【正文】 第三產(chǎn)業(yè)過輕的局面。由數(shù)據(jù)明顯可知，外資對于中國服務(wù)業(yè)的拉動(dòng)作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上對制造業(yè)的作用，服務(wù)業(yè)在利用外資總量的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于服務(wù)業(yè)在GDP中的比重。對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級反而起到了負(fù)面效應(yīng)。但在亞洲國家中來我國投資的多為中小企業(yè)，且投資產(chǎn)業(yè)以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的加工和組裝行業(yè)為主，使我方企業(yè)難以形成完整的生產(chǎn)體系，更難以掌握先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)技術(shù)。D）中心，但其核心技術(shù)仍然控制在母公司手中。另外，我國還存在只重技術(shù)引進(jìn)，不注重引進(jìn)技術(shù)的消化創(chuàng)新問題。對引進(jìn)技術(shù)的消化不足直接導(dǎo)致了我國技術(shù)引進(jìn)與技術(shù)創(chuàng)新的脫節(jié)，也導(dǎo)致我們不能有效利用外資企業(yè)的技術(shù)溢出效應(yīng)，提升自身企業(yè)的競爭能力。比如，根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2006年香港及英屬維爾京群島等自由港在我國投資大幅增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過日本、美國等發(fā)達(dá)國家。（四）外資到位率低隨著我國引資項(xiàng)目金額、數(shù)量的高漲，很多地區(qū)協(xié)議項(xiàng)目大，但實(shí)際資金到位率低的問題逐漸突出。（五）資源消耗與環(huán)境污染嚴(yán)重伴隨著外商直接投資的引入及其產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，一些勞動(dòng)密集、自然資源密集、污染密集的產(chǎn)業(yè)也隨之傳入中國。嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞已使我國蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。而據(jù)國家環(huán)保總局2001年調(diào)查，西部9省區(qū)生態(tài)破壞造成的直接損失就高達(dá)1，494億元，占9省區(qū)GDP的13%。二、關(guān)于我國利用外資的政策建議（一）完善各項(xiàng)立法，加強(qiáng)外資監(jiān)管建立、健全和完善各種相關(guān)法律、法規(guī)是解決我國現(xiàn)階段利用外資所出現(xiàn)的種種問題的根本保障。實(shí)踐證明外商直接投資對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著巨大的促進(jìn)作用，我們可以通過在外商投資領(lǐng)域完善各項(xiàng)立法、強(qiáng)化執(zhí)法來解決問題。利用法律來切實(shí)維護(hù)我們的國家和企業(yè)利益。但是，除完善立法外，我們還存在執(zhí)法力度不夠，外資監(jiān)管薄弱的問題。（二）通過培訓(xùn)教育、加強(qiáng)宣傳等方法，改變各級政府及企業(yè)的傳統(tǒng)引資觀念不可否認(rèn)，近年來，外資的使用在中國出現(xiàn)種種問題，根本原因之一在于部分地方政府官員及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對外資的認(rèn)識存在誤區(qū)。二是對跨國公司過分信任，簡單的把其產(chǎn)品、設(shè)備投入與高質(zhì)等同起來，急切引資的心理就易上當(dāng)受騙，引進(jìn)虛假外資。另外，正確的引資觀念有助于各級地方建立良好的投資環(huán)境，提高政府服務(wù)質(zhì)量，從而提高項(xiàng)目履約率，解決資金到位率低的問題。GDP和引資總量成為干部政績考核的主要目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，這自然會(huì)使得一些領(lǐng)導(dǎo)干部為了自身利益、或是完成上級下達(dá)的任務(wù)而弄虛作假。（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)王妍等：中國現(xiàn)階段利用外資的問題及對策分析我國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展方面的不平衡，已經(jīng)成為影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)的最重要因素。因而，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級已經(jīng)迫在眉睫。這其中最關(guān)鍵的因素是沒有將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級作為引資的基本指導(dǎo)思想。及時(shí)制定或修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》及相關(guān)政策，鼓勵(lì)外資更多的投向第一及第三產(chǎn)業(yè)，特別是金融、電信、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件等高附加值產(chǎn)業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)保護(hù)類項(xiàng)目。（五）加強(qiáng)我國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力從我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，國內(nèi)企業(yè)能力的提升，國內(nèi)競爭力的加劇，都會(huì)迫使跨國公司加大其在我國的研究與開發(fā)（Ramp。目前，跨國公司在我國設(shè)立研發(fā)中心，多是為了增強(qiáng)其在華競爭力、保有或擴(kuò)大市場份額。因而，培養(yǎng)本土企業(yè)的自主技術(shù)創(chuàng)新能力應(yīng)該成為我國一項(xiàng)重要的產(chǎn)業(yè)政策。通過支持加強(qiáng)國內(nèi)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力來使其獲得可與外資企業(yè)抗衡的技術(shù)能力，從而迫使跨國公司調(diào)整在華的投資流向，幫助我國優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從根本上提高我國的外資質(zhì)量。生態(tài)環(huán)境一旦遭到破壞，那么整個(gè)國家和民族也將失去生存條件。首先，修改、完善產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策，通過制定不同行業(yè)新興工業(yè)化評價(jià)指標(biāo)體系，修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，將外商直接投資項(xiàng)目更多的引向需求增長快、生產(chǎn)污染少的領(lǐng)域。對超標(biāo)排污及資源消耗嚴(yán)重者進(jìn)行嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)懲罰，加大其排污的機(jī)會(huì)成本，從而起到震懾功效。中國外資進(jìn)入環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的低門檻，使得外資企業(yè)在中國的生產(chǎn)存在巨大的負(fù)外在性。利用外資的第二次爭論發(fā)生在上個(gè)世紀(jì)80年代末，主要圍繞著外資給中國帶來了什么、中國是否被外資利用等問題展開。從2004到2006，又掀起了利用外資的第四次大爭論，這次爭論的焦點(diǎn)包括：當(dāng)前中國利用外資的規(guī)模是否過大、利用外資是否會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)、利用外資是否存在“拉美化”危險(xiǎn)、利用外資優(yōu)惠政策該不該調(diào)整、以市場換技術(shù)效果到底怎樣、外資并購內(nèi)資企業(yè)特別是骨干企業(yè)是否會(huì)危及國家產(chǎn)業(yè)安全等。按行業(yè)分外商投資企業(yè)年底注冊登記情況(2010年)行業(yè)總計(jì) 農(nóng)、林、牧、漁業(yè)企業(yè)數(shù)(戶)445244 7103投資總額(億美元)27059 325注冊資本(億美元)15738 207外方12590 179采礦業(yè)制造業(yè)電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)建筑業(yè)交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè) 信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)批發(fā)和零售業(yè) 住宿和餐飲業(yè) 金融業(yè) 房地產(chǎn)業(yè)租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè) 教育衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè) 文化、體育和娛樂業(yè) 其他1039 187547 39314922 10577 6430064291 16091 5528 18143 34875 1481310345138 316 2432354 2999151 14306 1396644 907 10631032 372 437 3570 1367 91417093 9 25142 1347982 573442 521 641604 209 390 2171 1045 5529356 5 1282 586424 333213 290 619525 167 275 1853 929 4807746 4 965 39注：本表數(shù)據(jù)來自國家工商總局（下表同）。在這一方面，中國通過20 多年的引資實(shí)踐，已培養(yǎng)了一支比較有經(jīng)驗(yàn)的管理隊(duì)伍。其實(shí)，在中國利用外商直接投資的諸多方面，許多問題之所以發(fā)生，其根本原因是由于管理跟不上而造成的，如外商投資企業(yè)產(chǎn)品國內(nèi)銷售比例過大，外資企業(yè)對民族品牌的沖擊，合資中國有資產(chǎn)的流失等問題。改革開放以來，利用外資方面大體出現(xiàn)過4次較大的爭論：第一次爭論發(fā)生在上個(gè)世紀(jì)80年代初，主要圍繞著中國是否應(yīng)該利用外資、以市場換技術(shù)是否必要等問題展開。1995年前后，圍繞外商投資是否威脅了國家經(jīng)濟(jì)安全、是否壟斷了中國市場、是否擠跨了民族經(jīng)濟(jì)和民族品牌等問題，又掀起了第三輪爭論。[2]第三篇：中國現(xiàn)階段利用外資的問題及對策分析1中國現(xiàn)階段利用外資的問題及對策分析來源：熱點(diǎn)論文[ 2009310 21:31:54 ]作者：王妍 易守寬編輯：論文摘要：近年來，在吸引外商投資方面，中國一直處于世界前列。受全球跨國投資流動(dòng)大環(huán)境的影響，我國在吸引外資的各個(gè)方面也正在發(fā)生變化。關(guān)鍵詞：外商直接投資；虛假外資；服務(wù)業(yè)一、現(xiàn)階段我國利用外資存在的問題（一）外商投資產(chǎn)業(yè)分布失衡，無利于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級由于我國國家政策、勞動(dòng)力及自然資源優(yōu)勢和市場容量等各方面的原因，外資在中國的投向表現(xiàn)出第二產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)過重，第一、第三產(chǎn)業(yè)過輕的局面。由數(shù)據(jù)明顯可知，外資對于中國服務(wù)業(yè)的拉動(dòng)作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上對制造業(yè)的作用，服務(wù)業(yè)在利用外資總量的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于服務(wù)業(yè)在GDP中的比重。對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級反而起到了負(fù)面效應(yīng)。但在亞洲國家中來我國投資的多為中小企業(yè)，且投資產(chǎn)業(yè)以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的加工和組裝行業(yè)為主，使我方企業(yè)難以形成完整的生產(chǎn)體系，更難以掌握先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)技術(shù)。D）中心，但其核心技術(shù)仍然控制在母公司手中。另外，我國還存在只重技術(shù)引進(jìn)，不注重引進(jìn)技術(shù)的消化創(chuàng)新問題。對引進(jìn)技術(shù)的消化不足直接導(dǎo)致了我國技術(shù)引進(jìn)與技術(shù)創(chuàng)新的脫節(jié)，也導(dǎo)致我們不能有效利用外資企業(yè)的技術(shù)溢出效應(yīng)，提升自身企業(yè)的競爭能力。比如，根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2006年香港及英屬維爾京群島等自由港在我國投資大幅增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過日本、美國等發(fā)達(dá)國家。（四）外資到位率低隨著我國引資項(xiàng)目金額、數(shù)量的高漲，很多地區(qū)協(xié)議項(xiàng)目大，但實(shí)際資金到位率低的問題逐漸突出。（五）資源消耗與環(huán)境污染嚴(yán)重伴隨著外商直接投資的引入及其產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，一些勞動(dòng)密集、自然資源密集、污染密集的產(chǎn)業(yè)也隨之傳入中國。嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞已使我國蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。而據(jù)國家環(huán)保總局2001年調(diào)查，西部9省區(qū)生態(tài)破壞造成的直接損失就高達(dá)1，494億元，占9省區(qū)GDP的13%。二、關(guān)于我國利用外資的政策建議（一）完善各項(xiàng)立法，加強(qiáng)外資監(jiān)管建立、健全和完善各種相關(guān)法律、法規(guī)是解決我國現(xiàn)階段利用外資所出現(xiàn)的種種問題的根本保障。實(shí)踐證明外商直接投資對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著巨大的促進(jìn)作用，我們可以通過在外商投資領(lǐng)域完善各項(xiàng)立法、強(qiáng)化執(zhí)法來解決問題。利用法律來切實(shí)維護(hù)我們的國家和企業(yè)利益。但是，除完善立法外，我們還存在執(zhí)法力度不夠，外資監(jiān)管薄弱的問題。（二）通過培訓(xùn)教育、加強(qiáng)宣傳等方法，改變各級政府及企業(yè)的傳統(tǒng)引資觀念不可否認(rèn)，近年來，外資的使用在中國出現(xiàn)種種問題，根本原因之一在于部分地方政府官員及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對外資的認(rèn)識存在誤區(qū)。二是對跨國公司過分信任，簡單的把其產(chǎn)品、設(shè)備投入與高質(zhì)等同起來，急切引資的心理就易上當(dāng)受騙，引進(jìn)虛假外資。另外，正確的引資觀念有助于各級地方建立良好的投資環(huán)境，提高政府服務(wù)質(zhì)量，從而提高項(xiàng)目履約率，解決資金到位率低的問題。GDP和引資總量成為干部政績考核的主要目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，這自然會(huì)使得一些領(lǐng)導(dǎo)干部為了自身利益、或是完成上級下達(dá)的任務(wù)而弄虛作假。（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)王妍等：中國現(xiàn)階段利用外資的問題及對策分析我國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展方面的不平衡，已經(jīng)成為影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)的最重要因素。因而，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級已經(jīng)迫在眉睫。這其中最關(guān)鍵的因素是沒有將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級作為引資的基本指導(dǎo)思想。及時(shí)制定或修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》及相關(guān)政策，鼓勵(lì)外資更多的投向第一及第三產(chǎn)業(yè)，特別是金融、電信、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件等高附加值產(chǎn)業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)保護(hù)類項(xiàng)目。（五）加強(qiáng)我國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力從我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，國內(nèi)企業(yè)能力的提升，國內(nèi)競爭力的加劇，都會(huì)迫使跨國公司加大其在我國的研究與開發(fā)（Ramp。目前，跨國公司在我國設(shè)立研發(fā)中心，多是為了增強(qiáng)其在華競爭力、保有或擴(kuò)大市場份額。因而，培養(yǎng)本土企業(yè)的自主技術(shù)創(chuàng)新能力應(yīng)該成為我國一項(xiàng)重要的產(chǎn)業(yè)政策。通過支持加強(qiáng)國內(nèi)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力來使其獲得可與外資企業(yè)抗衡的技術(shù)能力，從而迫使跨國公司調(diào)整在華的投資流向，幫助我國優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從根本上提高我國的外資質(zhì)量。生態(tài)環(huán)境一旦遭到破壞，那么整個(gè)國家和民族也將失去生存條件。首先，修改、完善產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策，通過制定不同行業(yè)新興工業(yè)化評價(jià)指標(biāo)體系，修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，將外商直接投資項(xiàng)目更多的引向需求增長快、生產(chǎn)污染少的領(lǐng)域。對超標(biāo)排污及資源消耗嚴(yán)重者進(jìn)行嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)懲罰，加大其排污的機(jī)會(huì)成本，從而起到震懾功效。自從新中國成立以來，中國的醫(yī)療保障制度經(jīng)過近70年的發(fā)展逐漸走向成熟，也著實(shí)為人民謀求了極大的福利。盡管如此，中國的醫(yī)療體系目前仍存在較多的問題，與西方發(fā)達(dá)國家相比仍存在較大的差距，仍處于一個(gè)不成熟的階