【正文】 作為各級(jí)黨組織考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部選拔任用的重要依據(jù)，明確獎(jiǎng)懲，用行政手段推動(dòng)工作的落實(shí)。對(duì)于村、社區(qū)除通過(guò)“三個(gè)一點(diǎn)”的方式來(lái)保障一部分經(jīng)費(fèi)外，還要變“輸血”為“造血”，要求村、社區(qū)黨組織要通過(guò)機(jī)關(guān)聯(lián)農(nóng)村、機(jī)關(guān)聯(lián)社區(qū)、機(jī)關(guān)聯(lián)企業(yè)，企業(yè)聯(lián)農(nóng)村、企業(yè)聯(lián)社區(qū)，富裕黨員聯(lián)困難黨員等形式聯(lián)系項(xiàng)目、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加村、社區(qū)積累，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)保障自我“造血”功能，并作為考核村、社區(qū)黨組織的重要依據(jù)?！巴苿?dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“四位一體”戰(zhàn)略布局的客觀要求，是基層黨組織發(fā)揮作用的新表述、新要求，也是包括機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、新型社會(huì)組織等基層黨組織準(zhǔn)確定位、明確工作方向和目標(biāo)的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。但在令人欣慰的同時(shí)，也要看到，農(nóng)村學(xué)校黨建還有許多薄弱環(huán)節(jié)。一、農(nóng)村學(xué)校黨建設(shè)工作存的問(wèn)題教師隊(duì)伍員黨員數(shù)額少，不能以獨(dú)立單位成立支部，不利于開展組織活動(dòng)。黨員隊(duì)伍中年紀(jì)大的多，年輕黨員少。生源流失，班額不足，薄弱學(xué)校的出現(xiàn)，學(xué)校的生存與發(fā)展成為制約著農(nóng)村學(xué)校黨建工作。由于農(nóng)村學(xué)校黨員教師接受黨性教育的機(jī)會(huì)相對(duì)較少，有少數(shù)黨員對(duì)實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的理想缺乏信心，導(dǎo)致理想的破滅和心理的失衡。由于農(nóng)村學(xué)校布局分散，規(guī)模小，經(jīng)費(fèi)少，條件差，傳統(tǒng)上重視單一抓教學(xué)質(zhì)量等因素，客觀上影響了學(xué)校黨建。具體說(shuō)，學(xué)校對(duì)做好黨建工作的認(rèn)識(shí)不高，主動(dòng)性不足。我鎮(zhèn)共有學(xué)校 所，有 所學(xué)校找不到“黨員之家”的牌子，這些學(xué)校幾乎都沒有專門用于黨建工作的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。很多學(xué)校由于規(guī)模小，人數(shù)少，連同書記在內(nèi)，一個(gè)支部就那么幾名黨員，有的學(xué)校甚至只有一名黨員，所以遇事便先自感“底氣”不足，失去勇氣和活力。聽（聽報(bào)告、聽發(fā)言、聽匯報(bào)）、讀（讀報(bào)紙、讀文件、學(xué)輔導(dǎo)材料）、說(shuō)（圍繞會(huì)議、文件、工作安排談意見、提建議）、寫（根據(jù)命題寫體會(huì)），“老套路”打拳，黨員生怨，群眾也不滿意。十七大報(bào)告對(duì)廣大黨員、干部提出了新要求，即：做實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、社會(huì)主義榮辱觀的自覺實(shí)踐者、社會(huì)和諧的積極促進(jìn)者。農(nóng)村學(xué)校在選用干部時(shí)，要以創(chuàng)新的精神，更新觀念，做到“不惟經(jīng)驗(yàn)看潛力，不論資歷看能力，不拘小節(jié)看主流”。班子成員做到五個(gè)強(qiáng)化：強(qiáng)化政治意識(shí)，做清醒人；強(qiáng)化宗旨意識(shí)，做公仆人；強(qiáng)化凝聚意識(shí)，做團(tuán)結(jié)人；強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，做守紀(jì)人；強(qiáng)化自律意識(shí)，做廉潔人。特別對(duì)年輕教師要放手放膽，壓重?fù)?dān)子，給他們提供施展才華的廣闊空間。依據(jù)現(xiàn)行體制，農(nóng)村學(xué)校黨組織要接受地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和教育系統(tǒng)上級(jí)黨委（主要是區(qū)教育局黨委）的雙重領(lǐng)導(dǎo)。過(guò)去，根據(jù)“誰(shuí)辦學(xué)、誰(shuí)主管”的原則，學(xué)校黨建主要依賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。但過(guò)去鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理的慣性依然存在，黨員的組織關(guān)系和學(xué)校黨組織人事任免權(quán)還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有時(shí)還受到村委的嚴(yán)重干涉和影響。我認(rèn)為，在現(xiàn)行體制不變的情況下，區(qū)以上組織部門應(yīng)該明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和區(qū)教育局黨委在管理農(nóng)村學(xué)校黨組織上的職責(zé)。從現(xiàn)實(shí)的情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委除繼續(xù)做好教師黨員的納新外，重點(diǎn)應(yīng)放在指導(dǎo)學(xué)校黨組織參加地方文明創(chuàng)建上。教育局黨委對(duì)學(xué)校黨建的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，則更應(yīng)該體現(xiàn)出“行業(yè)性”、“專業(yè)性”的特點(diǎn)，使學(xué)校黨建工作更有針對(duì)性，更好地服務(wù)師生、服務(wù)學(xué)校管理和教育教學(xué)工作。隨著改革的進(jìn)一步深入，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的增多、城鄉(xiāng)教育資源的差距等因素造成生源流失嚴(yán)重，學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，硬件不硬，軟件太軟等因素，農(nóng)村學(xué)校的黨建工作逐步陷入了“惡性循環(huán)”。加大投入，堅(jiān)持硬件、軟件“兩手抓，兩手硬”的同時(shí)。有活動(dòng)才有活力，開展活動(dòng)能溝通信息，協(xié)調(diào)關(guān)系，聯(lián)絡(luò)感情，增進(jìn)了解，增強(qiáng)黨組織的凝聚力，進(jìn)而推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)工作的開展。開展“課堂教學(xué)能手”競(jìng)賽和“教學(xué)開放周”等系列活動(dòng), 努力給教師營(yíng)造一個(gè)寬松和諧、團(tuán)結(jié)協(xié)作、公平競(jìng)爭(zhēng)的工作環(huán)境，形成學(xué)?！皟?yōu)良的教風(fēng)、濃厚的學(xué)風(fēng)、純正的校風(fēng)”, 促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。要想辦好人民群眾滿意的教育，農(nóng)村學(xué)校黨建工作就必須要有創(chuàng)新，我們要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展的態(tài)度、方法來(lái)對(duì)待學(xué)校的黨建問(wèn)題，使廣大農(nóng)村黨員教師能夠始終保持昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，為黨旗添光彩，為辦人民滿意的教育而奮斗。農(nóng)村基層組織建設(shè)雖然取得了豐碩成果，但也面臨著部分組織凝聚力下降、組織運(yùn)轉(zhuǎn)不暢、干部隊(duì)伍難穩(wěn)定、黨員年齡結(jié)構(gòu)偏高、文化程度偏低、組織活力和后備力量不足的困難，必須全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，開創(chuàng)農(nóng)村黨建工作新局面，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。每個(gè)村都建立了黨員電教室，并接通了農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，配置了相關(guān)的設(shè)備。二、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存的問(wèn)題與原因（一）農(nóng)村部分黨員宗旨觀念淡化，理想信念動(dòng)搖。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下使一些思想不過(guò)硬、意志薄弱的黨員產(chǎn)生了“拜金主義”不良傾向。一是黨員年齡普遍偏大，老黨員多，年輕黨員少，年齡結(jié)構(gòu)比例失調(diào)。三是黨員文化層次較低，大專學(xué)歷以上的黨員少，一個(gè)村幾乎沒有一個(gè)大專生。干部缺乏技能培訓(xùn)，致富辦法少，起步難度大，思想惰性大，觀念比較陳舊，發(fā)展思路不清晰，農(nóng)村基層組織對(duì)農(nóng)民影響力逐漸呈弱化趨勢(shì)。一是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，我鎮(zhèn)大多數(shù)行政村幾乎沒有任何積累，甚至欠債；二是農(nóng)村基層干部待遇低，工資少，社會(huì)保障機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制不完善，農(nóng)村干部積極性不高，缺乏工作主動(dòng)性。民主監(jiān)督、民主決策和民主管理在農(nóng)村剛剛起步，民主管理制度還不夠健全，干部群眾民主意識(shí)有待進(jìn)一步提高；有能力、有知識(shí)的黨員流失嚴(yán)重，由于民主自治機(jī)制不完善，干部能力得不到發(fā)揮，他們中的許多人為了生計(jì)進(jìn)入城市打工或者離開家鄉(xiāng)從事其他活動(dòng)，履行干部職責(zé)成為農(nóng)村干部的“第二職業(yè)”。部分村干部綜合素質(zhì)不高。黨員隊(duì)伍不僅文化層次較低，而且年齡老化，這樣的黨員，想起表率作用也有點(diǎn)力不從心。二、對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)的對(duì)策與建議(一)加強(qiáng)以村黨支部為核心的村級(jí)班子建設(shè)，提高班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力。農(nóng)民要致富，關(guān)鍵建好黨支部，建設(shè)一支富有戰(zhàn)斗力的村級(jí)班子，尤其要調(diào)配好支部書記?！按遄痈徊桓?，關(guān)鍵看支部；班子強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看班長(zhǎng)”。村兩委班子的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先進(jìn)模范作用能否得到充分發(fā)揮，關(guān)鍵看支部書記。為此，我們?cè)谶x好一班人，選準(zhǔn)“領(lǐng)頭雁”的工作中，要解放思想，更新觀念，按照“四化”標(biāo)準(zhǔn)和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，讓一批政治素質(zhì)好，作風(fēng)踏實(shí)，不謀私利，有奉獻(xiàn)精神，會(huì)管理，懂經(jīng)營(yíng)的人脫穎而出。選人的面要廣、路要寬，不拘一格，可以從種養(yǎng)大戶或農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人中有能力的黨員中選任，也可從外出打工有管理經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的人員及大中專畢業(yè)生中選任。第三是抓好育人。通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，要達(dá)到提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，純潔黨員隊(duì)伍，增強(qiáng)思想覺悟性的目的。第五加大培訓(xùn)力度加強(qiáng)農(nóng)村干部能力建設(shè)，提高農(nóng)村黨員干部綜合素質(zhì)，解決農(nóng)村干部“會(huì)干事”“干成事”的問(wèn)題。二是努力提高黨員干部帶頭致富的能力，干部致富能夠更有利于帶領(lǐng)和幫助群眾致富。積極開展“科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)，加大科技推廣力度，加強(qiáng)各種實(shí)用技能的知識(shí)培訓(xùn)，幫助農(nóng)村黨員干部懂市場(chǎng)、通信息、會(huì)經(jīng)營(yíng)，努力增強(qiáng)村干部學(xué)科技用科技的本領(lǐng)。在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持下，經(jīng)多方籌集，我鎮(zhèn)12個(gè)村委都建立了標(biāo)準(zhǔn)的辦公大樓，下一步要按照“四室（宣傳文化活動(dòng)室、黨員干部學(xué)習(xí)室、遠(yuǎn)程教育室、圖書閱覽室）、兩欄（村務(wù)公開欄、政策宣傳欄）”的要求，進(jìn)一步完善黨組織活動(dòng)陣地和農(nóng)村教育培訓(xùn)陣地的建設(shè)，改善村級(jí)黨組織活動(dòng)條件和農(nóng)民群眾受教育培訓(xùn)的條件，整合各種資源，廣泛開展政策理論、法律法規(guī)和各種農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的教育培訓(xùn)活動(dòng)，充分發(fā)揮好黨組織的引導(dǎo)作用和服務(wù)功能。要?jiǎng)?chuàng)新基層組織形式和工作機(jī)制，完善村級(jí)議事規(guī)則。充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，推行村民自治，實(shí)施依法治村。在村級(jí)組織下選舉出有威信、有覺悟、公道正義的村民組建村民議事會(huì)，保證人民群眾能夠正確行使民主權(quán)利；三是要完善“兩委”工作協(xié)調(diào)機(jī)制。四是要健全制度，解決按“制度”辦事的問(wèn)題。（四）因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著重解決農(nóng)民增收問(wèn)題。而調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)民增效的主要途徑，在抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)要著重抓好如下三項(xiàng)工作：一是因地制宜，抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。