【正文】 應(yīng)的措施包括： 一、強化市場與開發(fā)新產(chǎn)品的意識 二、實行扁帄式企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和管理模式 三、實施集團化發(fā)展策略 四、開展跨國經(jīng)營，進行海外投資 五、加 快信息基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò) 15 入世對中國旅遊業(yè)利用外資的影響 中國旅遊業(yè)發(fā)展與開放的狀況 根據(jù)世界旅遊組織預(yù)測，到 2020年時中國將取代法國成為世 界第一旅遊大國，到時不僅會有大量外國人到中國旅遊，每 年也將會有一億中國人到世界各地旅遊。入世後，中國擴大旅遊業(yè)對外 資開放的承諾包括： 一、入世 3年內(nèi)允許外商設(shè)立擁有 100%股權(quán)的獨資飯店 二、合資旅行社可開發(fā)相應(yīng)服務(wù) 三、合資旅行社可辦理到國家旅遊度假區(qū)和主要城市旅遊的 入境旅行團 16 WTO的「貿(mào)易總協(xié)定」對旅遊業(yè)的主要影響 旅遊市場開放：包括旅客以及旅遊業(yè)投資的開放 國民待遇的保證：締約國人民在所有其他締約， 享有與當(dāng)?shù)貒裢鹊拇?，這不僅可應(yīng)用在旅 客上，也可保證任一締約國的公司在另一締約國 投資時，不會受到歧視或排擠。 17 利用外資對旅遊業(yè)發(fā)展的作用 一、提高旅遊飯店的管理水準(zhǔn)：外資一方面解決資 金短缺問題，另一方面引進國際性的管理經(jīng) 驗、理念與模式。 四、促進國內(nèi)旅遊管理體制和企業(yè)改革：旅遊業(yè)利 用外資可促使管理部門照國際慣例與市場經(jīng)濟 規(guī)律來進行行政管理，優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，強 化整體素質(zhì)。 二、與旅遊業(yè)密切相關(guān)的交通、電信、金融、商業(yè)、旅 遊紀念品生產(chǎn)等行業(yè)，在入世後隨著開放程度擴 大，會受到外資與外國商品的衝擊。 三、對旅遊業(yè)的管理將面臨新的問題：一方面日益多元 化的經(jīng)營主體，會加大管理的難度，另一方面，中 國國內(nèi)旅遊法規(guī)不夠健全，開放後必定會出現(xiàn)一些 新情況和新問題。 二、提升旅行社管理品質(zhì)，強化其國際意識、品牌意 識與人才培育。 四、服務(wù)業(yè)的開放是相互對等的，這將有利於中國旅 遊業(yè)設(shè)立海外企業(yè)，以及旅遊服務(wù)的進出口業(yè) 務(wù)。集團化的好處：實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益、 改變國內(nèi)旅遊企業(yè)小、散、弱、差的局面。 三、真正做到政企分離，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，加 強管理者的培訓(xùn)，主動委託國際著名飯店管理 集團來管理企業(yè)，或聘請管理顧問來指導(dǎo)管 理。 21 入世對中國專業(yè)服務(wù)業(yè)利用外資的影響 ? 由於專業(yè)服務(wù)業(yè)是智力和知識密集型的行業(yè)，所以利用外資的意義不在於數(shù)量多，而是可以利用大量的國外知識與技術(shù)資本。入世後，國際知名的律師事務(wù)所、會計事務(wù)所及各類資訊服務(wù)機構(gòu)等將更多地進入中國市場，建立合資、合作或獨資的機構(gòu)，從而對中國專業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠影響 ? 以下將以法律服務(wù)與會計服務(wù)為例，分析入世對中國專業(yè)服務(wù)業(yè)利用外資的影響。 1992年，司法部與國家工商行政管理局聯(lián)合頒布「關(guān)於外國律師事務(wù)所在中國境內(nèi)設(shè)立辦事處的暫行規(guī)定」，此規(guī)定不僅對設(shè)立外國律師事務(wù)辦事處的地域進行限制，並且嚴格限制辦事處的服務(wù)範(fàn)圍及內(nèi)容，例如規(guī)定辦事處及其成員不得代理中國法律事務(wù)、向當(dāng)事人解釋中國法律、或以個人身分在中國從事法律服務(wù)。 ? 此外，入世前，外資只能在中國設(shè)立辦事處，不能設(shè)立中外合作律師事務(wù)所。 23 入世對法律服務(wù)業(yè)帶來的有利影響 一、法律服務(wù)業(yè)直接利用外資增加，有利於改善外商投資環(huán) 境，間接擴大外商投資 二、隨著中國對外經(jīng)濟開放程度提高，對外各項交往增加， 必然會擴展律師服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間。從另 一角度來說，中國國內(nèi)與人民的海外投資、跨國移民等 活動的發(fā)展，必定也會需要涉外法律服務(wù)。 24 入世對法律服務(wù)業(yè)帶來的挑戰(zhàn) 一、外國律師事務(wù)所擁有先進的管理模式、理念 及高額收入的優(yōu)勢，可能造成中國國內(nèi)優(yōu)秀 的法律人才的流失。目前管理體制的不足包括有對合夥、合 作、國資三種性質(zhì)的律師事務(wù)所缺乏有效的 管理方法、管理法規(guī)的不健全，現(xiàn)有唯一管 理律師職業(yè)活動的「律師法」較粗操，操作 難度也大。 二、加快培養(yǎng)高素質(zhì)的法律人才，並在短期內(nèi)盡快培養(yǎng)一批掌握 WTO規(guī)則 及爭端解決機制的律師，以因應(yīng)入世後可能遇到的貿(mào)易糾紛。此 外還可考慮從國外引進短缺的人才。此外還可進行近年來國際發(fā)展趨勢的跨國聯(lián)合，實 現(xiàn)規(guī)模大型化改造，提高競爭力。此外，中國法律規(guī)定 一些特定法律事務(wù)如代理繼承、不動產(chǎn)交易及出庭訴訟的律師必須 是中國國籍。中國會計市場開放有六種形式：舉辦成員所、舉辦合作所、成立代表處、申請臨時職業(yè)許可證、參加中國註冊會計師考試和申請註冊。 ? 會計服務(wù)業(yè)與法律服務(wù)及其他專業(yè)服務(wù)業(yè)一樣，屬於較帥稚的產(chǎn)業(yè)，所以應(yīng)該要有條件和分散階段地對外開放。這兩者都屬專業(yè)服務(wù)業(yè)，所以入世後面臨 的契機與挑戰(zhàn)以及採取的對策有一定的相似性。 二、對近年來中國國內(nèi)會計服務(wù)業(yè)的開放試點情況進行分析總結(jié)，找出 成功經(jīng)驗，並發(fā)現(xiàn)問題所在，為擴大開放提供有益的借鑒。 28 貳、 入世與吸引跨國公司來中國投資 29 跨國公司投資的發(fā)展歷程 目前為止，跨國公司進入中國市場已歷經(jīng)三階段 一、營銷本地化階段：跨國公司進入中國初期，多會在新加坡、香港、 臺灣等地區(qū)設(shè)立地區(qū)性公司，以對華貿(mào)易的形式把產(chǎn)品出入中國市 場。 二、製造本地化階段： 80年代後期，跨國公司開始建立中外合資或獨資 企業(yè)。 三、投資管理本地化階段：隨著在中國投資的企業(yè)大量增加，以及服務(wù) 的擴張，建立投資性公司的需求逐漸浮現(xiàn)。 30 ? 現(xiàn)在跨國公司正進入第四個階段，即研發(fā)本地化階段?？鐕緩?1994年開始對 Ramp。 ? 今後跨國公司的經(jīng)營將發(fā)展到第五個，也是最後一個階段，即經(jīng)營管理中心本地化階段。 二、投資方向多樣化：在傳統(tǒng)三資企業(yè)（中外合資、中外合作、外商獨 資）的基礎(chǔ)上，跨國公司投資方式漸趨多元，包括 BOT、收購與兼 併、戰(zhàn)略聯(lián)盟等。 地區(qū)分布： 跨國公司投資的地區(qū)分布與整個中國外商投資的地區(qū)分布相當(dāng)吻合，主 要分布在東部沿海，其中又多集中在珠江三角洲、長江三角洲和環(huán)渤海 地區(qū)。二是跨 國公司在中西部中心城市有一定數(shù)量的集中投資，主要是著眼於當(dāng)?shù)厥? 場。 二、投資規(guī)模大，目前帄均單個項目的投資額超過一千萬美 元，超過一億美元的項目也越來越多。不過相對的，跨國公司對投資 環(huán)境要求也較高。 二、項目增資成為跨國公司投資的重要形式。 四、投資行為縱向一體化（最終產(chǎn)品、零組件生產(chǎn)、售後服 務(wù)及技術(shù)研發(fā)）及橫向一體化（投資製造業(yè)也投資服務(wù) 業(yè)）。 五、中國在跨國公司全球經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的地位日益提高，越來越 多跨國公司在中國設(shè)立地區(qū)總部，把中國作為其在亞太 地區(qū)的生產(chǎn)基地與市場配送中心。 二、中國的投資環(huán)境、對跨國公司投資的管理，以及中方人員的 素質(zhì)無法滿足跨國公司投資的需求，急需改進的問題包括 有：地方保護主義、透明度不夠、歧視性待遇等。另一方面， 相對於跨國公司每年幾千億美元的對外直接投資來說，其在 中國的投資顯得微不足道。 36 入世與中國利用跨國公司投資政策的調(diào)整 入世對跨國公司投資的有利影響 一、有利增強跨國公司投資的信心 二、對跨國公司投資整體環(huán)境會帶來突破性改善。以上協(xié)議與法 規(guī)的落實不僅可以改善中國外資政策缺乏透明度及穩(wěn)定度這兩個外 資最為詬病的問題，對外資的一些歧視性的低國民待遇也會逐步取 消。 三、提供新的市場準(zhǔn)入機會，這包括有更加豐富的投資形式；新領(lǐng)域的 開放（銀行、旅遊、證券、電信、保險業(yè)等）；某些領(lǐng)域開放程度 的加深（專業(yè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域、享有完全的進出口貿(mào)易權(quán)以及批發(fā)、零 售、維修等分銷權(quán)）。入世 後，中國可依據(jù)相關(guān)條款保護本身利益，進而改善跨國公司在中國 投資的企業(yè)的國際經(jīng)營環(huán)境。 37 入世對跨國公司投資的不利影響 一、跨國公司企業(yè)享有的超國民待遇面臨調(diào) 整，例如入世後，中國將逐步調(diào)整原來 實行的稅收優(yōu)惠政策，並逐步取消外資 銀行的企業(yè)所得稅優(yōu)惠。 二、以前少數(shù)跨國公司享受政策上的特權(quán)而 獨占中國市場的局面將成為過去，世界 主要跨國公司將在中國展開激烈競爭。 二、著眼當(dāng)?shù)厥袌?，進行長期投資，並加快本地化步 伐。 四、跨國公司在中國的主要競爭者是同產(chǎn)業(yè)的其它跨國 公司，傾向與中國大型企業(yè)採取合作夥伴關(guān)係或戰(zhàn) 略聯(lián)盟。具體的政策措施包括有： 一、積極建立與國際接軌的投資環(huán)境（建立完善的法體系、 改善軟體與硬體環(huán)境）。 三、鼓勵設(shè)立投資性公司或地區(qū)總部。 五、推動跨國公司投資符合中國經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，例如中西部 的開發(fā) 六、鼓勵中國企業(yè)強化與跨國公司的合作，逐步發(fā)展成有國 際競爭力的企業(yè) 。隨著跨國公司在中國投資企業(yè)的增加與業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，它們需要設(shè)立一機構(gòu)來統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理在中國的投資事務(wù)。 ? 投資性公司享有一些優(yōu)惠條件，包括在中國境內(nèi)的投資活動不受公司地點註冊的限制；經(jīng)批準(zhǔn)可向其所投資設(shè)立的企業(yè)提供財務(wù)支持；可以代理或經(jīng)銷的方式銷售其所投資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品 ? 投資性公司受到的限制包括不能代替其投資者在中國從事貿(mào)易中介服務(wù)、與其投資設(shè)立的企業(yè)是彼此獨立的法人或?qū)嶓w，往來業(yè)務(wù)應(yīng)按照企業(yè)