【正文】 ........................................... 58 國民經(jīng)濟(jì)評價(jià) ................................................ 58 8 項(xiàng)目組織管理 ..................................................... 59 組織管理機(jī)構(gòu) ..................................................... 59 組織管理措施 ..................................................... 59 技術(shù)保障措施 ..................................................... 59 資金管理 ......................................................... 60 監(jiān)督執(zhí)法 ......................................................... 60 監(jiān)理 ............................................................. 61 附表 .............................................................. 62 附表： 1 項(xiàng)目區(qū)自然條件情況表 2 項(xiàng)目區(qū)土地坡度組成表 3 項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀表 4 項(xiàng)目區(qū)水土流失現(xiàn)狀表 5 項(xiàng)目區(qū)綜合治理措施現(xiàn)狀表 6 項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀表 7 項(xiàng)目區(qū)綜合治理措施規(guī)劃表 平和縣五星、井尾小流域水土流失綜合治 理項(xiàng)目 目錄 附圖： 附圖 1 項(xiàng)目區(qū)地理位置圖 附圖 2 水土流失現(xiàn)狀圖 附圖 3 水土保持措施總體布局圖 附圖 4 五星小流域坡改梯水土保持措施布局圖 附圖 5 井尾小流域坡改梯水土保持措施布局圖 附圖 6 坡改梯設(shè)計(jì)圖 附圖 7 機(jī)耕道（水泥）設(shè)計(jì)圖 附圖 8 機(jī)耕道（碎石）設(shè)計(jì)圖 附圖 9 田間道設(shè)計(jì)圖 附圖 10 蓄水池設(shè)計(jì)圖（一） 附圖 11 蓄水池設(shè)計(jì)圖（二） 附圖 12 造林設(shè)計(jì)圖 平和縣五星、井尾小流域水土流失綜合治理項(xiàng)目 項(xiàng)目特性表 項(xiàng)目名稱：平和縣 五星、井尾 小流域 水土流失綜合治理項(xiàng)目 特性表 填表日期 ： 2021 年 8 月 序號及名稱 單位 數(shù)量 備注 一 .建設(shè)條件 km2 萬人 萬人 mm 1738 ℃ % 66 hm2 1489 t/ 1221 hm2 1300 占總面積 % 占流失面積 % 二 .工程規(guī)模 綜合治理面積 hm2 1300 hm2 10 hm2 1170 hm2 120 hm2 km （ 1）機(jī)耕道（水泥） km （ 2）機(jī)耕道（碎石） km （ 3）田間道 km 口 80 三 .施工 平和縣五星、井尾小流域水土流失綜合治理項(xiàng)目 項(xiàng)目特性表 土方量 萬 m3 石方量 萬 m3 樹苗 萬株 化肥 t 月 12 四 .工程效益 萬 t 萬 m3 % 78 % 萬元 五 .經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 占總投資比例 萬元 工程措施 萬元 % 林草措施 萬元 % 封育治理措施 萬元 % 獨(dú)立費(fèi)用 萬元 % 基本預(yù)備費(fèi) 萬元 % 單位治理面積投資 萬元 /km2 效益費(fèi)用比 內(nèi)部收益率 % 平和縣五星、井尾小流域水土流失綜合治理項(xiàng)目 1 綜合說明 1 1 綜合說明 概述 我省的 15 個(gè)中央蘇區(qū)縣，位于福建省西部，地處福建三江（閩江、汀江、九龍江）的源頭和上游，是福建省水土流失最嚴(yán)重、危害最大、治理最為迫切的地區(qū)之一。省委、省政府和地方各級政府高度重視水土保持工作，為進(jìn)一步加大中央蘇區(qū)縣水土流失治理力度，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村、和諧社會(huì)建設(shè)，著力改善福建省中央蘇區(qū)縣人民群眾的生產(chǎn)生活條件，省政府向國家水利部請求將福 建省中央蘇區(qū)縣水土流失治理列入國家重點(diǎn)專項(xiàng)治理項(xiàng)目。 平和縣地處福建省漳州西南部，是一個(gè)以丘陵山地為主的山區(qū)縣。水土流失 降低土地生產(chǎn)力和水資源利用效率， 淤積水庫、渠道，破壞水 利設(shè)施， 導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，嚴(yán)重 制約著當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)及國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。水土流失面積 1489hm2，土壤侵蝕模數(shù) 1221t／ km2 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的土壤以紅壤、黃壤為主。 嚴(yán)重 的水土流失 破壞水 土資源，降低土地生產(chǎn)力和水資源利用效率， 制約了該區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，加劇了生態(tài)環(huán)境惡化。 本項(xiàng)目 采取 措施總面積 1300hm2。其中： 五星 小流域： 封禁 570hm2，坡改梯 60hm2，道路 ，其中機(jī) 耕道（水泥） 、機(jī)耕道（碎石） 、田間道 ，排水溝 ，蓄水池 40 口。 本項(xiàng)目總投資 萬元。 其中五星小 流域投資 萬元，井尾小流域投資 萬元。 流域土壤侵蝕模數(shù)由原來的 1221t/平和縣五星、井尾小流域水土流失綜合治理項(xiàng)目 1 綜合說明 3 下降到 636t/ 以下， 減少土壤流失 萬 t，減少泥沙下瀉 %，植被覆蓋率由 66%提高到 78%，每年可攔蓄水量 萬 m3，增加保土量 萬 t。 項(xiàng)目實(shí)施后將有效地改善農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)條件， 制止人為造成的水土流失現(xiàn)象， 提高土地利用率和生產(chǎn)能力，促進(jìn)區(qū)域土地利用結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整， 促進(jìn)區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)， 改善蘇區(qū)人民的生產(chǎn)和生活條件，當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)和生活水平， 創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，對建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重大的意義。 水利部水總〔 2021〕 67 號《水土保持工程概（估）算編制規(guī)定》。 0239。 3539。 5339。 3139。 東連龍海市、漳浦縣，西鄰廣東省大埔、饒平縣，南靠云霄、詔安縣，北接南靖、永定縣。 本項(xiàng)目包括 五星、井尾 兩條小流域 ， 土地總面積 ， 均屬九龍江西溪上游花山溪流域 ，涉及坂仔 、南勝 二 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 6 行政村。 井尾 小流域位于 南勝 鎮(zhèn) 南 部，土地總面積 ，涉及 龍溪、前山、子坑三個(gè)行政村 。地勢自西 南 向東 北 傾斜。項(xiàng)目區(qū)土地坡度組成表詳見附表 2。汛期降雨量占全年降雨總量為 70%－ 80%，非汛期雨量只占全年降水總量的 20－ 30%；年均溫度為 ℃，全年最熱平和縣五星、井尾小流域水土流失綜合治理項(xiàng)目 2 基本情況 6 月份為 68 月，月平均氣溫 ℃，最冷月份為 1 2 三個(gè)月，月平均氣溫 ℃，極端最高氣溫為 ℃，極端最低氣溫－ 。 土壤、植被概況 項(xiàng)目區(qū) 的土壤主要有紅壤、黃壤和水稻土等種類，其分布面積占流域面積的 95%，其中：紅壤面積量大，占 62%；黃壤和水稻土分別占 16%和 17%。赤紅壤平均含全 N、全 P、全 K 分別為 %、 %和 %。植被類型多種多樣，在天然植被中，主要有：常綠與落葉混交林、常綠闊葉林、針葉林、竹類、灌叢、草叢及栽培植物等多種植被類型。栽培的主要果樹有柚子，少量 青 棗 、香 蕉、 荔枝、龍眼、柑桔、梨等。 土地利用現(xiàn)狀 項(xiàng)目區(qū)土地總面積 ，其中耕地 ，占 %；園地 1088hm2，占 %； 林地 ，占 %；牧草地 ，占 %； 居民點(diǎn)及工礦 用地 ，占 %； 交通用地 ，占 %； 水域 ，占 %； 未利用土地 ，占 %。 井尾 小流域 ，其中耕地 133hm2，占 5%；園地 637hm2，占 %；林地 1733hm2，占 64%；牧草地 54hm2，占 2%；居民點(diǎn)及工礦用地 84hm2，占3%； 交通用地 27hm2，占 1%； 水域 13hm2，占 %； 未利用土地 27hm2，占1%。 其中： 五星小流域總?cè)丝? 萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力 萬人，人口密度 人 ／ km2； 井尾 小流域 總?cè)丝? 萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力 萬人，人口密度 人／ km2。 2021 年項(xiàng)目區(qū)工業(yè)生產(chǎn)總值 3806 萬元 ， 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 11945 萬元，農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)值 9633 元，農(nóng)民年人均純收入 4057元。但山地果園水利設(shè)施不夠完善，機(jī)耕路少，農(nóng)副產(chǎn)品及生產(chǎn)資料運(yùn)輸困難，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展。 a。 a。 a。 水土流失成因 ⑴自然因素 流域降雨充沛，年均降雨量 1738mm，且雨量集中， 易 形成較大的地表徑流， 是造成水土流失的主要?jiǎng)恿σ蛩亍? ⑵人為因素 ① 近幾年山地開發(fā)面積較大，由于投入不足，建園標(biāo)準(zhǔn)低， 耕作不合理，部分造林、種果、耕作中還保留著不良的傳統(tǒng)習(xí)慣，如煉山造林，陡坡、順坡耕作等， 使大面積的植被受到破壞，土壤裸露， 加劇了水土流失。 ③ 在 開發(fā) 建設(shè) 過程 中，未能及時(shí)恢復(fù)的地表植被，產(chǎn)生水土流失。水土流失 造成表層土壤流失， 使得 土壤貧瘠化， 地力衰退， 流域 內(nèi)部分果園 因水土流失造成部分果樹進(jìn)入產(chǎn)果期時(shí)間延長或早衰，果樹的產(chǎn)量和品質(zhì)難以提高 ，部分林地生長環(huán)境惡劣， 植被難以恢復(fù)， 進(jìn)而 加劇 生態(tài)環(huán)境惡化。由于水土流失， 泥沙淤積河道，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，給當(dāng)?shù)丶跋掠蔚貐^(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾的生產(chǎn)生活帶來極大危害。由于水土流失、山洪 瀑 發(fā)引起 地質(zhì)災(zāi) 害，大量的徑流泥沙下泄、淤積，使農(nóng)田和水利、交通、工礦等基礎(chǔ)設(shè)施受毀。 其中： 五星 小流域封禁治 理面積 60hm2，占水土流失面積 %；井尾 小流域封禁治理面積 80hm2，占水土流失面積 %。 ⑴項(xiàng)目區(qū)水土保持工作基礎(chǔ) ① 當(dāng)?shù)卣?重視。 ②群眾積極性高 。他們在實(shí)踐中積累和掌握了豐富的經(jīng)驗(yàn)，具備了實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)的能力?？h水土保持部門，堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧扇∩?、工程和蓄水保土耕作措施相結(jié)合的辦法，并 充分利用當(dāng)?shù)貧夂騼?yōu)勢種植名優(yōu)特色水果 — 琯 溪蜜柚，引果上山、既治理水土流失、又致富一方百姓，成功治理東固陂、黃井溪小流域，為本項(xiàng)目順利實(shí)施提供了成功的經(jīng)驗(yàn)。提出了“以農(nóng)治縣、以林興縣、 以果富縣、綜合治理、合理開發(fā)、利用水土資源”的戰(zhàn)略。 ② 科學(xué)規(guī)劃、分點(diǎn)指導(dǎo)。 平和縣五星、井尾小流域水土流失綜合治理項(xiàng)目 2 基本情況 11 ③ 依靠群眾、綜合治理。 ④注重科學(xué)技術(shù)與科技成果的推廣應(yīng)用，提高項(xiàng)目實(shí)施的科技含量。 ②由于水土流失，土壤貧瘠，生長力下降。 ④水保資金投入缺口很大，治理速度緩慢。 建設(shè)規(guī)模 本項(xiàng)目 采取 措施總面積 1300hm2， 占該區(qū)土地總面積的 %，水土流失治理度達(dá) %。其中： 五星 小流域： 封禁 570hm2，坡改梯 60hm2，道路 ，其中機(jī)耕道（水泥） 、機(jī)耕道（碎石） 、田間道 ，排水溝 ，蓄水池 40 口。 工程 總體布局 原則 ⑴ 堅(jiān)持“預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強(qiáng)管理，注重效益”的防治方針，以小流域?yàn)閱卧獜淖ズ梅庥卫砣胧郑姹Ｗo(hù)和平和縣五星、井尾小流域水土流失綜合治理項(xiàng)目 3 建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模和工程總體布局 14 合理開發(fā)自然資源，進(jìn)行連續(xù)綜合、規(guī)模開發(fā)治理，建成經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益相結(jié)合的水土保持防護(hù)體系，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。 ⑶堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，做到預(yù)防監(jiān)督與開發(fā)利用，近期利益與長期利益；典型示范與全面治理的有機(jī)結(jié)合；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，使人與自然和諧相處，共同發(fā)展。 工程總體布局 根據(jù)流域不同土地利用方式和水土流失狀況，從生態(tài)環(huán)境綜合整治與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)角度出發(fā)，結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的特點(diǎn)，兼顧治理效益，以小流域?yàn)閱卧?，流失斑為對象，自上而下，因地制宜，因害設(shè)防布設(shè)水土保持防護(hù)措 施。 本著以小流域?yàn)閱卧⒓羞B片的原則， 根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的流失特點(diǎn)， 防治布局如下：一、小流域上游輕中度水土流失區(qū)，采取封山育林育草的封禁治理措施， 強(qiáng)化預(yù)防保護(hù)， 防止森林植被的亂伐和破壞，增強(qiáng)流域上游山體涵養(yǎng)水源能力；二、 對生態(tài)脆弱的中度以上 零散分布 林業(yè)用地 流失地，結(jié)合封禁，采取 補(bǔ)植措施， 以營造保持水土、涵養(yǎng)水源為主要功能的水土平和縣五星、井尾小流域水土流失綜合治理項(xiàng)目