【正文】 設(shè)施進(jìn)一步完善，城市衛(wèi)生管理水平有明顯提高，城市居民得到最大實(shí)惠。基本原則：堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，治本為主”的原則；根據(jù)我市實(shí)際情況，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，塊塊為主，條條保證，條塊結(jié)合”、“分區(qū)達(dá)標(biāo)”、“屬地管理”的原則。（一）國(guó)家衛(wèi)生城市基本條件（5項(xiàng)）申報(bào)城市必須是省級(jí)衛(wèi)生城市，同時(shí)具備以下五個(gè)基本條件：城市生活垃圾無害化處理率≥80%。主要責(zé)任部門：建設(shè)規(guī)劃局建成區(qū)綠化覆蓋率≥30%，人均綠地面積≥5平方米。主要責(zé)任部門：環(huán)保局城區(qū)除四害有三項(xiàng)達(dá)到全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。主要責(zé)任部門：建設(shè)規(guī)劃局（三）國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)愛國(guó)衛(wèi)生組織管理（6項(xiàng)）基本要求：健全和完善市、區(qū)愛衛(wèi)會(huì)組織，充分發(fā)揮市、區(qū)愛衛(wèi)會(huì)的組織協(xié)調(diào)功能，完成各項(xiàng)愛國(guó)衛(wèi)生及創(chuàng)衛(wèi)工作任務(wù)，組建創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立辦公室開展創(chuàng)衛(wèi)工作。健康教育（7項(xiàng)）基本要求：健全和完善市、區(qū)健康教育機(jī)構(gòu)，確保人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)和任務(wù)落實(shí)，并能較好地履行市、區(qū)業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)職責(zé)。抽查對(duì)象：市（區(qū)）疾控中心、健教所（科）、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)居委會(huì)、企事業(yè)單位、公共場(chǎng)所、新聞單位等。確保城市垃圾、糞便無害化處理率、外環(huán)境清掃保潔率、清運(yùn)率，建城區(qū)綠化覆蓋率、人均綠地達(dá)標(biāo)；清除亂帖亂畫，落實(shí)門前三包，加快城市污水處理設(shè)施的完善工作。環(huán)境保護(hù)（9項(xiàng)）基本要求：加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治，加大整治力度，特別是對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)加強(qiáng)管理和監(jiān)督。抽查對(duì)象：環(huán)境、建設(shè)等部門，污水處理廠、工業(yè)區(qū)、水源區(qū)、河道等。抽查對(duì)象：衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所（包括機(jī)場(chǎng)、車站、港口）、自來水廠、二次供水設(shè)施。抽查對(duì)象：衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，賓館、飯店、副食店、食品店、飲食攤店、肉食、冷飲、糕點(diǎn)加工廠，學(xué)校、機(jī)關(guān)、醫(yī)院食堂等。抽查對(duì)象：衛(wèi)生監(jiān)督所、疾控中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等。抽查對(duì)象：創(chuàng)衛(wèi)辦、愛衛(wèi)辦、疾控中心等。（2）重點(diǎn)單位的重點(diǎn)場(chǎng)所（如廚房、庫(kù)房等）的門、窗、下水道、通風(fēng)口等處的防鼠設(shè)施情況。滅蚊：（4）居民區(qū)和企事業(yè)單位室內(nèi)和院內(nèi)各種存水容器及積水中的蚊幼蟲（蛹）孳生情況。（6）湖泊、河流、溝渠、水池等不同類型水體中蚊幼蟲（蛹）孳 生情況。（8）以上單位、場(chǎng)所室內(nèi)外生活垃圾盛放容器中蠅幼蟲（蛹）孳生情況。滅蟑螂：（10）重點(diǎn)單位和一般單位及居民住宅室內(nèi)蟑螂成、若蟲和卵鞘數(shù)量。單位和居民區(qū)衛(wèi)生（3項(xiàng)）基本要求：加大對(duì)單位和居民區(qū)衛(wèi)生的管理力度，定期組織進(jìn)行衛(wèi)生檢查，設(shè)立單位和居民區(qū)衛(wèi)生檢查通報(bào)制度，各單位和居民區(qū)衛(wèi)生管理做到規(guī)范化、制度化。民意測(cè)驗(yàn)（7項(xiàng)）基本要求：加強(qiáng)宣傳和城市衛(wèi)生整治工作，提高當(dāng)?shù)鼐用窈瓦^往旅客對(duì)城市衛(wèi)生面貌的滿意率。四、主要對(duì)策和工作措施為了如期實(shí)現(xiàn)創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)，在鞏固提高已達(dá)標(biāo)和基本達(dá)標(biāo)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，采取有效措施，研究切實(shí)可行的長(zhǎng)效管理方案，創(chuàng)新機(jī)制，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)開展六大整治工作，在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)全面達(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)》要求。建立健全創(chuàng)衛(wèi)組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和考核等日常工作。各區(qū)和主要責(zé)任部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子。加大創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的經(jīng)費(fèi)投入。同時(shí)，要保證創(chuàng)衛(wèi)期間各項(xiàng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，為創(chuàng)衛(wèi)工作順利進(jìn)行創(chuàng)造條件。市、區(qū)兩級(jí)宣傳部門、文明辦和新聞單位積極配合做好創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的宣傳教育，引導(dǎo)廣大干部群眾自覺參與創(chuàng)建活動(dòng)，積極營(yíng)造創(chuàng)衛(wèi)氛圍。同時(shí)要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)、監(jiān)督作用，向社會(huì)公布國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立舉報(bào)電話，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。各級(jí)、各部門要把創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市與爭(zhēng)創(chuàng)文明城市工作結(jié)合起來，把創(chuàng)衛(wèi)工作作為創(chuàng)建文明城市工作的基礎(chǔ)來抓，把創(chuàng)衛(wèi)作為文明單位評(píng)比的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行督查，促進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)工作的落實(shí)；各級(jí)創(chuàng)衛(wèi)辦要開展明查暗訪，解決創(chuàng)衛(wèi)工作中的困難，推動(dòng)創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)的深入開展。各區(qū)政府進(jìn)一步明確各有關(guān)部門、單位職責(zé)，理順關(guān)系，開展以消除衛(wèi)生死角、拆除違章建筑、治理環(huán)境污染、清除露天糞缸、禁養(yǎng)家禽家畜等為主要內(nèi)容的周邊環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)。交通部門等加強(qiáng)區(qū)間道路和綠化帶的保潔、養(yǎng)護(hù)。各區(qū)政府及有關(guān)部門要以城市“凈、綠、美、亮”整體形象為標(biāo)準(zhǔn)，開展市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。建設(shè)、城管等部門要進(jìn)一步規(guī)范馬路市場(chǎng)和攤點(diǎn)的管理，取締流動(dòng)攤點(diǎn)；全面清理影響市容市貌、影響行人通道的各種棚、亭、架和違章建筑；取締跨門營(yíng)業(yè)、占道經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)市區(qū)無跨門店、無占道攤點(diǎn)；實(shí)施大環(huán)衛(wèi)、全覆蓋、動(dòng)態(tài)化環(huán)境衛(wèi)生保潔，創(chuàng)新管理機(jī)制，實(shí)行扁平化管理，協(xié)調(diào)處理好“多把掃帚”問題，建立“統(tǒng)一清掃管理，清掃與監(jiān)管分離”的科學(xué)清掃保潔機(jī)制，落實(shí)背街小巷動(dòng)態(tài)清掃保潔工作，落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，確保保潔無死角、無盲區(qū)；加強(qiáng)對(duì)亂張貼、亂涂亂畫的整治；實(shí)施亮化工程，營(yíng)造衛(wèi)生城市氛圍。工商部門要加強(qiáng)對(duì)戶外廣告的管理，取締不文明廣告、違法廣告，取消市區(qū)煙草廣告。各區(qū)政府和衛(wèi)生、工商、公安、建設(shè)、貿(mào)易與糧食、文化等部門要針對(duì)“小飲食店、小旅店、小理發(fā)美容店、小浴室、小歌舞廳”存在的突出問題開展專項(xiàng)整治。制定小餐飲等服務(wù)行業(yè)量化分級(jí)管理的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，實(shí)行分類設(shè)置、分級(jí)管理制度。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生單位疫情報(bào)告、腸道門診和消毒管理。各區(qū)政府和工商、貿(mào)易等部門要根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》，在有關(guān)部門配合下，進(jìn)一步理順集貿(mào)市場(chǎng)的管理體制，落實(shí)業(yè)主管理責(zé)任；按照規(guī)范化要求，加強(qiáng)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生保潔和秩序管理，實(shí)行劃行就市、分?jǐn)偨?jīng)營(yíng)、文明經(jīng)商、文明管理；對(duì)老、舊、小集貿(mào)市場(chǎng)有計(jì)劃地進(jìn)行改造，完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施；嚴(yán)格按照食品衛(wèi)生法和市場(chǎng)管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)攤位的監(jiān)督執(zhí)法；加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)周邊的衛(wèi)生和經(jīng)營(yíng)秩序整頓。建立出臺(tái)《臺(tái)州市除“四害”工作管理規(guī)定》，把除“四害”工作納入規(guī)范化管理軌道。開展河道污水治理活動(dòng)。建設(shè)、環(huán)保、水利等部門密切配合，落實(shí)責(zé)任，繼續(xù)開展“千里清水河道整治”工程為載體的河道疏浚整治活動(dòng)，對(duì)沿岸、水系的部分工業(yè)、生活污水治理和在廣大農(nóng)村及污水管網(wǎng)未接入?yún)^(qū)域，大力推行生活污水無動(dòng)力、微動(dòng)力生化處理及土地生態(tài)系統(tǒng)處理技術(shù)，做到達(dá)標(biāo)排放，水資源回收利用，并清淤河道、綠化河岸。（四）創(chuàng)新機(jī)制，長(zhǎng)效管理按照“屬地管理”原則，落實(shí)城市衛(wèi)生管理責(zé)任。對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生、流動(dòng)攤點(diǎn)管理、“門前三包”、跨門營(yíng)業(yè)、背街小巷保潔、集貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生、食品衛(wèi)生和公共場(chǎng)所衛(wèi)生等，從管理機(jī)制上入手，研究管理方案，推行政府、社會(huì)、市場(chǎng)三者互動(dòng)共管，塊塊負(fù)責(zé)，條條監(jiān)督的管理模式，實(shí)現(xiàn)城市衛(wèi)生管理從突擊型向長(zhǎng)效型的轉(zhuǎn)變。各區(qū)政府和各部門要按照各自職責(zé)，制定切實(shí)可行的長(zhǎng)效管理工作方案和規(guī)章、制度，開展試點(diǎn)工作，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。工作實(shí)施步驟如下：第一階段：準(zhǔn)備落實(shí)階段（2005年1—4月）建立健全創(chuàng)衛(wèi)組織機(jī)構(gòu)，召開創(chuàng)衛(wèi)工作第一次會(huì)議，全面部署創(chuàng)衛(wèi)工作。對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，開展自查評(píng)估，做好申報(bào)工作。完成申請(qǐng)報(bào)告和自查工作總結(jié)的有關(guān)資料，以市愛衛(wèi)會(huì)的名義向省愛衛(wèi)會(huì)提出創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市書面申請(qǐng)報(bào)告。各區(qū)、各部門根據(jù)各自職責(zé)，針對(duì)存在問題和差距，結(jié)合第十七個(gè)愛國(guó)衛(wèi)生月，全面開展創(chuàng)衛(wèi)專項(xiàng)整治活動(dòng)。準(zhǔn)備好迎接省愛衛(wèi)會(huì)的暗訪調(diào)研、評(píng)估。對(duì)第一階段的創(chuàng)建工作進(jìn)行全面地檢查和評(píng)比，找出差距和不足。在抓日常創(chuàng)建工作的同時(shí)，完成創(chuàng)建工作總結(jié)、分項(xiàng)技術(shù)報(bào)告等圖片、資料匯編工作。針對(duì)省愛衛(wèi)會(huì)考核提出的問題，各區(qū)及各部門制定整改方案，再次動(dòng)員開展整改活動(dòng)。在接受省愛衛(wèi)會(huì)的考核后，力爭(zhēng)向全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)提出創(chuàng)衛(wèi)申報(bào)。組織第二次模擬檢查評(píng)比。積極準(zhǔn)備接受全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)的研調(diào)和暗訪，力爭(zhēng)一次研調(diào)成功，具備國(guó)家考核條件。大約在國(guó)家調(diào)研認(rèn)可三個(gè)月后，全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)將組織來我市進(jìn)行考核驗(yàn)收，力爭(zhēng)在2006年的適當(dāng)時(shí)機(jī)，通過全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)的考核和驗(yàn)收，并獲得國(guó)家衛(wèi)生城市命名。抽查對(duì)象：創(chuàng)衛(wèi)辦、愛衛(wèi)辦、疾控中心等。（2）重點(diǎn)單位的重點(diǎn)場(chǎng)所（如廚房、庫(kù)房等）的門、窗、下水道、通風(fēng)口等處的防鼠設(shè)施情況。滅蚊：（4）居民區(qū)和企事業(yè)單位室內(nèi)和院內(nèi)各種存水容器及積水中的蚊幼蟲（蛹）孳生情況。（6）湖泊、河流、溝渠、水池等不同類型水體中蚊幼蟲（蛹）孳生情況。（8）以上單位、場(chǎng)所室內(nèi)外生活垃圾盛放容器中蠅幼蟲（蛹）孳生情況。滅蟑螂：（10）重點(diǎn)單位和一般單位及居民住宅室內(nèi)蟑螂成、若蟲和卵鞘數(shù)量。單位和居民區(qū)衛(wèi)生（3項(xiàng)）基本要求：加大對(duì)單位和居民區(qū)衛(wèi)生的管理力度，定期組織進(jìn)行衛(wèi)生檢查，設(shè)立單位和居民區(qū)衛(wèi)生檢查通報(bào)制度，各單位和居民區(qū)衛(wèi)生管理做到規(guī)范化、制度化?！珳y(cè)驗(yàn)（7