【正文】 產(chǎn)情況及人均產(chǎn)值、收入，生活水平及經(jīng)濟發(fā)展水平等。 5)主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)：主要包括項目建設(shè)用地規(guī)模、產(chǎn)品方案與規(guī)模、主要建 (構(gòu) )筑物數(shù)量、主要機械設(shè)備數(shù)量、人員編制、投資估算指標(biāo)、總投資及構(gòu)成、投資來源；營造林項目還應(yīng)包括營造林單位綜合成本，人工造林、飛播造林、封山育林單位成本，人工造林用苗指標(biāo)，飛播造林用種指標(biāo)，造林用工量指標(biāo)，種苗基地供苗 (種 )指標(biāo)，造林成活率、保存率指標(biāo)，林木生長量指標(biāo)。 正文編制要求 1 總論 1)項目提要：應(yīng)包括項目名稱、項目建設(shè)地點 (或項目區(qū)范圍 )、項目法人 (建設(shè)單位 )名稱、項目法人代表、項目主管單位、項目建設(shè)技術(shù)依托單位 (可選 )、項目性質(zhì)、項目建設(shè)目標(biāo)、項目主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、項目建設(shè)期及進度、項目投資規(guī)模與資金來源、項目效益、編制單位等 。 正文部分 《可研報告》編制大綱 1 總論 1)項目提要 2)依據(jù) 3)重要參考文獻 (可選 ) 4)關(guān)鍵術(shù)語定義與說明 (可選 ) 5)項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo) 6)可行性研究結(jié)論 2 項目建設(shè)的必要性 1)項目建設(shè)背景與由來 2)應(yīng)用（或市場）需求（ 營造林項目為項 目區(qū) 生態(tài)環(huán)境、自然災(zāi)害現(xiàn)狀及生態(tài)需求 )與項目必要性分析 3 項目建設(shè)條件 4 建設(shè)目標(biāo) 1)項目建設(shè)目標(biāo) 2)指導(dǎo)思想與原則 3)主要建設(shè)任務(wù) 5 項目建設(shè)方案 1)非營造林項目 —— 項目 功能 (或產(chǎn)品、規(guī)模 )方案 —— 項目選址方案 —— 項目技術(shù)方案 —— 項目工藝流程與設(shè)備選型 —— 項目主體工程建設(shè)方案 —— 輔助設(shè)施及公用工程建設(shè)方案 —— 項目功能分區(qū)與總平面布置 —— 項目可行性分析 2)營造林項目 —— 項目建設(shè)總體布局 —— 項目區(qū)區(qū)劃 —— 項目建設(shè)內(nèi)容 —— 營造林技術(shù)措施 —— 項目可行性分析 6 消防、安全、衛(wèi)生、節(jié)能節(jié)水措施 1)消防 2)勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生 3)節(jié)能 4)節(jié)水 7 環(huán)境影響評價 1)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀 2)項目對環(huán)境影響 3)環(huán)境保護措施 4)環(huán)境影響評價 8 招標(biāo)方案 1)招標(biāo)范圍 2)招標(biāo)組織形式 3)招標(biāo)方式 9 項目組織管理 1)建設(shè)管理 2)經(jīng)營 (運行 )管理 10 項目實施進度 11 投資估算與資金來源 1)投資估算編制說明 2)投資估算與項目運行 (管理 )年費用估算 3)項目資金來源 12 綜合評價 1)項目風(fēng)險評價 2)項目影響分析 3)項目財務(wù)分析 (可選 )與項目評價 13 結(jié)論與建議 編制大綱的說明 1 編制大綱中的節(jié)可進一步細化。 《可 研報告》編制單位資質(zhì)證書為復(fù)印或掃描等復(fù)制件。 4 附表宜用 A4(210mm 297mm)或 A3(297mill 420r砌 )標(biāo)準(zhǔn)自紙、仿宋字體兩面印制。節(jié)編號宜小于 4級，章的標(biāo)題用2 號黑體，第一級節(jié)的標(biāo)題用 3 號黑體，第二級節(jié)的標(biāo)題用小 3號黑體，第三級節(jié)的標(biāo)題用 4 號黑體。 使用的計量單位除有特殊要求外，應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；數(shù)字精度宜保留一位小數(shù)。 各類附圖等圖形表示方式及符號應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 凡涉及森林（林地） 資源調(diào)查、監(jiān)測、評價的林業(yè)建設(shè)項目可行性研究報 告，應(yīng)同時附有發(fā)展與改革主管 部門 頒發(fā) 的咨詢資質(zhì) (資格 )證 書和林業(yè)主管部門頒發(fā)的森林 (林地 )資源調(diào)查 、監(jiān)測、評價相應(yīng)的資質(zhì)（資格）證書。 《可研報告 》 編制單位和編制人員應(yīng)嚴格遵守國家、行業(yè)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定的要求，堅持獨立、公正、科學(xué)、可靠的原則，對編制的《可研榀告》的 真實 性 、有效性和合法性負責(zé)。 《可研報告 》 編 制應(yīng)根據(jù)相應(yīng)規(guī)劃、已批復(fù)的項目建議書或計劃任務(wù)的要求編制。 《編制規(guī)定》是規(guī)范可行性研究報告編制，保證可行性研究報告質(zhì)量，加強林業(yè)工程建設(shè)項目可行性研究報告文件編制管理工作的文件，是林業(yè)行業(yè)編制林業(yè)建設(shè)項目可行性研究報告的依據(jù)。 五、《林業(yè)建設(shè)項目可行性研究報告編制規(guī)定》 (試行 )和《林業(yè)建設(shè)項目初步設(shè)計編制規(guī)定》 (試行 )自 2021年 8月 1日起施行。各級林業(yè)主管部門不得違反國家規(guī)定批準(zhǔn)勘察設(shè)計單位超越資質(zhì)等級或業(yè)務(wù)范圍承攬勘察、設(shè)計任務(wù)。各級林業(yè)行政主管部門務(wù)必高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化管理和培訓(xùn)，抓好咨詢、勘察和設(shè)計人員對新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī) 范的學(xué)習(xí)，采取切實有效的措施，保證咨詢、勘察設(shè)計文件符合規(guī)定的質(zhì)量要求，確保建設(shè)項目咨詢和勘察設(shè)計的安全性和可靠性。 林業(yè)建設(shè)項目可行性研究報告、初步設(shè)計編制規(guī)定 國家林業(yè)局發(fā)展計劃與資金管理司編 二〇〇六年十月 目 錄 《林業(yè)建設(shè)項目可行性研究報告編制規(guī)定》 (試行 )和《林業(yè)建設(shè)項目初步設(shè)計編制規(guī)定》 (試行 )的通知 國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《林業(yè)建設(shè)項目可行性研究報告編制規(guī)定》 (試行 )和《林業(yè)建設(shè)項目初步設(shè)計編制規(guī)定》 (試行 )的通知 (林計發(fā) [20211156 號 ) 各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳 (局 )，內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工 (林業(yè) )集團公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，國家林業(yè)局各直屬單位： 近年來，隨著國家法律法規(guī)的建立和完善，參與林業(yè)建設(shè)工程的各種主體，對項目可行性研究報告咨詢、勘察設(shè)計質(zhì)量有了足夠重視，工程咨詢、勘察設(shè)計質(zhì)量也有了明顯提高。 二、咨詢、建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和建設(shè)單位要認真學(xué)習(xí)貫徹《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量 管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《工程咨詢單位資格認定辦法》等法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。不同級別咨詢、勘察設(shè)計號位之間的合作勘察、設(shè)計，應(yīng)按低級別咨詢、勘察設(shè)計單位等級和范圍承攬勘察、設(shè)計任務(wù)。 施行中有何問題和意見，請及時反饋我局發(fā)展計劃與資金管理司。 本《編制規(guī)定》共 4章，其主要技術(shù)內(nèi)容包括：總則、一般規(guī)定、編制要求、有關(guān)樣式。主要內(nèi)容應(yīng)包括： 項目建設(shè)條件調(diào) 查和分析，項目建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模，從技術(shù)、經(jīng)濟、管理、環(huán) 境等方面對項目 建設(shè)方案進行可行性研究、分析與評價。 2 一般規(guī)定 《可研報告 》 文檔 名稱為 ****(具體項目名稱 )建設(shè)項目可行陛研究報告。 2 正文部分主要內(nèi)容與順序 為總論，項目建設(shè)的必要性，項目建設(shè)條件，項目建設(shè)目標(biāo)，項目建設(shè)方案， 項目消防、安全、 衛(wèi)生、節(jié)能措施， 項目環(huán)境影響評價，項目招標(biāo)方案，項目組織管理，項目 實施進度，項目 資估算與資金來源，項目評價，項目結(jié)論與建議。 詞匯宜使用漢語 ，必要時可在漢語詞匯后加注相應(yīng)的外文詞匯并放在圓括號內(nèi)。對種苗基地等面積偏小的建設(shè)項目，按公頃計量時，可 保留 2～ 3位小數(shù)。 2 正文宜用 4 號仿宋字體，按每頁排 24 行，每行排 30 字。 5 附圖宜用 A4(210mm 297mm)或 A3(297mm 420mm)標(biāo)準(zhǔn)白紙印制。 《可研報告》編制單位職簽頁內(nèi)容包括項目名稱、項目編號 (可選 )、編制單位 (加蓋資質(zhì)證書專用章，可選 )、編制單位法人代表 (簽字或簽章 )、編制單位總工程師或技術(shù)質(zhì)量負責(zé)人 (簽字或簽章 )、編制單位主管領(lǐng)導(dǎo) (可選 )、《可研報告》編制處 (科、室 )處 (科 )長 (主任 )(可選 )、編制處 (科、室 )主任工程師或技術(shù)質(zhì) 量負責(zé)人 (可選 )、編制項目負責(zé)人或項目經(jīng)理 (簽字或簽章 )。 2 當(dāng)大綱中部分內(nèi)容沒有選擇時，后續(xù)相應(yīng)的順序號可依次調(diào)整。 2)依據(jù)：包括項目前期規(guī)劃或項目建議書的審查、審批文件，引用的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)等。 6)可行性研究結(jié)論：概要描述項目建設(shè)方案、 投資規(guī)模及可行性研究結(jié)論與建議。 3)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理：林業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理機構(gòu)、人員、技術(shù)力量，營林生產(chǎn)情況及森林資源管理水平，森林保護與管護設(shè)施條件，生態(tài)公益林建設(shè)成就、經(jīng)驗及問題等。 7)基礎(chǔ)設(shè)施：交通、運輸，通信、供電、灌溉、排水等。 2)項目建設(shè)指導(dǎo)思想與建設(shè)原則。 —— 項目主要建設(shè)內(nèi)容 或主體工程建設(shè)方案。從方案技術(shù)特點、建設(shè)投資、效益等方面進行分析比較，論證推薦建設(shè)方案的可行性。 —— 項目建設(shè)內(nèi)容 (1)營造林工程：包括林種劃分；造林方式及規(guī)模：人工造林、飛播造林、封山 (沙 )造林；重點 (骨干 )生態(tài)公益林建設(shè)工程：重點工程區(qū)范圍及森林植被、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、林種劃分及比例確定、營造林規(guī)模及不同造林方式比例的確定。 —— 營造林技術(shù)措施：包括樹種選擇、種子、苗木、整地、樹種配置、造林方法、初植密度、幼林撫育、幼中林撫育間伐等。 6 項目消防、勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生、節(jié)能措施 按國家有關(guān)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制。 4)環(huán)境影響評價。 3)對實行代建制的項目應(yīng)擬定項目的代建方案。 —— 政府投資或政府投資為主的林業(yè)工程項目投資估算包括建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、工程建設(shè)其他費用及基本預(yù)備費。國產(chǎn)設(shè)備宜按不高于設(shè)備原價的 5%計算，進口設(shè)備宜按不高于設(shè)備到岸價的 2%計算 (進口設(shè)備的進口稅費按國家規(guī)定 )。如無國家規(guī)定屬地方取費的，可按所在地區(qū)的有 關(guān)規(guī)定計算，但需在投資估算編制說明中加以說明，并提供相應(yīng)的證明資料。 2)影響分析：描述項目建設(shè)過程中和項目投入運行后預(yù)期可能帶來的影響因素、影響程度及負面影響的解決對策。 —— 有收益 (產(chǎn)品 )項目應(yīng)進行項目財務(wù)分析。 2 營造林項目，以及非營造林項目中的自然保護區(qū)建設(shè)項目 、林木種苗建設(shè)項目和森工非經(jīng)營性項目、國家林業(yè)局直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目等涉及到建設(shè)用地的附表，必須落實到具體山頭地塊 (是林地的落實到林班 )。 —— 林業(yè)有害生物防治建設(shè)項目：項目區(qū)森林面積統(tǒng)計表，項目區(qū)近三年各類林業(yè)有害生物危害情況統(tǒng)計表 (分年度 )，項目區(qū)現(xiàn)狀表 (組織機構(gòu)、人員素質(zhì)、隊伍裝備、基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備等 )，項目區(qū)工程建設(shè)內(nèi)容、任務(wù)一覽表。 —— 國家林業(yè)局直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目：建設(shè)單位現(xiàn)狀情況統(tǒng)計表 (組織機構(gòu)、人員素質(zhì)、隊伍裝備、基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備等 )，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目建設(shè)內(nèi)容、任務(wù)一覽表。 項目 (工程 )指標(biāo)計量單位 l 營造林地： (小班面積 )以 hm2計。 5 苗圃、母樹林、種子園面積：以 hm2為單位。 9 露 天堆置場按堆置場面積：以 m2為單位。 13 肥料：以千克為單位。 3 參考文獻。 7 建設(shè)方案論證報告 (資源調(diào)查、選址、原材料、試驗等專項報告 )。 12 分期建設(shè)項目：按程序批復(fù)的上一期竣工驗收文件。 16國有林區(qū)管理局以上行政事業(yè)單位、森工企業(yè)的醫(yī)院擴建項目：上一級衛(wèi)生主管部門的意見和項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、購置大型醫(yī)療設(shè)備專題報告。 20林木種苗建設(shè)項目：項目法人組建方案或地方編委對種苗基地人員編制的批準(zhǔn)文件 (可選 )，項目建設(shè)條件 (自然地理、社會經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施、市場等 )專題分析報告。 附圖 要求 ： 1《可研報告》應(yīng)按項目類別提供附圖，并按附圖 附圖 附圖 3……順序編號。 3 林業(yè)有害生物防治建設(shè)項目：項目區(qū)森林資源現(xiàn)狀圖，項目區(qū)林業(yè)有害生物危害情況現(xiàn)狀 分析圖，項目區(qū)總體建設(shè)布局圖。 7 國家林業(yè)局直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目：建設(shè)單位基本建 設(shè)現(xiàn)狀平面圖 ，建設(shè)單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體布局圖或總平面布置圖，主體工程 (建、構(gòu)筑物 )平、立、剖面圖。 《編制規(guī)定》是規(guī)范 初步設(shè)計文件，保證初步設(shè)計質(zhì)量，加強林業(yè)工程建設(shè)項目初步設(shè)計編制管理工作的文件。 本規(guī)定適用于政府投資或政府投資為主的林業(yè)建設(shè)項目初步設(shè)計文件的編制。 當(dāng)工程項目中有本規(guī)定未列入的內(nèi)容時，可參照本規(guī)定的深度編制設(shè)計文件。 《設(shè)計》編制單位租設(shè)計人員應(yīng)嚴格遵守國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定的要求，堅持獨立、公正、科學(xué)、可靠的原則，對編制的《設(shè)計》文件的真實性、有效性和合法性負責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。如果《設(shè)計》涉及專業(yè) (單項工程 )較少或說明書篇幅不多，總說明書和各專業(yè) (單項工程 )設(shè)計說明書可合并為《設(shè)計》說明書。 2)各專業(yè) (單項工程 )設(shè)計說明書分別由各專業(yè) (單項工程 )設(shè)計說明書前引部分和各專業(yè) (單項工程 )設(shè)計說明組成。 3 概 (預(yù) )算書部分由《設(shè)計》概 (預(yù) )算書前引部分和《設(shè)計》概 (預(yù) )算編制說明、概 (預(yù) )算表組成。 基本術(shù)語應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)和國際習(xí)慣或國內(nèi)習(xí)慣用法。在確需使用無相應(yīng)漢語詞匯的外文詞匯時，應(yīng)在第一次出現(xiàn)時加以說明，若使用的外文詞匯較多，應(yīng)在《設(shè)計》總說明書中集中匯集為詞匯表。節(jié)編號宜 小于 4級，章的標(biāo)題用 2號 黑體，第一級節(jié)的標(biāo)題用 3號黑體，第二級節(jié)的標(biāo)題用小 3號黑體，第三級節(jié)的標(biāo)題用 4 號黑體。 4 設(shè)計圖紙宜采用曬藍圖紙，