【正文】 響評價 8 招標方案 1)招標范圍 2)招標組織形式 3)招標方式 9 項目組織管理 1)建設管理 2)經營 (運行 )管理 10 項目實施進度 11 投資估算與資金來源 1)投資估算編制說明 2)投資估算與項目運行 (管理 )年費用估算 3)項目資金來源 12 綜合評價 1)項目風險評價 2)項目影響分析 3)項目財務分析 (可選 )與項目評價 13 結論與建議 編制大綱的說明 1 編制大綱中的節(jié)可進一步細化。 3 大綱和以下“正文編制要求”中部分內容可根據項目實際建設內容進行選擇。 正文編制要求 1 總論 1)項目提要：應包括項目名稱、項目建設地點 (或項目區(qū)范圍 )、項目法人 (建設單位 )名稱、項目法人代表、項目主管單位、項目建設技術依托單位 (可選 )、項目性質、項目建設目標、項目主要建設內容及規(guī)模、項目建設期及進度、項目投資規(guī)模與資金來源、項目效益、編制單位等 。 3)重要參考文獻：包括《可研報告》編制引用 的主要參考文獻 (可選 )。 5)主要技術經濟指標：主要包括項目建設用地規(guī)模、產品方案與規(guī)模、主要建 (構 )筑物數量、主要機械設備數量、人員編制、投資估算指標、總投資及構成、投資來源；營造林項目還應包括營造林單位綜合成本，人工造林、飛播造林、封山育林單位成本，人工造林用苗指標，飛播造林用種指標，造林用工量指標，種苗基地供苗 (種 )指標，造林成活率、保存率指標，林木生長量指標。 2 項目建設的必要性 1)項目建設背景與由來 2)應用 (或市場 )需求與項目必要性分析：非營造林項目在充分調查分析需求的基礎上，描述項目擬解決的主要問題；營造林項目在初步調查分析項目區(qū)生態(tài)環(huán)境、自然災害現狀及生態(tài)需求的基礎上，描述項目擬解決的主要生態(tài)問題；進行項目必要性分析。 2)社會經濟：面積、人口及其結構，工農業(yè)生產情況及人均產值、收入，生活水平及經濟發(fā)展水平等。 4)土地資源：各類土地面積，營造生態(tài)公益林的土地資源分布狀況，造林地數量及立地條件分析。 6)種苗供應：現有種苗供應能力及潛力，外調種苗的可能性及經濟合理性分析等。 8)現有相關項目：社會及有關部門對項目支持、配合的 可能性及程度等。 4 建設目標 1)項目建設目標：根據項目建設規(guī)模及時間要求，可將建設目標分為總目標和分階段目標；營造林項目可包括森林資源增長目標，改善生態(tài)環(huán)境與防災減災目標等。 3)建設任務：描述項目建設的主要內容。 —— 項目技術方案：說明項目工藝流程或技術路線、物料平衡等。 —— 項目輔助設施及公用工程配套方案。 —— 項目可行性分析：分別描述 2 個或 2 個以上比選方案，對方案進行投資估算。比選方案的詳細內容宜作為報告的附件；單一建設方案的，應說明選擇單一方案的理由，從該方案技術特點、建設投資、效益等方面進行分析和論證該建設方案的可行性。 —— 項目區(qū)區(qū)劃：重點 (骨干 )營造林工程布局，一般營造林 工程布局，種苗基地建設布局，其他建設項目布局。 (2)種苗基地建設工程：包括項目區(qū)種苗生產現狀；種苗需求量測算；種苗基地建設：種苗基地新 (改擴 )建數量、規(guī)模及內容，種苗基地建成后種苗供應量預測。 (4)項目基礎設施及附屬配套工程：包括信息管理、科技推廣、森林生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、附屬配套工程等。 —— 項目可行性分析：分別描述 2個或 2個以上比選方案，對方案進行投資估算。比選方案的詳細內容宜作為報告的附件；單一建設方案的，應說明選擇單一方案的理由，從該方案技術特點、建設投資、 效益等方面進行分析和論證該建設方案的可行性。 7 環(huán)境影響評價 1)環(huán)境現狀調查； 2)項目建設對環(huán)境影響分析。 3)環(huán)境保護措施。 8 招標方案 應根據國家有關法律法規(guī)，按下列內容和順序編寫 1)招標范圍： 2)招標組織形式； 3)招標方式 。 2)經營 (運行 )管理：根據項目特點，擬定項目經營 (運行 )管理模式 (機制 )、保障措施及人員編制 (或勞動定員 )。 10 項目實施進度 說明項目按建設階段的任務安排和按建設內容分年度的任務安排。 2)投資估算 —— 投 資估算應按財政部《基本建設財務管理規(guī)定》 (財建[2021]394 號 )等文件的要求編制。 —— 建筑安裝工程投資是指項目建設內容發(fā)生的建 (構 )筑物工程和安裝工程的費用；建筑安裝工程投資宜按單位建筑工程投資估算法或單位實物工程量投資估算法進行估算。包括需要安裝設備、不需要安裝設備和為生產 (項目 )準備的不夠固定資產標準的工具、器具的費用；設備費用由設備原 價和設備運雜費構成；國產標準設備原價宜按市場詢價或有關部門提供的價格，國產非標準設備原價宜按全國統(tǒng)一非標制作工程預算定額所在地區(qū)估價表或市場詢價及有關部門提供的價格，進口設備原價 宜按相關進出口公司的進口設備價格或國外承制 (經銷 )廠 (商 )報價；設備運雜費包括設備采購、運輸裝卸、保管等費用。 —— 工程建設其他費用是指項目建設內容從籌建到竣工驗收交付使用所發(fā)生的，不形成工程實體的各種費用。 工程建設其他費用估算應按項目建設性質、建設地點 (地區(qū) )和建設內容等，選擇、確定以上費用內容；各項費用計算方法與標準應符合國家有關規(guī)定。 建設單位管理費計算按財政部《基本建設財務管理規(guī)定》 (財建 [2021]394 號 )執(zhí)行。 12 綜合評價 1)風險評價：描述項目的主要風險因素、風險程度及規(guī)避和降低風險的對策與措施。 3)項目財務分析 (可選 )與項目評價 —— 生態(tài)效益包括涵養(yǎng)水源與水土保持效益，庇護農田牧場效益，防風固沙效益 及 調節(jié)氣候效益，改善生態(tài)環(huán)境、凈化空氣效益，保護生物基因庫效益等。 —— 經濟效益包括直接經濟效益和間接經濟效益。 13 結論與建議 1)結論：歸納可行性研究的結論。 附表 要求 1 《可研報告》應按營造林項目或非營造林項目附表，并按附表 附表 附表 3……順序編號。 營造林項目 營造林項目附表包括項目區(qū)各類土地面積現狀統(tǒng)計表、項目區(qū)域森林面積蓄積統(tǒng)計表、項目建設內容、進度一覽表、項目區(qū)各類土地面積綜合利用規(guī)劃表、營造林任務量與布局表、種苗需求平衡量表、營造林成本費用估算表、項目建設投資估算表。同時根據項目的不同，按以下附表： —— 森林防火治理和森林公安建設項目：項目區(qū)森林防火治理區(qū)、森林公安建設現狀 (森林防火和森林公安隊伍、裝備、設施、林火阻隔系統(tǒng) )統(tǒng)計表，森林火災統(tǒng)計表，森林防火治理和森林公安建設項目內容、任務一覽表 (森林防火隊伍和森林公安隊伍建設、隊伍裝備、基礎設施和設備、林火阻隔系統(tǒng)等 )。 —— 自然保護區(qū)建設項目：保護區(qū)各 類土地面積現狀統(tǒng)計表，保護區(qū)森林面積蓄積統(tǒng)計表，保護區(qū)各類生物資源統(tǒng)計表 (動、植物名錄 )，保護區(qū)現狀統(tǒng)計表 (組織機構、人員素質、隊伍裝備、基礎設施、設備等 )，保護區(qū)各類土地面積綜合利用規(guī)劃表，保護區(qū)工程建設內容、任務一覽表。 —— 森工非經營性項目：建設單位現狀情況統(tǒng)計表 (組織機構、人員素質、隊伍裝備、基礎設施、設備等 )，建設項目建設內 容、任務一覽表。 —— 其他類別的建設項目：根據項目建設的實際情況，主要有建設單位現狀情況統(tǒng)計表 (組織機構、人員素質、隊伍裝備、基礎設施、設備等 )，建設項目建設內容、任務一覽表。 —— 無收益 (產品 )建設項目：年運行 (經營 )費用估算表。 2 造林苗木數量：單位以萬株計。 4 圍欄長度：以延米計，單位 m。 6 林道長度以 km 為單位，寬度以 m 為單位。 8 建筑物：以 m2計，多層建筑物按各層面積總和計算。 10 電氣動力設備：以 kw 為單位。 12 輸電線路按線路長度：以 km 為單位。 附件 要求 《可研報告》應按項目類別提供附件，并按附件 附件 附件 3……順序編號。 2 特殊技術說明。 4 項目法人相關證明文件：中華人民共和國機關法人代碼證書或中華人民共和國組織機構代碼證或企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或上級主管部門批復的項目法人組建方案文件。 6 項目配套投資承諾文件：地方財政或發(fā)改委配套投資承諾文件 (原件 )。 9 水、電、氣、輔助材料等使 用協議及國有資源使用 (開采 )批復文件等。 11購置 (轉讓 )資產的項目 (含 )：購置 (轉讓 )資產 (包括林地、林木 )的協議 (意向書、合同 )書、資產評估報告等。 13 限上項目：項目立項申請文件和項目建議書批準文件。 15 國有林區(qū)管理局以上行政事業(yè)單位、森工企業(yè)的學校項目：上一級教育主管部門關于新建或擴建學校的批復文件。 17國有林區(qū)管理局以上行政事業(yè)單位、森工企業(yè)的林業(yè)局生 活用水項目：水源地的水文地質勘察報告、水質檢驗報告等內容材料、縣上衛(wèi)生防疫部門近兩年水質檢驗 (抽查 )報告和結論、當地水資源管理部門的“水資源開采許可證”。 19自然保護區(qū)建設項目：建立保護區(qū)的批準文件、地方編委對保護區(qū)人員編制的批準文件、保護區(qū)總體規(guī)劃批準文件。 21國家林業(yè)局直屬單位基礎設施建設項目：建設單位基礎設施總體建設方案，建設單位單位基本建設現狀 (固定資產、人員、設備儀器等 )說明材料。 23 項目審查部門 (單位 )或評估機構要求提供的其他附件。 2《可研報告》附圖應按有關制圖標準繪制。 2 國有林區(qū)管理局以上行政事業(yè)單位、森工企業(yè)非經營性建設項目及學校、醫(yī)院、科研、調查規(guī)劃、設計、公檢法、新聞、出版、博物館等單位建設項目：現狀平面圖，總平面布置圖，主體建筑平、立、剖面方案圖；林業(yè)局生活用水項目需附井位及供水管網 (長度、管徑 )布置圖。 4 森林防火治理和森林公安建設項目：項目區(qū)森林火險情況現狀分析圖、森林防火治理項目總體建設布局圖、森林公安建設項目布局圖。 6 林木種苗建設項目：工程區(qū)林木種苗生產及基礎設施現狀布局圖，林木種苗建設項目功能分區(qū)圖，林木種苗建設項目總體布局圖。 8 營造林項目：項目區(qū)森林資源現狀圖，營造林項目建設總體布局圖，主要造林模型典型設計圖。 《編制規(guī)定》編制過程中，進行了大量的調查研究，總結了多年來咨詢、設計單位在林業(yè)工程建設項目初步設計文件編制過程中的做法和經驗，征求了有關主管部門和咨詢、設計單位的意見，經過多次反復修改和論證而形成了本《編制規(guī)定》。 本《編制規(guī)定》是林業(yè)行業(yè)編制林業(yè)工程建設項目初步設計的依據。 批準部門：國家林業(yè)局 主編單位：國家林業(yè)局調查規(guī)劃設計院 主要起草人：劉德晶、閆平、王宏偉、劉明、宋子剛、李云、郭立新、楊開良、刁鳴軍、鄧立斌、李怡 主要審定人：姚昌恬、楊冬、劉躍祥、胡迎端、陳瑞國、高述超、曾德梁、杜濱寧、趙有賢、戴慎交 1 總 則 為加強對林業(yè)工程建設項 目初步設計 (簡稱《設計》 )文件的管理，規(guī)范《設計》文件的編制，確保《設計》的質量和完整性，根據國家投資體制改革精神和有關法規(guī)及相關標準，結合林業(yè)建設項目的特點，制定本規(guī)定。對于涉及建筑工程、工業(yè)項目建設內容的林業(yè)建設項目，《設計》文件編制除應滿足本規(guī)定適用的要求外，尚應符合有關國家、行業(yè)標準的規(guī)定；其他林業(yè)建設項目初步設計文件的編制可參照國家和本規(guī)定的有關要求執(zhí)行。 營造林建設項目可以總體設計代替初步設計。當設計合同對設計文件編制深度另有要求時，設計文件編制深度應同時滿足本規(guī)定和設計合同的要求。 《設計》編制單位和主要設計人員應具有相應資質。 2 一般規(guī)定 《設計》文檔名稱為 ****(具體項目名稱 )建設項目初步設計。 1 說 明書部分由《設計》總說明書和各專業(yè) (單項工程 )設計說明書組成。 1)總說明書由《設計》總說明書前引部分和設計總說明組成。 凡涉及森林 (林地 )資源調查、監(jiān)測、評價的林業(yè)建設項目初步設計，應同時附有國家 工程建設主管部門頒發(fā)的設計資質證書和林業(yè)主管部門頒發(fā)的森林 (林地 )資源調查、監(jiān)測、評價相應的資質 (資格 )證書。內容與順序為封面、《設計》編制單位資質證書 (復制件、可選 )、《設計》編制單位職簽頁，可選 )、《設計》編制人員名單頁 (可選 )、前言 (可選 )、目錄、各專業(yè) (單項工程 )設計說明；專業(yè) (單項工程 )設計總說明書由設計說明、專業(yè) (單項工程 )概 (預 )算表。 內容與順序為封面、《設計》編制單位資質證書 (復制件、可選 )、《設計》編制單位職簽頁 (可選 )、《設計》圖紙編制人員名單頁 (可選 )、前言 (可選 )、目錄、設計圖紙。內容與順序為封面、《設計》編制單位資質證書 (復制件、可選 )、《設計》編制單位職簽頁 (可選 )、《設計》概 (預 )算編制人員名單頁 (可選 )、前言 (可選 )、目錄、概 (預 )算編制說明、概 (預 )算表。內容與順序為封面、《設計》編制單位資質證書 (復制件、可選 )、《設計》編制單位職簽頁 (可選 )、《設計》工程主要設備材料表編制人員名單頁 (可選 )、前言 (可選 )、目錄、《設計》工程主要設備材料表編制說明、工程主要設備材料表。除此之外，對理解《設計》有重要影響的術語，應在《設計》總