6我國農(nóng)業(yè)利用外資的效果與經(jīng)驗(yàn)分析-在線瀏覽
2024-09-25 19:36本頁面
【正文】 3公頃，％。 。寧夏隆德4071項(xiàng)目水利子項(xiàng)目實(shí)施后，％。（2）治理鹽堿地。（3）提高森林覆蓋率。（4）降低水域捕撈程度。項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境明顯改進(jìn)。我國作為發(fā)展中國家，成功地利用了國際金融組織的貸款及無償援助，改善了項(xiàng)目區(qū)的生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高了項(xiàng)目區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。 。 。中央、省和地方各級政府都承諾保證內(nèi)配資金及時、足額到位。通過有關(guān)部門對項(xiàng)目的合理設(shè)計(jì)和管理及項(xiàng)目后期管護(hù)，使 一些項(xiàng)目活動在貸款結(jié)束或無償援助不再提供后仍能保持持續(xù)發(fā)展。1987年農(nóng)業(yè)部提出了更適合國情的“一業(yè)為主，全面發(fā)展，進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”的新立項(xiàng)原則。 。 。如《項(xiàng)目管理制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《監(jiān)測評價制度》、《財(cái)產(chǎn)物資管理制度》等。由于各地項(xiàng)目開始時間不一致，前邊搞的項(xiàng)目已經(jīng)摸索出了一些成功經(jīng)驗(yàn)及做法，后來的項(xiàng)目注重學(xué)習(xí)這些經(jīng)驗(yàn)，避免走彎路。（1）無償援助項(xiàng)目及貸款項(xiàng)目管理人員的培訓(xùn)，提高管理知識和業(yè)務(wù)水平。（3）農(nóng)民及其他施工人員的培訓(xùn)。 。各項(xiàng)目區(qū)都把質(zhì)量監(jiān)督工作放在首位，項(xiàng)目區(qū)下屬各施工單位都設(shè)有專門的質(zhì)量檢查監(jiān)督員，各縣設(shè)有項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督組，對工程質(zhì)量進(jìn)行全面的監(jiān)督。通常由省、地、縣負(fù)責(zé)同志與專業(yè)技術(shù)人員組成檢查組，定期檢查或抽查。為避免無償援助、貸款及國內(nèi)配套資金的損失，做到專款專用，各級項(xiàng)目財(cái)會工作堅(jiān)持按計(jì)劃撥付資金（wfp則為援糧），事后追蹤檢查，每年年末由主管部門、財(cái)政審計(jì)部專門進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。國內(nèi)農(nóng)業(yè)資金來源多層次、多渠道，資金管理分散，政策上不協(xié)調(diào)，一些農(nóng)業(yè)外資項(xiàng)目的配套資金沒正式列為國家或地方基本建設(shè)投資；配套投資主要渠道之一的國內(nèi)銀行貸款，其貸款指標(biāo)不易全部落實(shí)；配套投資中地（市）縣承諾的部分因財(cái)力有限，資金不能及時到位；農(nóng)民投勞折資不合適，無形中加重了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，挫傷農(nóng)民參與項(xiàng)目的積極性；再加上各級政府投資多向工業(yè)傾斜，對農(nóng)業(yè)項(xiàng)目不夠重視，導(dǎo)致用于農(nóng)業(yè)外資項(xiàng)目的國內(nèi)配套資金很貧乏。在農(nóng)業(yè)利用國際金融貸款的項(xiàng)目中有一些項(xiàng)目不具備出口創(chuàng)匯能力，而某些開發(fā)性項(xiàng)目，由于我國現(xiàn)行對外貿(mào)易政策，使許多農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)后其農(nóng)產(chǎn)品因沒有出口配額而無法組織產(chǎn)品出口創(chuàng)匯，加大了還貸壓力。不少項(xiàng)目由于缺乏合理的還貸機(jī)制，無形中增加了項(xiàng)目的負(fù)擔(dān)，降低了項(xiàng)目的還貸能力。（1）有些項(xiàng)目設(shè)計(jì)未充分考察未來市場的因素，影響了項(xiàng)目的效益；（2）有的項(xiàng)目在規(guī)劃中沒有從實(shí)際出發(fā)，而是照搬、照抄；（3）沒有正確理解集中與分散的關(guān)系；（4）有的項(xiàng)目區(qū)、項(xiàng)目點(diǎn)缺乏代表性，開發(fā)潛力不大，難以發(fā)揮項(xiàng)目示范、催化作用；（5）有的項(xiàng)目規(guī)劃沒有納入當(dāng)?shù)鼐C合發(fā)展規(guī)劃，或城鄉(xiāng)發(fā)展計(jì)劃，有的項(xiàng)目區(qū)沒有按計(jì)劃實(shí)施，改變了用途，影響到項(xiàng)目
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