【正文】 問題仍然不少。要重點抓好社區(qū)黨建工作，進一步深化社區(qū)黨建活動，大力推行社區(qū)建設(shè)網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)社會管理在城市社區(qū)的全覆蓋。要重點培育和優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織和民辦非企業(yè)單位，充分發(fā)揮社團協(xié)會和中介組織在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為方面的引領(lǐng)和示范作用。注重抓活動、搭平臺，激發(fā)社會管理的內(nèi)在動力。要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導(dǎo)基層黨組織和黨員群眾爭科學(xué)發(fā)展之先，創(chuàng)和諧社會之優(yōu)。要扎實開展“機關(guān)黨員干部進村入戶大走訪”活動，將下基層的過程變?yōu)樗驼摺⒃L民情、辦實事、促發(fā)展的過程，進一步培養(yǎng)和增進黨員干部與群眾的感情，提高黨員干部做群眾工作的能力，真正將群眾工作作為“生命工程”來抓。要進一步加強和完善社會管理制度建設(shè)，引導(dǎo)基層黨組織建立健全科學(xué)有效的社會化服務(wù)機制、利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，進一步激發(fā)社會管理的內(nèi)在動力，促進各項社會管理服務(wù)水平邁上新臺階。為進一步將基層黨組織的組織資源轉(zhuǎn)化為社會治理資源、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理優(yōu)勢、組織活力轉(zhuǎn)化為社會治理活力，我們圍繞基層黨組織如何推進社會治理這一主題，進行了深入調(diào)研和細(xì)致思考。共有黨員24585名，其中，男19595名，%，女4990名，%。35歲以下的5513名，%。一是黨內(nèi)民主建設(shè)不斷深化，建立黨員旁聽基層黨委會議制度，全面推進黨務(wù)公開、“公推直選”，堅持落實“四議兩公開一監(jiān)督”制度，進一步落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。三是基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)有效加強，加大對基層黨組織負(fù)責(zé)人的管理、教育、培訓(xùn)力度，實行從優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記中招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員制度，建立了村干部離任補助、村干部參加養(yǎng)老保險制度，進一步提高村（社區(qū)）干部基本報酬和辦公經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。五是切實抓好黨員隊伍建設(shè)，今年來，全市發(fā)展黨員176人，建起了覆蓋全市的黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，建立了多支黨員志愿隊和黨員服務(wù)隊，切實發(fā)揮黨員模范作用。由“特殊黨費”援建的村級陣地已全面投入使用，各村級組織活動場所已成為集黨員活動、村民議事、咨詢信息、便民服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化娛樂等多功能于一體的綜合陣地，服務(wù)群眾的能力有效增強。通過上黨課、民主生活、廉政教育專題會等多形式強化黨員思想教育；村干部把帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富作為一項基本任務(wù)來抓，千方百計帶領(lǐng)群眾共同致富；建立村級后備干部檔案，選好苗子、重點培養(yǎng)，加大黨員積極分子發(fā)展培訓(xùn)工作。（一）具體做法創(chuàng)新組織設(shè)置，構(gòu)建社會治理的網(wǎng)絡(luò)體系。推行“支部+協(xié)會”、“支部+公司”、“支部+基地”、“支部+合作社”等設(shè)置模式，切實加強了對農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的引領(lǐng)，更好地發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；按照“地域相鄰、行業(yè)相近、興趣相投”的原則，以企業(yè)移交社會化管理黨員、下崗失業(yè)黨員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人黨員、未就業(yè)大學(xué)生黨員、外地流入黨員為重點，建立樓棟黨支部、靈活就業(yè)人員黨支部、離退休黨支部、流動黨支部等，3 對流動黨員實行“雙管”、下崗職工黨員實行“托管”、離退休黨員實行“直管”、在職黨員實行“協(xié)管”，確保了黨員管理不脫節(jié)、作用發(fā)揮好；加大“兩新”組織中黨組織的創(chuàng)建力度，發(fā)揮好“兩新”組織在社會治理中的作用，做到成熟一個、組建一個，建立一個、鞏固一個，鞏固一個、帶動一批，切實加大黨的組織覆蓋面。健全制度建設(shè)，提供社會治理的制度保障。健全責(zé)任機制，推行書記抓基層黨建工作專項述職、專題研究、專門部署和“一崗雙責(zé)”等制度，切實督促各級黨組織特別是主要負(fù)責(zé)人真正把基層黨建工作重視起來；健全服務(wù)機制，推廣第一書記“1+1”制度，黨員、村(居)民代表聯(lián)系戶制度，基層干部撰寫“民情日記”制度，鎮(zhèn)村為民辦事全程代理制度等，不斷提升基層組織的服務(wù)水平和服務(wù)能力；健全基層黨組織議事制度，不斷完善重大事項集體決策制度、重大政策專家咨詢制度、公示制度、公開征求意見制度，確保決策的合法性、合理性、可行性、安全性；健全黨內(nèi)監(jiān)督機制，推進以村干部述職述廉，進一步健全村務(wù)、政務(wù)、黨務(wù)公開制度，促進村級民主政治的不斷深入；健全村組干部管理的激勵機制，重點通過讓利于基層的方式，讓村干部充分感受到在村工作既有工作壓力，又有盼頭和想頭，能安心在村 4 工作。實施“添活力工程”，加強基層后備干部隊伍建設(shè)，采取“三推兩選一培”的方式培養(yǎng)選拔基層后備干部；實行采取公開招考、組織考察等形式招錄基層工作人員,并作為后備干部加以培養(yǎng)；建立村后備干部信息庫；加大對基層后備干部的組織推薦和上崗使用力度。實施“增動力工程”,激發(fā)基層黨組織干部工作積極性，建立基本報酬與業(yè)績獎勵報酬相結(jié)合的補貼保障制度；建立基層組織“兩委”干部養(yǎng)老保險制度；加大從優(yōu)秀黨組織書記中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)編制人員工作力度。加強陣地建設(shè)，建立社會治理的平臺建設(shè)。（二）積累的經(jīng)驗基層黨組織是社會治理的組織基礎(chǔ)、領(lǐng)導(dǎo)核心、直接力量和重要紐帶，加強基層組織建設(shè)是社會治理的著力點。拓寬選任渠道，加強教育培訓(xùn)，鍛造黨組織書記黨性修養(yǎng)、道德品質(zhì)，增強服務(wù)群眾、引領(lǐng)發(fā)展、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、應(yīng)對突發(fā)事件的能力，使廣大黨員干部成為創(chuàng)新社會治理的先鋒隊和生力軍。創(chuàng)新組織設(shè)置，擴大黨組織覆蓋面，形成功能互補、覆蓋廣泛的城鄉(xiāng) 6 黨組織體系和基層社會治理服務(wù)體系。抓重點、拓領(lǐng)域，是破解管理瓶頸的重要路徑。抓載體、搭平臺，是激發(fā)社會治理的內(nèi)在動力。加強和完善社會治理制度建設(shè)，引導(dǎo)基層黨組織建立健全科學(xué)有效的社會化服務(wù)機制、利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，激發(fā)出社會治理的內(nèi)在動力。一些黨組織認(rèn)為只要抓好經(jīng)濟工作就行，無需顧及社會治理工作；個別基層黨組織找不準(zhǔn)社會治理的切入點，黨建和社會治理“兩張皮”現(xiàn)象比較突出，黨建工作與社會治理工作結(jié)合不緊密。隨著群眾利益訴 7 求的多樣化和社會矛盾的復(fù)雜化，給當(dāng)前做好群眾工作帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，群眾的公共參與意識、法律意識、維權(quán)意識在逐步增強，這些都要求基層黨員干部不斷提高應(yīng)對復(fù)雜矛盾、處置突發(fā)事件的能力和做群眾工作的能力，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，及時化解社會矛盾?；鶎狱h組織資源整合不夠，基本處于“單兵作戰(zhàn)”狀態(tài)，整體優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來；城鄉(xiāng)之間、社區(qū)與單位的“城鄉(xiāng)互聯(lián)、共駐共建”缺乏制度性保障，導(dǎo)