【正文】 持續(xù)走低的影響，農(nóng)民種田巳很少能賺錢(qián)，有時(shí)甚至是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民不增收，不少 農(nóng)民完全是出于對(duì)土地的樸素情感及迫于地方政府不許撂荒而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的。年，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力總量已達(dá)到萬(wàn)人，其中從事農(nóng)林牧漁業(yè)的勞動(dòng)力占總量的．％，而年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中，農(nóng)業(yè)所占份額僅．％。世紀(jì)年代中期，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，對(duì)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入起到了非常積極的作用?！熬盼濉逼陂g，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力共增加萬(wàn)人，如不開(kāi)辟新的轉(zhuǎn)移渠道，僅靠在農(nóng)村內(nèi)部，靠發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就地轉(zhuǎn)移這一種方式，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總量就又將進(jìn)入一個(gè)增長(zhǎng)期，對(duì)提高農(nóng)民收入、保持農(nóng)村穩(wěn)定都極為不利。⒌農(nóng)業(yè)科技發(fā)展滯后，農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低，因農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化不力，我市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等資源沒(méi)有得到充分利用，新科技項(xiàng)目難以開(kāi)花結(jié)果，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，市場(chǎng)占有率低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，目前科技對(duì)我市農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率僅為％，影響了農(nóng)民的增收。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收已引起國(guó)家的高度重視，我們必須堅(jiān)持多于、少取、放活的原則，千方百計(jì)采取多種綜合性措施，不斷拓展農(nóng)民增收的渠道和空間，結(jié)合我市的實(shí)際，我認(rèn)為必須在以下幾個(gè)方面做些工作。年代初，我國(guó)就提出了發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的思路，當(dāng)前在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的背景下必須在保護(hù)主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，明確使農(nóng)業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)到以提高質(zhì)量和效益為中心的軌道上來(lái)，具體說(shuō)就是我市要在調(diào)整農(nóng)業(yè)布局，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，大力發(fā)展畜牧、水產(chǎn)業(yè)上下功夫。如保安、還地橋、XX農(nóng)場(chǎng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)就要發(fā)展成水產(chǎn)高效養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)板塊，劉仁八、殷祖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)就要發(fā)展成林果、竹木，苗木和畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)板塊，沿大金省道要發(fā)展成觀(guān)光農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，沿鐵賀線(xiàn)和國(guó)道要發(fā)展成生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。畜牧業(yè)既要抓大型養(yǎng)殖場(chǎng)等的規(guī)模養(yǎng)殖，又要抓千家萬(wàn)戶(hù)的養(yǎng)殖，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)三元豬養(yǎng)殖規(guī)模。⒉培育龍頭企業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品流通，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)小且過(guò)于分散，使得我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很難根據(jù)市場(chǎng)需求作出有效反應(yīng)，使我市農(nóng)業(yè)面臨所謂的“小農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾”。培育龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，不斷開(kāi)發(fā)高附加值的名牌農(nóng)產(chǎn)品，是我市發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)重要內(nèi)容。⒊加快剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。一是通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐向市區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)轉(zhuǎn)移一批。我市在發(fā)展思路上，要以市區(qū)為中心，進(jìn)一步加快中心鎮(zhèn)、中心村和移民新村的規(guī)劃建設(shè)步伐，逐步形成市區(qū)——中心鎮(zhèn)——小集鎮(zhèn)中心村三級(jí)城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系。二是努力將勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)，向外“輸出”一批。⒋加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。同時(shí)，要大力抓好扶貧開(kāi)發(fā)，通過(guò)開(kāi)發(fā)山水資源，發(fā)展特色種養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)增收脫貧。要出臺(tái)配套的激勵(lì)政策，對(duì)從事農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)性生產(chǎn)的，特別是從事“四荒，開(kāi)發(fā)的給予資金扶持?？傊獮檗r(nóng)民創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，完善社會(huì)化服務(wù)體系，為農(nóng)民增收提供有力保障。第三篇：關(guān)于我市農(nóng)民增收問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告市十二次黨代會(huì)提出了率先全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。為更好地加快農(nóng)民增收步伐，推動(dòng)全面小康建設(shè)進(jìn)程，近日，我們對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和市涉農(nóng)部門(mén)農(nóng)民增收工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。2005年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入6558元，%；今年一季度實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3817元，%。我市通過(guò)完善信息網(wǎng)絡(luò)、開(kāi)展技能培訓(xùn)、提供政策保障、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)等措施，有效提升了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的實(shí)效。其中，農(nóng)民外出從業(yè)得到的收入為1751元，比上年增加291元；在本地企業(yè)勞動(dòng)得到的收入人均為481元，比上年增加188元；在非企業(yè)組織中勞動(dòng)得到收入人均為233元，比上年增加128元。我市圍繞“四青作物”、特色瓜蔬、花卉苗木等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，狠抓園區(qū)輻射、項(xiàng)目帶動(dòng)和科技興農(nóng)三大關(guān)鍵，培育龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人三大聯(lián)結(jié)主體，強(qiáng)化質(zhì)量檢測(cè)、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入三大制度，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益，搭建農(nóng)民增收新平臺(tái)。農(nóng)產(chǎn)品年外銷(xiāo)額達(dá)到20億元，對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)。我市按照“爭(zhēng)創(chuàng)南通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)第一強(qiáng)市”的目標(biāo)定位，充分發(fā)揮現(xiàn)有的螺絲村、紅木村、草莓村、書(shū)畫(huà)村等50多個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)特色村在帶動(dòng)農(nóng)民致富上的示范效應(yīng)，深入開(kāi)展了“全民創(chuàng)業(yè)”競(jìng)賽，爭(zhēng)創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特色鎮(zhèn)、專(zhuān)業(yè)村等活動(dòng)，通過(guò)示范先行、政策扶持、能人帶動(dòng)、部門(mén)幫扶等辦法，積極引導(dǎo)農(nóng)民興辦實(shí)業(yè)。[找材料 ]二、問(wèn)題與機(jī)遇當(dāng)前，我市農(nóng)民增收工作還面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)，主要表現(xiàn)為三個(gè)“兩”:兩個(gè)先天不足。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始終面臨著自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性特征仍然突出。近兩年來(lái)，由于化肥、種子、農(nóng)藥、柴油等各類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格均有不同程度的上漲，基本上抵消了國(guó)家取消農(nóng)業(yè)稅及糧價(jià)上漲給農(nóng)民帶來(lái)的實(shí)惠。第二，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)能力弱。但由于我市大部分水利工程建于上世紀(jì)60、70年代，工程老化嚴(yán)重，抗災(zāi)能力減弱，遇有旱澇災(zāi)害時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響仍然很大。第三，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、檔次低，農(nóng)產(chǎn)品加工增值少；農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系不健全，營(yíng)銷(xiāo)手段落后，農(nóng)產(chǎn)品流通不暢；市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不多，與農(nóng)戶(hù)之間利益聯(lián)結(jié)不緊密，帶動(dòng)農(nóng)民增收能力不強(qiáng)等問(wèn)題仍然比較突出。由于文化水平低、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、思想觀(guān)念落后等因素，農(nóng)民一直都處于弱勢(shì)地位。目前，我市農(nóng)村人口的科學(xué)文化水平總體不高，利用新技術(shù)、獲取新信息、掌握新技能的能力都比較欠缺。第二，創(chuàng)業(yè)激情不高。許多先富起來(lái)的農(nóng)戶(hù)，賺到錢(qián)后首先就是修屋建房，房子建好以后就“存死錢(qián)、死存錢(qián)”，不愿進(jìn)行再投資。由于農(nóng)村信息相對(duì)閉塞、農(nóng)民利用信息手段的能力不強(qiáng)、農(nóng)民的小生產(chǎn)跟不上大市場(chǎng)的變化等因素的制約，導(dǎo)致農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)“跟著感覺(jué)走，照著別人調(diào)”。兩大制約因素。第一，近年來(lái)，農(nóng)民增收雖然較快，但總量仍偏低，多數(shù)農(nóng)戶(hù)沒(méi)有足夠的資金用于擴(kuò)大投入再生產(chǎn)，對(duì)于發(fā)展前景好、增收快的項(xiàng)目“心有余而力不足”，拿不出錢(qián)來(lái)投資。第三，雖然各級(jí)對(duì)支農(nóng)資金的投入不斷增加，但由于基礎(chǔ)薄弱等原因，不能滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。另一方面，農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍然很重。但總的說(shuō)來(lái)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍然很重。兩個(gè)“不平衡”。我市農(nóng)民人均純收入雖然較高，但“平均數(shù)”掩蓋“大多數(shù)”的現(xiàn)象較為突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市還有40%的農(nóng)戶(hù)是純農(nóng)戶(hù)，其中80%仍種植傳統(tǒng)作物，畝均收入不過(guò)五、六百元；全市還有4—6%的農(nóng)戶(hù)還生活在貧困線(xiàn)（人均純收入1500元）以下。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然資源、區(qū)位條件、基層組織帶動(dòng)能力等方面的不平衡，導(dǎo)致我市農(nóng)民收入呈現(xiàn)西部高東部低、城郊地區(qū)高偏遠(yuǎn)地區(qū)低、專(zhuān)業(yè)特色村高一般村低的格局。近幾年，黨中央、國(guó)務(wù)院按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策。黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，“發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收”被中央列為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。“圍繞‘民富’要求，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)”被列為我市新農(nóng)村建設(shè)的三大目標(biāo)任務(wù)之首。這些都為促進(jìn)農(nóng)民增收創(chuàng)造了前所未有的重要機(jī)遇。近年來(lái)，我市始終突出高效農(nóng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移三條主線(xiàn)，努力夯實(shí)增收基礎(chǔ)，拓寬增收渠道。三、對(duì)策與建議增加農(nóng)民收入是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，下階段應(yīng)牢牢把握以下三大重點(diǎn)：“農(nóng)內(nèi)”與“農(nóng)外”并舉，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。一方面，要深挖農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，放大企業(yè)輻射帶動(dòng)能力。要搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度。加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)