督控制。有過就迅速改（沒有哪個當權(quán)者執(zhí)政班子百分之百都正確，聽的都是頌揚）要務(wù)實執(zhí)政。二、第二點，如何問責？誰來做問責的執(zhí)行者？執(zhí)行者自身的品質(zhì)、能力、責任心如何？這是首先要明確的。問責首先應取信于民，敢于碰硬，如果責任在局級、市委、政府一班人都能一視同仁鐵拳處理——撤職降工資級（這是最直接、果斷易行又能刺痛貪庸者神經(jīng)使其負出代價的最快捷方法）直至受法律懲處。凡涉及到貪案移交檢察院專辦，涉及到庸的問題登記在冊并迅速調(diào)查問明再交有關(guān)部門迅速整治限期見成效。治貪治庸監(jiān)管問責委員會應有一個剛健堅強的領(lǐng)導班子，鐵面無私，敢于碰壁，不敷衍搪塞，凡民眾舉報反饋的問題一律過問追究查處理，每件有回復著落，這就涉及要有一個強烈的責任感。黨政府下決心治貪、庸，民眾最關(guān)心的就看是不是真抓（要重罰處理的人和事太多）。這兩者過多給我們的黨政府形象帶來極大的損害，到了必須下大力從嚴治理的時候了。用心研究其龐大企業(yè)規(guī)模組織結(jié)構(gòu)設(shè)置、其企業(yè)文化（注意東西方文化的差異）、對外構(gòu)建密切信賴的合作伙伴關(guān)系、對內(nèi)各職能部門高效率的協(xié)調(diào)快速運作、一整套縝密有效的運行機制如：檢查、監(jiān)督、及時糾正偏差、反饋、評估、改進。而我們龐大的政府各機關(guān)的不足和所欠缺的相當一部分是：一服務(wù)于民的熱情和責任心不高；二欠缺友好的尊重每一位服務(wù)對象的心境；（有許多庸官各種場合盡顯其高高在上，盛氣凌人的一副模樣，讓民眾看了很不舒服但又無能為力）。要電視臺、記者來拍照，不治庸了，官層公路現(xiàn)場辦公的人影馬上也就消失得無影無蹤。官層一定要有考核指標、壓力、代價！我國目前的現(xiàn)狀許許多多跑官、要官不擇手段正是由于缺乏這三樣對官層的制約平衡才導致太多的人要官就不足為奇了。四組織機構(gòu)雍腫人浮于事坐機關(guān)不深入