【正文】 專戶專儲(chǔ)專管。建設(shè)項(xiàng)目資金再缺也不能動(dòng)，民生保障特別是工資、醫(yī)保和社保資金不能動(dòng)，這是我們的底線。把錢聚到一起是財(cái)政部門的一項(xiàng)重要職能，如何管好這個(gè)錢、支出這個(gè)錢更是一門學(xué)問(wèn)。一要加強(qiáng)預(yù)算管理。規(guī)范預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束。財(cái)政預(yù)算編制是為了讓財(cái)政支出發(fā)揮最大效益。2018年我們就進(jìn)行了存量資金清理工作，今年是省紀(jì)委牽頭搞的沉淀資金專項(xiàng)清理，這么多沉淀資金發(fā)揮不了作用，而其他方面卻又嗷嗷待哺，那邊牛奶都過(guò)期了，這邊卻喝不上牛奶，這是什么問(wèn)題？這就是預(yù)算績(jī)效的問(wèn)題。二要加強(qiáng)國(guó)庫(kù)支付管理和現(xiàn)金調(diào)度。對(duì)資金支出要排出輕重緩急事項(xiàng)，有序安排。因此，在緩解財(cái)政壓力上要本著“急事急辦、緩事緩辦”的原則，講究方法和策略，科學(xué)合理做好國(guó)庫(kù)的支付管理和現(xiàn)金的調(diào)度。三要做好財(cái)政投資評(píng)審工作。做好財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督，凡是財(cái)政支出的每一塊錢都要監(jiān)管到位。如果都是審平、審增，那就不正常了，尤其是脫貧攻堅(jiān)方面，要切實(shí)把好鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施項(xiàng)目合同關(guān)。所有的政府購(gòu)買服務(wù)都必須依法依規(guī)公開公正公平采購(gòu)，從今年七月份政府采購(gòu)工作開通了電子商城，涉及政府三類采購(gòu)必須進(jìn)入電子商城，不允許出現(xiàn)商城之外的各類交易。要研究改革的辦法。五要加強(qiáng)各項(xiàng)債券資金使用管理。所以要加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管。其他資金也要按上級(jí)指定的用途使用，切實(shí)用到“六穩(wěn)”“六?！鄙?，不能再挪用搞其他的項(xiàng)目支出。我講三個(gè)能力：一要增強(qiáng)學(xué)習(xí)力。學(xué)習(xí)力不強(qiáng)是我們財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部的短板，學(xué)習(xí)不夠、能力不足、本領(lǐng)恐慌，不研究政策，問(wèn)啥啥不懂，干一行不專這一行，思路又很狹窄，不知道國(guó)家大方針大政策，不知道形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了很大變化，一個(gè)唱本唱到老，就會(huì)這幾句臺(tái)詞，唱不出新曲兒，聽不出新味道等，這些問(wèn)題在我們財(cái)政干部隊(duì)伍中不同程度的存在。類似的問(wèn)題還有不少。股長(zhǎng)也好，一般同志也好，都要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，剛才看過(guò)的那幾個(gè)股室，我都問(wèn)了大家，崗位職責(zé)是什么，一些同志就說(shuō)不明白，能干好活嗎？二要提高決策力。無(wú)論局長(zhǎng)辦公會(huì)還是局黨組會(huì)，不能一個(gè)人說(shuō)了算，也不能誰(shuí)說(shuō)了都不算，要堅(jiān)持民主集中制原則上的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，集中指導(dǎo)下的民主和民主基礎(chǔ)上的集中有機(jī)結(jié)合，保證我們決策的合法性、科學(xué)性和民主性。大事大家議一議沒(méi)什么錯(cuò)，集思廣益才能保證決策結(jié)果正確。這說(shuō)明我們?cè)趦?nèi)部管理、決策上是有問(wèn)題和漏洞的。作為財(cái)政局的班子成員、股級(jí)干部要為一把手的決策提供正確的、有益的意見(jiàn)和建議，不能從部門利益出發(fā)，更不能從一己之私出發(fā)，給領(lǐng)導(dǎo)出餿主意，提錯(cuò)誤的意見(jiàn)建議。今后絕不能再出現(xiàn)財(cái)政資金違規(guī)審批、挪用等問(wèn)題，切實(shí)保證財(cái)政資金不出事。財(cái)政部門是政府的一個(gè)重要組成部門，財(cái)政工作的重大決策有縣委縣政府制定，財(cái)政部門就是一個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，依法落實(shí)政府確定的工作責(zé)任，而不是代替縣政府去決策、去撥付資金等。沒(méi)有不受監(jiān)督的權(quán)力，任何權(quán)力的行使過(guò)程中都不能超出紀(jì)律和法律的邊界，出這個(gè)邊界，越權(quán)行使，后果就不可想象。財(cái)政工作的請(qǐng)示報(bào)告和其他局委相比更具特殊性，因?yàn)樨?cái)政工作太重要了，財(cái)政工作解決的都是社會(huì)解決不了的問(wèn)題、企業(yè)解決不了的問(wèn)題。因此，同志們一定要知道自己是為國(guó)理財(cái)，替政府理財(cái)，資金是在預(yù)算的基礎(chǔ)上可以撥付的資金，超越預(yù)算的錢必須由縣政府統(tǒng)一研究，統(tǒng)一支配，你們要有這個(gè)規(guī)矩意識(shí)。這是對(duì)所有財(cái)政工作者的一個(gè)紀(jì)律要求，因?yàn)槲覀兠磕臧才怕鋵?shí)若干個(gè)項(xiàng)目，僅各項(xiàng)債券項(xiàng)目就有幾十項(xiàng)，每年經(jīng)手和管理六七十個(gè)億的資金，這些錢都要通過(guò)不同的股室、中心支付出去，我們每名財(cái)政工作者都直接或間接地和錢打交道，為錢找出路，權(quán)力是很大的。如何做到“常在河邊走，就是不濕鞋”，是對(duì)我們廣大財(cái)政人的考驗(yàn)。財(cái)政部門的廉政建設(shè)要從制度入手，我希望大家好自為之，跟上大局，服務(wù)好大局，在大局下行動(dòng)，摒棄自己的一己之私，讓財(cái)政工作健康地、可持續(xù)地運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，這也算對(duì)大家的一個(gè)廉政提醒吧。我相信有縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有縣政府對(duì)財(cái)政工作的鼎力支持，有財(cái)政部門廣大職工的共同努力，我們一定會(huì)度過(guò)眼前的困難，迎來(lái)一個(gè)財(cái)政工作乃至上蔡發(fā)展的艷陽(yáng)天，我期待著這一天。下午邀請(qǐng)各相關(guān)部門和人大、政協(xié)的同志參加這次座談會(huì)，剛才大家發(fā)表了實(shí)實(shí)在在的意見(jiàn)，在此，我講三個(gè)方面的意思。沅江教育所取得的成績(jī)我是高度肯定的，同時(shí)更應(yīng)該看到沅江教育存在的不足和短板，我們要努力解決沅江教育存在的困難，促使沅江教育重塑輝煌。據(jù)了解，06年以前，沅江教育在全益陽(yáng)市名列第一，在全省的地級(jí)市名列前茅，后來(lái)逐漸落后，分析有兩個(gè)原因：第一，過(guò)去經(jīng)費(fèi)投入較少，尤其是高中投入不夠，靠自己掙錢收費(fèi)，無(wú)心思搞好教育工作；第二，弱化了中心校的管理，放松了對(duì)學(xué)校的管理，隨著沅江市的城市化，老百姓對(duì)教育的需求越來(lái)越高，學(xué)生集中到城區(qū)上學(xué)，大班額現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。桃江去年下決心投資1個(gè)多億，建了八十個(gè)學(xué)校的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。這個(gè)問(wèn)題你們一定要向德保書記、智勇市長(zhǎng)匯報(bào)，我們北部學(xué)校應(yīng)該是益陽(yáng)市辦學(xué)條件最差的地方。我講資陽(yáng)區(qū)這兩年來(lái)的學(xué)校建設(shè)真的是翻天覆地，每一個(gè)教學(xué)點(diǎn)都建得很漂亮。教育投入仍需發(fā)力，2017年，沅江仍存在投入缺口。教育本來(lái)沒(méi)有錢，政策性的經(jīng)費(fèi)一定要足夠的投入，土地出讓費(fèi)計(jì)提、教師績(jī)效工資、人均1元職教經(jīng)費(fèi)、學(xué)前教育發(fā)展基金等，這些應(yīng)該用于教育的錢一分都不能少。今天下去看了后，有一些心寒，尤其是二中、民辦幼兒園。全面審視沅江教育，要站在非常的高度來(lái)看待教育工作。原來(lái)沅江教育是全省第一方陣，益陽(yáng)市首屈一指，再不發(fā)力，奮起直追，怕永遠(yuǎn)追不上，人家在發(fā)展，一步落后，就步步落后。沅江要發(fā)展，要靠人才，如果教育不發(fā)展，沒(méi)有到應(yīng)有的高度，沅江不可能真正做到高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。我們?cè)谒枷肷钐?，若沒(méi)有把教育工作當(dāng)做第一民生，那是思想意識(shí)的問(wèn)題，國(guó)外的情況，最好的建筑是學(xué)校，待遇最好的是教師。各部門、各單位，要擰成一股繩，勁往一處使，才能為教育強(qiáng)市助一臂之力。（三）尊師重教，家庭、學(xué)校、社會(huì)義不容辭。沅江三中“弒師”事件，是偶然事件，但影響多大，是教育極大的悲哀和諷刺，從側(cè)面看出家長(zhǎng)、學(xué)生、領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)沒(méi)有形成全面尊師重教的社會(huì)氛圍，我們要吸取教訓(xùn)，將感恩教育、家庭教育、學(xué)校教育、心理教育，安全教育同步化，樹好家風(fēng)、搞好校風(fēng)、社會(huì)自然風(fēng)清氣正。二、高度重視沅江教育的發(fā)展各級(jí)各部門都要有支持教育部門這種意識(shí)，就是支持市委、政府，支持沅江社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。瞿海書記講到化解大班額的問(wèn)題，優(yōu)先辦好教育，財(cái)政要管好錢，用好錢，多支持教育事業(yè)，人社、編辦都要為教育事業(yè)服務(wù)。要尊師重教、優(yōu)質(zhì)發(fā)展、勵(lì)精圖治、重塑輝煌。榮造一流的氛圍，要尊重教育規(guī)律，在教育工作上，要認(rèn)真研究教育，不能盲目的搞，不能以利益為重、拔苗助長(zhǎng)，幼兒園杜絕小學(xué)化，要多加強(qiáng)德育教育和心理健康教育，多方面、多層次的形成一流的氛圍，形成全社會(huì)對(duì)尊師重教的氛圍。一流的質(zhì)量，搞好升學(xué)、素質(zhì)教育和特色教育。（二）南洞庭實(shí)驗(yàn)學(xué)校和玉潭學(xué)校的建設(shè)要加速推進(jìn)，倒排工期，保證質(zhì)量，順利開學(xué)。師資分配要認(rèn)真研究，要統(tǒng)籌布局、科學(xué)分配、嚴(yán)格把關(guān)。（五）要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園監(jiān)管，提質(zhì)升級(jí)。（七）要補(bǔ)齊短板。今天，我們?cè)谶@里談到了教育的一些問(wèn)題和下一步的發(fā)展目標(biāo)，希望大家高度重視、齊抓共管，重塑沅江教育的輝煌。公安機(jī)關(guān)與其他行政管理部門和執(zhí)法部門不一樣，既有刑事偵查方面的司法權(quán)，還有行政管理、行政處罰的行政權(quán)，履行的職能職責(zé)非常重要，尤其是擔(dān)負(fù)著對(duì)社會(huì)的管理、服務(wù)、執(zhí)法這些重要的職能，所以它所處的地位特殊、作用非常重要。但是，公安工作面寬量大、任務(wù)非常繁重，面臨的困難和問(wèn)題比較多，尤其是像巴中這樣欠發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)力不足、警力不足、保障能力不足，基層基礎(chǔ)工作也存在很大差距，跟發(fā)達(dá)地區(qū)相比，大家更辛苦，付出的更多。這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子政治上強(qiáng)，工作上富有創(chuàng)新能力，尤其是有一個(gè)優(yōu)秀的班長(zhǎng)。第二，有一支值得充分信賴的公安隊(duì)伍。這些年來(lái)，無(wú)論是搶險(xiǎn)救災(zāi)，還是維穩(wěn)處突，公安的戰(zhàn)斗力和實(shí)力都體現(xiàn)得非常好，是值得充分信賴的。為“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境，為打擊犯罪、保護(hù)人民作出了積極的貢獻(xiàn)，人民群眾的安全感在不斷增強(qiáng)。這就說(shuō)明管控、預(yù)防、基礎(chǔ)工作抓得扎實(shí)。敬軍同志多次主動(dòng)向人大匯報(bào)工作、請(qǐng)求視察調(diào)研，加強(qiáng)和代表的聯(lián)系，認(rèn)真傾聽代表的建議、批評(píng)和意見(jiàn)。由于多方面的原因，公安工作中也還存在一些問(wèn)題，今天借這個(gè)機(jī)會(huì)跟大家作一個(gè)交流，便于在今后工作當(dāng)中進(jìn)一步改進(jìn)。機(jī)關(guān)與基層的警力部署還不是十分科學(xué)，基層太薄弱，市和縣區(qū)兩級(jí)的警力配備相對(duì)多一些，有“頭重腳輕”的現(xiàn)象。公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，一些同志的知識(shí)結(jié)構(gòu)、文化水平和年齡結(jié)構(gòu)不能勝任崗位要求，對(duì)公安干警的培訓(xùn)、教育和素質(zhì)提升的任務(wù)也還相當(dāng)繁重。主要是執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)、不文明，有的甚至粗暴野蠻、居高臨下，情緒化執(zhí)法，缺乏“理性平和、文明規(guī)范”的理念。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，流動(dòng)人口不斷增加，帶來(lái)了很多新情況、新問(wèn)題。針對(duì)存在的問(wèn)題，我講三點(diǎn)意見(jiàn)供你們參考。要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)放在首位，講政治、顧大局、守紀(jì)律、凝心聚力，積極投身到“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的偉大實(shí)踐中去，為省委提出的多點(diǎn)多極支撐戰(zhàn)略的實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。各級(jí)政府一定要在政策許可的范圍內(nèi)、在條件許可的范圍內(nèi)盡最大努力為公安提供有力的